最近，作为计量垃圾袋材料的聚乙烯价格也上涨了很多。 据了解，这次涨价是因为石脑油供应不稳定而产生的问题。 所以地方政府和企业之间的合同单价里，也反映了这种原料价格上涨。 但是，这次调整并不会马上变成市民购买的垃圾袋价格上涨。 报道说明，在垃圾袋价格里，垃圾袋原价占的比重也不算大。 也就是说，就算原料价格上涨，消费者支付的最终价格变化也可能有限。 不过，在一些地区和现场，已经出现囤货和断货情况。 因为这种情况，行政机关和相关企业正在更加仔细地关注供应情况。 最后，这条消息的重点是原料和合同单价上涨，但不是垃圾袋价格上涨。
원문 보기买了拉面才能买垃圾袋？
2026年 4月，韩国超市和便利店里正在发生奇怪的事。按量收费垃圾袋竟然用胶带贴在 5包装拉面上一起卖。明明只想买袋子，却必须先买拉面才能买到袋子。蔚山的一家超市甚至直接通知说“如果不买别的东西，就不能卖袋子”。
在首尔市内跑了 16处后发现，11处(69%)缺货，或者只能买 1~3张。在仁川南洞区，一天的销量一下子爆到平时的7~8倍。大型超市里连装水果的免费塑料袋都没了，甚至出现了苹果在购物车里一颗颗滚来滚去的画面。
为什么会这样？因为中东战争，作为原油副产品的石脑油供应中断了，做袋子的工厂因为亏损开始减少生产。政府说“库存很充足”，但现场情况正好相反。
你可能没想到，一个垃圾袋里竟然藏着这么多故事。为什么袋子会缺货，490元袋子的价格到底真正代表什么，还有韩国为什么会做出这样的袋子制度——我来一一给你讲。
3/31 李在明总统：“库存很充足。要找到散布谣言的人并严厉处罚”
4/1 上午 金成焕长官（广播）：“是不是需要像口罩一样实行每人限购”
4/1 下午 青瓦台：“总统指示不要限制购买。没有讨论，也没有研究过”
4/2 金成焕长官（广播）：“决定不做了” — 只过了一天就 180度转向
口罩、尿素水，还有垃圾袋
这不是韩国第一次突然有某种东西消失。你有看到共同点吗？
| 分类 | 2020 口罩 | 2021 尿素水 | 2026 按量垃圾袋 |
|---|---|---|---|
| 原因 | 新冠19疫情 | 中国禁止出口尿素 | 中东战争 → 石脑油供应中断 |
| 海外依赖度 | 中国产 80% | 中国产 97% | 中东产 60~83% |
| 政府应对 | 五部制（1人 2张） | 紧急进口澳大利亚产 | 上调合同单价（撤回限购） |
| 混乱点 | “可以不戴口罩” | “很充足” → 物流几乎瘫痪前 | 长官“需要限制” vs 青瓦台“不做” |
从原油到垃圾袋——五个步骤
一个垃圾袋要做出来，要从中东的油田开始。这个过程比想象中远很多。
第1步：原油 → 石脑油
把原油放进巨大的蒸馏塔里，加热到 140~180°C，就会分离出一种叫 石脑油(naphtha) 的轻质油。它和汽油成分几乎一样，不过不是放进发动机，而是送去化工厂时，就叫“石脑油”。韩国 60% 以上的石脑油从中东进口（中小企业是 83%）。
第2步：石脑油 → 乙烯
把石脑油放进 NCC（石脑油裂解装置），加热到 850°C 以上，碳链裂开后就会产生 乙烯。乙烯是塑料、薄膜、合成纤维的起点，所以被叫做 “石油化工的大米”。
第3步：乙烯 → 聚乙烯(PE)
把乙烯分子在高压下不断连接起来（聚合），就会变成 聚乙烯(PE)。塑料袋、保鲜膜、塑料手套、塑料大棚，都是用这个做的。按量垃圾袋主要使用柔软的 LDPE（低密度聚乙烯）。
第4步：PE 薄膜 → 塑料袋
把聚乙烯拉成薄膜，再裁剪、折叠成袋子的样子。这里还会混入大约 40% 的分类排放废塑料薄膜再生原料。2026年 3月，这一步出了问题——LDPE 价格一个月内 暴涨 15~30%，结果变成做得越多亏得越多。
第5步：印刷 → 按量垃圾袋完成
再用地方政府保管的 特殊铜版 印上地区名、容量等信息，按量垃圾袋就完成了。有个有趣的事实——这种袋子在法律上属于 公文书。如果伪造，会按伪造公文书罪（大法院 2005도7430）受到处罚！
石脑油价格，两个月翻倍
把鼠标移到圆点上看看。2月 28日战争爆发后，价格垂直上涨了。
490元垃圾袋的秘密
在首尔，一张 20L 按量垃圾袋是 490 KRW。不过，你知道这 490 KRW 其实不是真正的“袋子价格”吗？其实这 不是袋子的钱，而是“垃圾处理服务使用费”。
按量垃圾袋的价格由 4部分组成。收集运输费（垃圾车运行费用）、运入处理费（焚烧厂和填埋场手续费）、袋子制作费（PE 薄膜实际成本）、销售点利润（超市和小店利润）。这里面，真正做袋子的成本只占整体的一部分。
所以，就算石脑油价格涨了 2倍，垃圾袋的消费者价格也不会马上上涨。因为袋子原价在整体中占比很小。真正有问题的是制造商——和采购厅签的是 年度合同，供货价格已经固定了，但原料费一直猛涨，所以就变成 做得越多亏得越多。因此，工厂开始把开工率降到 60%。
更让人惊讶的是这个价格的历史。首尔市从 2018年起连续 7年把 490 KRW 冻结不变，全国 20L 平均价格则是从 2003年的 394 KRW 到 2023年的 505 KRW，20年里也只 上涨了 28%。和同期消费者物价上涨率相比，这个水平低很多。
按量垃圾袋价格由 地方政府条例 决定——如果要涨价，需要地方议会同意
市长、郡守、地方议员都是 选举职位 → 提高居民负担对选票不好
虽然有环境部指南，但 没有强制力 → 现在交给地方政府自行决定
结果：30年里地方政府平均只涨了 3.34次。其中一半集中在初期（1996~2001年）
垃圾处理费，谁在付
大家买按量收费垃圾袋时付的钱，其实只占实际垃圾处理费用的 27%。那剩下的是谁在付呢？
同样的垃圾袋，差 6.78倍
按量收费垃圾袋的价格不是全国统一价。根据住在哪里，最多会相差 6.78倍。这里是按 20L 标准算的。
| 地区 | 20L 价格 | |
|---|---|---|
| 庆南 梁山市 | 950元 | |
备注 全国最高 | ||
| 釜山 | 773元 | |
| 仁川 | 758元 | |
| 光州 | 740元 | |
| 济州 | 700元 | |
| 大邱 | 622元 | |
| 京畿道平均 | 607元 | |
| 首尔 | 490元 | |
| 全国平均 | 505元 | |
| 全南 | 358元 | |
| 庆北 青松郡 | 140元 | |
从垃圾滑道到按量收费制度
按量收费制度以前，韩国的公寓里有一种叫 垃圾滑道(dust chute) 的东西。走廊上有一个小门，把垃圾放进去，就会一下子掉到下面。垃圾分类？那时候没有这种事。厨余、瓶子、塑料，全都混在一起扔。因为臭味和害虫问题，按量收费制度实施后这些全都被关闭了。
普通住宅更原始。清晨垃圾车一边摇铃一边经过 时，居民得自己提着垃圾跑出去倒进车里。处理费会按建筑面积像税金一样每月收大约 3,000元。不管扔多少，钱都一样，所以大家没有减少垃圾的理由。
结果非常严重。1991年韩国的人均垃圾排放量是 778kg —— 几乎是日本（412kg）的 两倍。垃圾每年增加 7~10%，首尔本来想建 11个焚烧设施，但因为居民反对，最后只建成了 4个。
首尔汉江边的 兰芝岛，从 1978年开始堆了15年的垃圾，最后形成了高达 95m的“垃圾山”。听说夏天附近居民因为臭味，连窗户都打不开。不过现在那里已经变成世界杯公园了。
感到危机的政府在1994年先在33个地区试行按量收费制度。结果很惊人——垃圾减少了30~40%，回收增加到2倍。然后在1995年1月1日，全国全面实施。也就是说，全球首次一次性把全国都转为按量收费制度。外国专家都很惊讶，说“民主国家怎么能一夜之间实行这种制度呢”。
韩国的垃圾革命——主要场面
一起来看按量收费制度30年历史中的关键场面。
1994年12月：垃圾大混乱
“按量收费制度开始后就要交钱！”——实施前，市民连好好的东西也乱扔，引发了一场大混乱。平均每天涌出58,111吨垃圾。
1995年1月1日：全球首次全国实施
全国3,487个邑面洞同时开始。初期虽然有假袋流通、袋子小偷（只偷空袋子的新型犯罪！）、分类回收混乱等问题，但只过了10天就有90%的国民参与。妇女会主导分类回收，很快就稳定下来了。
2001年：台湾借鉴韩国
台湾看到韩国的按量收费制度后学习并引进了。后来又发展成自己的方式：卡车一边放音乐一边走，居民直接把垃圾袋扔进去。
2004年：增加餐厨垃圾按量收费制度
禁止餐厨垃圾直接填埋，并规定必须另外分类投放。实施后，餐厨垃圾减少了15.7%，每年节省了2万亿 5,000亿韩元。
2025年：发布30年成果
环境部发布——30年间减少了1亿 6,000万吨（相当于3,200万辆5吨卡车），经济价值45万亿韩元。这也成了连《纽约时报》和《卫报》都关注的世界级成功案例。
2026年3月：垃圾袋抢购大乱
因为中东战争导致石脑油供应中断，发生了自1995年引入以来首次全国性垃圾袋短缺。30年来一直理所当然存在的东西突然消失，大家这才感受到这个系统有多珍贵。
按量收费制度30年，用数字来看
把鼠标放到每个柱子上看看吧。一眼就能看到30年前和现在有多大变化。
不只是韩国这样吗？
垃圾按量收费制（PAYT，Pay-As-You-Throw）很多国家都有。 但把全国一次性义务化的国家，实际上几乎只有韩国。
| 国家 | 方式 | |
|---|---|---|
| 韩国 | 全国义务（1995~） | |
特点 全球首次以全国单位强制实行。回收率67% | ||
| 瑞士 | 按各地方政府不同，完全成本回收 | |
| 日本 | 按各地方政府不同，超详细分类 | |
| 台湾 | 全国 (2001~) | |
| 美国 | 地方政府选择性实施 | |
| 香港 | 未引入 | |
所以以后会怎么样
垃圾袋囤货潮可能很快会平息。因为政府已经提出对策，要提高采购厅合同单价，减少制造企业的亏损，让生产恢复正常。对库存不足的地区，也正在实行一种办法：在印刷前先以“卷材（原布）”状态，从其他地区调过来。
但真正的问题还在别处。 从 2026年 1月起，首都圈的垃圾禁止直接填埋了。现在必须先焚烧后才能填埋，而焚烧费用比填埋贵得多。处理费一直在涨，可垃圾袋价格 20年 都没变——这种靠税金来填补差额的结构，已经快到极限了。
专家们说，需要 “计量收费第2季”。意思是要让垃圾袋价格更符合现实，真正做成“扔多少付多少”的结构。现在居民负担率是 27%，如果提高到 100%，垃圾袋价格大概会涨到 3.5倍。不过按每户每月负担来算，现在是 1.2K KRW到约 4.2K KRW —— 就是一杯咖啡的钱。
原来一张按量收费垃圾袋里，装着这么多故事。国际油价、石油化工供应链、地方自治政治，还有 30年 来积累的世界级成功模式。下次买垃圾袋时，你可能会有点不一样的感觉。
囤货原因：中东战争 → 石脑油供需受阻 → PE 价格暴涨 → 垃圾袋工厂因亏损而不愿生产
垃圾袋价格的秘密：490 KRW의大部分是垃圾处理服务使用费。垃圾袋成本只占一部分
税金填补的 73%：垃圾袋销售只能承担处理费的 27%，其余由地方政府预算承担
按量收费制 30年 成果：减少 1亿 6千万 吨，回收率 20%→67%，是世界级模范案例
今后的课题：禁止直接填埋 + 处理费上涨 → 垃圾袋价格按现实调整已不可避免
告诉你在韩国生活的方法
请多多喜爱 gltr life