首尔市表示，为了防止外国籍外卖骑手非法就业，将运营举报支援中心。通过首尔劳动权益中心和茶山呼叫中心（首尔），同时提供咨询和举报指引。因为首尔市认为，仅靠查处很难减少一线现场的问题。 中心会就可从事外卖工作的签证范围、举报方法和程序、按案例对应的举报部门、以及违规时的处罚规定提供咨询。首尔市经过与相关行业座谈后，判断需要这样的支援功能。 据报道，外卖和快递行业查获的非法就业外国人数量，从2023年的117人，大幅增加到2025年的486人。可以明确的是，这是首尔市引用的最新统计，但在研究资料里，也能看到韩国法务部按其他标准单独统计外卖行业的数据。首尔市说明，外国籍骑手的非法就业是一个严重问题，不仅损害国内劳动者的权益，也威胁市民的交通安全。另外，首尔市还向国土交通部建议引入小件货物配送代理服务经营者登记制度，并要求外卖平台加强对外国籍从业者资格确认和账号管理。
원문 보기首尔市为什么突然连举报中心都设了
如果只看这条新闻，可能会觉得这只是'加强对外国籍骑手的查处'。但稍微仔细看一下，事情其实复杂得多。因为在外卖App里，很难确认实际工作的人到底是谁；如果在留资格（在韩国停留并工作的法律资格）、驾照、保险、平台账号开始各管各的，这就不只是单纯的出入境管理问题，而会变成道路安全问题。
首尔市设立举报支援中心，原因就在这里。一线现场有很多灰色地带，比如'这个签证可以送外卖吗？'、'这个人的账号真的是本人的吗？'、'该向哪里举报？'。所以首尔市不是只加强处罚，而是把首尔劳动权益中心的专业咨询和茶山呼叫中心（首尔）的便利性结合起来，加上了'先把容易混淆的地方整理清楚的行政服务'。
从更大的角度看，这次措施与其说是针对某一个外国人群体的政策，不如说更像是暴露了韩国外卖市场薄弱环节的一幕。外卖服务发展得非常快，但签证制度、平台管理、保险和驾照核验体系，并没有完全跟上这个速度。所以现在自然会让人好奇，为什么偏偏是在外卖行业，这类问题特别快地变大了？
首尔市不只是查处，还同时提供咨询和举报指引。
首尔市把外卖骑手问题看作是在留资格、劳动权和交通安全交织在一起的事项。
查获数字说明了问题——为什么外卖行业特别显眼
把鼠标移到点上，就可以看到数值。这两个数字是韩联社报道中引用的、按同一统计标准做的比较。其他报道和机构资料中，也有单独统计外卖行业的数据，所以很难直接简单相加比较。
为什么外卖行业更容易出现非法就业扩大
查获增加，并不只代表查处变严格了。外卖行业这个行业本身，就有一种让非法就业容易混进去的结构。
| 因素 | 是什么意思 | |
|---|---|---|
| 需求激增 | 新冠之后，外卖订单爆炸性增加 | |
为什么在外卖行业特别成问题 如果急着需要人，比起确认资格，马上派单更容易被放在前面 | ||
| 平台结构 | 订单平台、代办公司、个人骑手是分开的 | |
| 在留资格不匹配 | 可以工作的签证和实际现场需求不太匹配 | |
| 账号出租·冒用身份 | 有用不是本人账号、而是用韩国人名义账号工作的情况 | |
| 按单收手续费结构 | 每送一单就拿钱的方式 | |
| 叠加安全问题 | 如果漏掉驾照和保险确认，事故风险会变大 | |
外国人要有什么样的在留资格，才可以做外卖工作呢
韩国没有单独的“外卖骑手签证”。重点是，用你现在持有的在留资格，能不能做这份工作。
| 在留资格 | 做外卖工作的可能性 | |
|---|---|---|
| 居住·永住·婚姻移民 | 可能性高 | |
简单来说 像居住、永住、婚姻移民这样就业自由度高的在留资格，一般也可以做外卖工作 | ||
| 海外韩裔·访问就业 | 需要确认 | |
| 留学·求职 | 大多受限 | |
| 非专业就业 | 从结构上不合适 | |
| 短期停留签证 | 实际上不可以 | |
为什么这个问题不会停在签证，而会扩大到市民安全
外卖骑手不是在办公室里工作的人，而是在道路上工作的人。所以资格审核一旦出问题，就会马上变成交通安全问题。
| 项目 | 正常登记骑手 | 借用身份·非法就业骑手 |
|---|---|---|
| 账号实名一致性 | 实际驾驶者和应用账号名义人一致的可能性高 | 实际驾驶者和名义人可能不同 |
| 驾照确认 | 平台或公司比较容易走确认流程 | 如果是他人名义账号，实际驾驶者的驾照审核可能会空掉 |
| 加入有偿运输保险 | 比较有可能办理并维持外卖用保险 | 在非法就业、名义不一致的状态下，很难加入，或者保险效力可能会有问题 |
| 事故责任追踪 | 比较快就能确认是谁开的车 | 一旦出事故，驾驶者、名义人、平台之间的责任追踪可能会变复杂 |
| 受害补偿恢复速度 | 保险公司很可能会先出面处理 | 受害人可能要自己走索赔或保障项目流程，所以会变慢 |
为什么不能只靠查处，所以才加上了咨询和说明
首尔市设立举报中心，并不只是因为“处罚太轻”。如果现场有很多灰色地带，只靠查处，同样的问题就会反复出现。
| 方式 | 优点 | |
|---|---|---|
| 以查处为中心 | 有威慑力，也可以快速查出明显违规 | |
局限 这是在查到以后才应对，所以事前预防比较弱，也很难减少容易混淆的案例 | ||
| 查处 + 咨询·说明 | 可以提前告知签证范围、举报流程、举报地点、处罚规定，起到预防效果 | |
| 专业咨询 + 呼叫中心结合 | 既能兼顾劳务师咨询的准确性，也能兼顾茶山呼叫中心（首尔）呼叫中心的便利性 | |
外卖骑手问题是怎么变成劳动权·平台监管·移民管理议题的
这个问题不是一天突然出现的。随着韩国外卖市场变大，关注的重点也一点点发生了变化。
第1阶段: 2018年前后 — 危险劳动开始被看见
一开始，公开讨论的中心不是外国人问题，而是骑手安全。随着高温、工伤、交通事故等问题被大家知道，越来越多人认识到，外卖是藏在便利服务背后的危险劳动。
第2阶段: 2019~2020年 — 平台劳动争论正式开始
外卖应用变大后，关于骑手是个体经营者，还是实际上算劳动者的争论开始了。特殊雇佣（工作方式像受雇于公司，但法律上更接近个体经营者的形式）问题也一起被提了出来。
第3阶段: 2020~2022年 — 新冠一下子把市场做大了
在新冠时期，外卖订单暴增，骑手需求也一起上升了。市场增长得非常快，但保险、安全、就业保护装置很难跟上这个速度。
第4阶段: 2023~2024年 — 开始追问平台责任
现在，关注点已经从骑手个人，转到平台和代办公司结构上了。派单算法、手续费、实名确认、培训责任应该由谁来承担，成了核心问题。
第5阶段: 2024~2026年 — 移民管理和市民安全结合在一起
后疫情时期以后，随着外国骑手非法就业、冒用身份、无证·无保险驾驶问题变大，这个议题已经完全不一样了。现在，外卖骑手问题已经变成了劳动权、平台监管、移民管理交织在一起的复杂社会问题。
所以，这个新闻不只是外国人的问题
在韩国生活久了，有时候会想到这样的话吧。‘韩国的配送真的很快。’ 没错。不过，这种快，是因为有人必须在非常严密的系统里运转才能维持。这次新闻让我们看到，这个系统在身份确认、执照确认、保险确认这些最基本的部分上，可能会有多么容易动摇。
所以，如果只把这个当成“外国人查处新闻”来看，那你只看懂了一半。真正的问题是，韩国社会要怎样合法接纳所需要的劳动，要追究平台企业和代办公司到什么程度的责任，以及发生事故时要怎样保护市民。报道中提到，首尔市表示已向国土交通部建议引入小件货物配送代办服务经营者登记制，而这种讨论的方向，最终可以理解为不只是事后查处，而是要加强事前确认装置。
说到底，好的制度要同时做到两件事。要减少违法，同时也要让能够合法工作的人更明确地工作。这样，外国人会少一点不安，市民会更安全，平台也更难逃避责任。所以，下次打开外卖应用时，你也可以这样看。在这一次配送背后，藏着多少韩国社会还没有整理好的制度问题。
外国骑手问题不只是签证问题，也是账号实名、驾照、保险、事故责任结构的问题。
首尔市的举报中心，不只是加强查处，而是更进一步，包含预防和说明的应对。
以后核心争议点会是，平台和代办公司到底要确认实际驾驶者资格到什么程度。
告诉你在韩国生活的方法
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