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国土部追加预算,为什么从交通费到航空燃油一起调整了

这是一篇深度解读,把国土部追加更正预算中包含的公共交通费补贴、应对中东风险、准备可持续航空燃油放在一个脉络里来说明。

Updated Apr 17, 2026

国土交通部于4月 11日表示,2026年追加更正预算2.2千亿韩元已经确定。 这次预算是为了减轻公共交通费负担,并扩大对全租诈骗受害者的支援。 今后6个月,将把“大家的卡”、原K-Pass定额型返还基准金额下调50%。 对象包括普通型和Plus型,同时也会推进按比例型基本型返还率上调。 通过这项措施,经常使用公共交通的人,交通费负担预计会进一步减少。 对全租诈骗受害者的支援也会扩大,经历居住不安的受害者保护将进一步加强。 另外,因为中东战争,海外承包工程被推迟、工程费上涨,相关支援也会增加。 国土交通部计划为海外中小和中坚建筑企业扩大并加强法律·税务支援。 这项支援的目的是提前应对发包方和施工方之间的纠纷。 此外,为了应对2028年可持续航空燃料SAF加油义务实施,也会提前建立履行管理监测系统。

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追加预算 220B KRW,但为什么领域这么不一样

如果只粗略看新闻,会觉得有点奇怪。公共交通费返还全租诈骗受害支援应对中东战争的海外建设支援建立可持续航空燃油(SAF·排放更少碳的航空燃油)系统,都被放进同一组预算里。第一次看时,会觉得“国土部为什么把这么不同的事情一起处理呢?”

不过,把这些用一句话串起来就会清楚很多。这次追加预算,是把立刻降低生活费负担的钱保护受海外变量冲击产业的钱提前应对几年后国际监管带来成本的钱,同时放进来的一个组合方案。简单说,就是想一次性挡住今天的不便和明天的冲击的预算。

所以,这篇文章里真正重要的,比起金额本身,更是政府把哪里看作“紧急的地方”。先动每天市民都能感受到的交通费,然后照顾像海外建设这样容易受外部影响的领域,最后再提前铺垫像 SAF 这种现在还陌生、但很快会变成必需的监管应对。按这个顺序看,就更容易理解了。

ℹ️贯穿这次追加预算的三个关键词

应对物价:目的是降低反复支出的交通费负担,压低体感物价

防御外部风险:缓解像中东冲突这种在韩国外部发生的冲击扩散到国内产业

提前应对监管:像 SAF 义务化这样,晚行动就会更贵的课题要提前准备

交通费

公共交通费补贴,比起福利更接近防御物价的手段

使用人数和预算一起增加,说明政府把这个制度看成不是一个小型优惠活动,而是真正的生活费政策。

2024年 12月 使用者185使用者=万人 / 预算=亿韩元
2025年 12月 使用者目标362使用者=万人 / 预算=亿韩元
2025年 预算2,375使用者=万人 / 预算=亿韩元
比较

为什么偏偏是交通费返还——和其他政策牌比一比就明白了

比较项目交通费返还现金补贴公共费用冻结下调燃油税
政策目标直接降低出行必需支出保障家庭整体收入抑制能马上感受到的公共费用缓解车辆使用成本
优点和实际公共交通使用直接挂钩,容易说明减少漏洞受益范围广,短期体感强政治上的体感效果很快司机感受很快,对应油价冲击也很直观
局限以公共交通使用者为中心,不使用的人体感较弱也可能流向目标以外的消费以后票价恢复正常时,负担可能会集中出现可能和引导转向公共交通的方向相反
政策部门喜欢的原因福利 + 物价 + 减碳的理由可以一次性都成立财政效率争议很大对票价体系扭曲的担忧很大存在税收减少和政策一致性的问题
海外

不只是韩国这样——看看海外城市怎么补贴交通费

地区代表制度支持方式启示
德国Deutschlandticket向全国统一定额票投入公共财政同时瞄准保障出行权和转向公共交通
奥地利Klimaticket全国范围月票优惠把气候政策和交通福利结合的案例
伦敦票价上限制限制单日·每周最高票价设计成坐得越多,负担也不会变得更重
巴黎Navigo + 雇主分担结合月票和通勤费补贴不只是国家,雇主也一起分担出行费用
卢森堡全国免费交通直接取消票价这是最强力度的方式,但要有财政能力支持才行
建设

本来还在想中东战争为什么会写进国土部追加预算,结果韩国海外建设有一半都在那里

中东 (50%)
亚洲 (32%)
北美·太平洋 (6%)
其他地区 (12%)
历史

韩国建筑公司为什么特别对中东变得敏感了

这不是一夜之间形成的依赖。说韩国海外建设的成长史实际上就是和中东一起转起来的,也不算夸张。

1

第1阶段:1965年,开始进军海外建设

这是韩国建筑公司开始走向海外的起点。那时候只靠国内市场已经不够吃饭,所以拿下海外工程就成了增长战略。

2

第2阶段:1970~1980年代,随着中东热潮扩大规模

那是中东国家以石油资金为基础,大量推出大型基础设施项目的时期。韩国建筑公司在工厂项目、道路、淡水、城市开发这些大型工程里不断扩大存在感,这时候“中东 = 核心市场”这个公式也固定下来了。

3

第3阶段:2018~2022年,检查结构

可以看出,对中东的依赖仍然很高,业务方式也暴露出一个弱点,就是比起投资开发型(PPP·政企合作),更偏重EPC(把设计、采购、施工一次性承包的方式)。也就是说,虽然做了很多,但方式多少还是有点偏向一边。

4

第4阶段:2024年,虽然业绩创新高,但不安还在

海外建设订单达到371亿美元,创下2014年以来最高值,但最近第一季度中东占比也有43.6%。数字看起来不错,不过这也表示,只要某一个特定地区出现变量,就可能带来很大波动。

风险

大型企业和中坚企业受到的冲击并不一样 — 中东风险的性质不同

比较项目大型上市建筑公司和工程公司中小、中坚海外企业
中东暴露度大型成套设备、能源、基础设施项目占比高,直接暴露很大大型企业分包、参与特定领域较多,间接暴露很大
主要冲击订单延迟、工程费上升、保险和金融成本上升回款延迟、法律和税务应对负担、现场运营风险
抗压能力融资和谈判能力相对更强现金流和纠纷应对能力较弱,所以更脆弱
为什么需要追加预算支持保护国家整体订单业绩和产业信任度因为一个小纠纷也可能扩大成公司存续问题,所以法律和税务支持很重要
航空

可持续航空燃料,像是突然冒出来的新词,其实2050监管时钟早就已经开始转动了

SAF现在还让人有点陌生,但欧洲的监管时间表已经定下来了。现在如果不先把系统搭起来,以后可能就得花更高成本去追赶。

0234770(%)(年份)欧盟义务开始从两位数到20%长期目标70%202520302035204020452050
政策

欧洲是“用起来”,美国是“做出来”——连SAF政策风格也不一样

比较项目欧盟英国美国
政策基本方向以混合义务为中心分阶段强制实施以扩大生产和支持为中心
代表目标2025年 2% → 2050年 70%2025年 2% → 2040年 22%2030年 30亿加仑,2050年 350亿加仑生产目标
给产业的信号要求航空公司和机场都马上开始准备与欧洲相似,但速度稍微缓一些集中扩大生产设备和供应链
一句话来说'不用不行''一定会一点点增加''会推动到能大量生产为止'
变化

以后变化的不只是燃料——航空公司和机场的作业

分类航空公司机场
核心课题长期采购合同(offtake·提前约定购买的合同)、碳核算、按航线投入策略储存·混合设施、质量管理、供应数据管理
为什么难SAF价格比普通喷气燃料贵好几倍,而且供应也不足需要新建储存、混合和追踪燃料的系统
监管应对必须证明原产地和减排量,连加油套利(在其他机场过量加油的规避行为)也会受限制越是枢纽机场,SAF供应可能性和资料提交责任就越大
最终意味着什么从只安排飞行时刻表的时代,进入燃料采购战略成为竞争力的时代机场不再只是单纯基础设施,而是在变成燃料·数据平台
总结

说到底,这次追加预算就是同时用来扑灭“眼前的急火”和“马上要来的变化”的钱

如果慢慢拆开看这次国土部追加预算,就会发现性质完全不同的预算,其实都连在同一条主线上。交通费支持是降低人们今天马上能感觉到的负担,应对中东风险是缓和韩国产业在外部受到的冲击,准备SAF则是为了应对几年后无法回避的国际监管。

把这三件事放在一起看,就能看出政府的视角。生活费如果帮得太晚,大家就没感觉;海外建设如果等问题爆发后再处理,就很难挽回;SAF如果等到强制实施后才跟上,成本很可能会更高。所以现在花预算,不是因为“钱有剩”,而是因为这些都是越晚应对就会越贵的领域

从我们的角度看,这其实很现实。公交和地铁返还直接关系到钱包,中东引发的工程延期可能会连到建筑景气和就业问题,SAF最终也可能变成机票价格、机场运营费,甚至韩国航空产业竞争力的问题。所以这次追加预算,不只是多加了几个数字的文件,更准确地说,它是悄悄展示韩国社会生活成本·产业·监管风险地图的文件

💡这篇文章要记住的重点

扩大交通费支持,比起单纯福利,更像是在防守体感物价

中东议题会进入国土部追加预算,是因为韩国海外建设存在结构性偏向中东的问题

建设SAF系统不是遥远未来的故事,而是配合国际监管时间表的前置投资

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