韩国法务部决定为了发展健康养生旅游产业,调整外国人医疗旅游签证制度。因为最近在釜山和江原地区,健康养生·医疗旅游产品开发变得很活跃,所以更有必要让外国患者的入境和停留变得更容易。政府认为,签证和停留规定在实际现场成了阻碍。 因此,政府计划整理审查条件和程序,让需要反复治疗的外国患者或以健康养生旅游为目的的访问者,更容易拿到短期多次签证和长期停留签证。医疗旅游招揽机构一直提出的不便,也会反映到制度中。 另外,韩国法务部还表示,会放宽医疗旅游优秀招揽机构的指定标准,也会合理修改对招揽外国患者造成负担的行政制裁标准。此前,政府已在 2025年 9月 将医疗旅游优秀招揽机构从原来的 39处 增加到 90处。
원문 보기明明是来接受治疗,为什么会一起说到旅游签证?
如果一开始只看文章,会觉得有点奇怪吧。明明是在说来医院接受治疗,为什么突然又加上了健康养生旅游呢?其实韩国政府看到的,不只是医院看诊这一件事。它是想把体检、恢复项目、温泉或韩方 / 韩国传统医学(hanbang)体验、还有在当地多住几天这样的流程,都打包起来,发展成一个产业。
这里的健康养生旅游,不是单纯在漂亮酒店休息的旅行。它是指为了恢复或维持身心健康而进行的旅行。所以如果说医疗旅游更接近“治疗”,那健康养生旅游就是一个更大的概念,还包括预防、恢复和休息。政府现在调整签证,原因也在这里。因为治疗日程不像旅游行程那样能说得很死,而且恢复过程也因人而异。
说到底,这次新闻不是只停留在修改一个出入境制度这么简单,而是更大的故事。因为这更像是在发出一个信号:韩国不只是向外国人出售医院服务,而是想把治疗前后的整个停留体验做成产品。这样一来,接下来就会自然出现一个问题。医疗旅游和健康养生旅游,到底哪些地方一样,又从哪里开始不一样呢?
放宽签证不只是为了方便,而是把治疗、恢复、旅游连在一起的停留型产业战略的一部分。
特别是在像釜山、江原这样有地区旅游资源的地方,正在期待带来更大的扩散效果。
医疗旅游和健康养生旅游,看起来很像,但目的不一样
| 项目 | 医疗旅游 | 健康养生旅游 |
|---|---|---|
| 核心目的 | 疾病治疗、手术、施术、体检 | 预防、恢复、休息、心理健康、改善生活习惯 |
| 代表服务 | 医院诊疗、整形、皮肤科、癌症治疗、体检 | 冥想、森林疗愈、温泉、韩方 / 韩国传统医学(hanbang)体验、健康饮食、恢复型住宿 |
| 停留方式 | 以诊疗日程为中心,去医院是核心 | 包含住宿、体验、休养的停留型行程 |
| 消费结构 | 医疗费占比大 | 住宿、餐饮、体验、地区消费占比大 |
| 韩国政府的视角 | 医疗服务出口 | 与医疗结合,增加停留时间和地区消费的扩展版 |
现在的制度卡在哪里?C-3和其他之间模糊的空隙
| 项目 | C-3-3 短期医疗观光 | 其他-10 长期治疗·疗养 |
|---|---|---|
| 基本对象 | 90天以下治疗·体检·恢复访问者 | 91天以上需要治疗·疗养的患者和陪同者 |
| 现实优点 | 适合短期行程 | 适合长期治疗和康复 |
| 现实不便 | 如果追加诊疗或恢复时间变长,马上就会变得很紧张 | 如果一开始不能确定是长期治疗,选择就会很尴尬 |
| 准备负担 | 对邀请医疗机构·招揽机构的依赖度很高 | 证明治疗计划和长期停留必要性的负担很大 |
| 核心瓶颈 | 医疗并不会按90天以内/以外清楚划分,但制度却是这样划分的 | 如果治疗计划中途改变,就会产生变更在留资格和延期的负担 |
外国患者已经快速增加,制度还在后面慢慢跟上
韩国医疗观光市场已经走出新冠冲击,反而变得更大了。把鼠标放到点上就能看到数值。
韩国在和谁竞争?和泰国·新加坡不同的牌
| 国家 | 主要优势 | 相对弱点 | 与韩国比较要点 |
|---|---|---|---|
| 韩国 | 皮肤·整形、体检、尖端医疗、大城市可达性 | 只靠价格很难打超低价竞争 | 要把K-美容和医疗打包,再加上签证·翻译·后续管理一起做成套餐 |
| 泰国 | 旅游联动和价格竞争力,恢复型停留体验 | 高难度重症治疗形象相对可能较弱 | 韩国相比泰国更强调尖端治疗和快速可达性 |
| 新加坡 | 高端·重症治疗可信度,国际医疗品牌 | 费用非常高 | 韩国可以在更广的价格带和美容·体检需求上竞争 |
| 印度 | 低价格和特定专科诊疗 | 旅游·恢复体验的吸引力因国家而差异很大 | 韩国比起价格,更以服务质量和体验结合来做差异化 |
| 马来西亚 | 英语使用环境和相对稳定的医疗观光体验 | 像韩国这样的K-内容结合效果较弱 | 韩国的不同点是可以把文化消费和医疗一起卖 |
这个政策不是突然出来的:这是从2008年开始延续下来的变化
韩国医疗观光政策从“允许”开始,经过“管理”,现在正在走向“停留型产业化”阶段。
第1阶段:2008~2009,吸引外国患者在制度上打开了
2008年因医疗法修订,法律上可以吸引外国患者了,2009年又开始实行登记制。可以把这个时候看作韩国医疗旅游的正式起点。
第2阶段:2009~2015,市场变大后,光有“允许”已经不够了
随着患者人数快速增加,政府的关注点也从单纯允许,转向统计管理、登记和完善支援体系。这也是开始确信它可以发展成产业的时期。
第3阶段:2015~2016,通过单独法律实现体系化
随着《有关医疗海外拓展及吸引外国患者支援的法律》制定并施行,医疗旅游不再只是医疗法中的一小部分,而是成了独立的政策领域。
第4阶段:2019年前后,中介、手续费和患者保护问题变大了
市场越大,副作用也会出现嘛。所以,关于手续费、广告、非法中介、患者安全等问题的监管加强了,“谁是值得信赖的招揽机构”也变得更重要了。
第5阶段:新冠以后,在恢复中的市场里,签证和健康养生开始结合
受新冠影响,外国患者人数一度大幅减少,到了2023~2024年又快速反弹。在这个恢复阶段,政府开始同时推动签证便利、扩大优秀招揽机构、结合健康养生旅游,这次新闻也正是在这个趋势上。
“优秀招揽机构”不只是享受优惠的地方,也是管理责任更大的地方
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 是谁 | 是由韩国法务部指定的医疗机构,或外国患者招揽机构、招揽业者。简单说,就是被认可有能力安全接待外国患者的地方。 |
| 有什么优惠 | 可以享受签证材料简化、电子签证快速处理、扩大邀请陪同家属范围等优惠。 |
| 为什么会有这个制度 | 因为一方面想扩大产业,另一方面也要减少非法中介、签证滥用和非法滞留风险。 |
| 评估什么 | 不只是看招揽业绩,还会一起看非法滞留发生水平、拒绝入境率、纳税、管理能力等信任指标。 |
| 最近变化 | 政府已把优秀招揽机构数量从39处增加到90处,现在还想进一步调整指定标准和行政制裁标准。 |
所以,这条新闻真正的意思,更接近于韩国宣布不会只卖“治疗”了
只看数字,方向其实已经很清楚了。2024年来韩国的外国患者达到117万467名,第一次超过100万人,患者和陪同人员的总支出也被报道为约 7万亿 5千亿 원。所以从政府角度看,没有理由只把这个市场看成医院营业额。
更重要的是地域性。首尔本来就很强,但这次报道里同时提到釜山和江原并不是偶然。大海、森林、温泉、度假村、韩方 / 韩国传统医学(hanbang)、恢复型住宿这些要素,比起首都圈,在地方更容易打包结合。如果治疗是“访问”,那健康养生就更接近“停留”,而停留时间越长,留在地区经济里的钱就越多。
当然,不是只要放宽签证就结束了。口译、价格竞争力、后续管理、值得信赖的招揽机构、对非法中介的管控,这些都要一起跟上。有些报道说明,医疗旅游客的刷卡支出比普通门诊游客更高,但这个倍数在不同资料里说法不一样。所以这里与其看夸张的比较,不如抓住它是高附加值停留型需求这一点来理解,会更准确。不过,这次措施的意义还是很大,因为它降低了第一道门槛。这也表示,韩国现在正朝着不只是对外国人来说“手术做得好的国家”,而是“治疗后也想停留的国家”这个方向在走。
改善签证 = 这不是单纯放宽出入境行政,而是高附加值服务出口战略的一部分。
如果把医疗旅游 + 健康养生旅游结合起来,医院外的消费,也就是住宿、餐饮、体验,也能一起增长。
今后真正的竞争点,比起签证,更可能出现在口译、质量管理和地区套餐设计上。
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