这篇文章讲的是住在韩国的外国人在出入境厅遇到的困难。部分官员的高压态度从1996年起被指出，已近30年。专家说这不是个人问题，而是结构性问题。 出入境官员负责管理外国人的居留资格，所以在审查文件时容易态度僵硬。大使馆的指示与出入境厅的要求不一致，导致外国人要再花时间和金钱。专家称这是外国人与行政机构之间的‘信息不对称’问题。打1345外籍综合咨询中心电话也不一定能直接联系到负责人，律师指出人手和预算不足也是原因。 首尔出入境·外国人局在今年第一季度调查中表示，734名民众中有98%满意。司法部称截至去年年底，国内居留的外国人约278万人，创历史最高，其中长期居留者为215万9052人（77.6%）。预计2030年居留外国人将达到300万人。
원문 보기为什么只站在出入境厅前面就这么紧张？
我紧握护照等候顺序，负责官员的语气突然变得尖锐。文件明明是按大使馆指示准备的，却听到“这怎么带来的？”的那一刻，心脏骤然下沉。住在韩国的外国人大概都经历过这种情景。
CBS No Cut News最近报道的三部曲系列的最后一篇文章指出，这个熟悉的场景并非单纯的‘运气不好个人经历’。早在1996年，居住在韩国的日本留学生就把出入境管理办公室形容为‘臭名昭著的地方’，该问题已被反复指出近30年。
专家指出三大原因：负责官员的广泛裁量权、外国人与行政机构之间的信息不对称以及人手·预算不足。然而出入境厅刚宣布民众满意度为98%。这看起来前后不符——于是我们逐一剖析。
根据 CBS노컷뉴스《对出入境行政害怕的外国人》三部曲的最后一篇文章（2026.5.16），我们进一步查阅了相关背景和官方资料。
真的有‘酌情权’吗？——美国、英国、加拿大是怎么规定的？
移民中心的朋友律师李在浩说，出入境行政不是福利部门，而是控制居留资格的部门，所以即使提交相同材料，负责人的判断也会影响结果。这样的‘酌情权’是韩国特有的吗？
答案接近‘不是’。美国、英国、加拿大也通过法律和手册详细规定审查标准。但像访问目的是否真实、是否按规定日期离境、提交的文件是否可信等无法用数字量化的判断，仍然是各国官员的职责。
比如英国《移民规则》把决定分为‘必须拒绝（must）’和‘可以拒绝（may）’。加拿大则在法律上规定满足条件就‘必须发放’，但‘离境意愿’这一关键要素仍交由官员自行判断。
美国移民局（USCIS）在手册中明确指出，虽然有酌情权，但禁止基于个人主观或偏见的判断。
每个国家定得多少，判断会在哪里不同？
三国的标准都在法律和手册里。不过下面的点会有工作人员的判断。
| 국가 | 기준은 얼마나 정해져 있나 | |
|---|---|---|
| 미국 | 법률·연방규정·국무부 매뉴얼(FAM)로 기준을 둠 | |
공무원 판단이 들어가는 지점 신청인의 진술·서류 신빙성, 비이민 의도 판단 | ||
| 영국 | Immigration Rules가 'must'(필수 거절)와 'may'(재량 거절)를 구분 | |
| 캐나다 | 요건 충족 시 법이 '발급해야 한다'고 규정 | |
加拿大临时签证拒签率，3年内大幅上升。
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如果大使馆提供的文件和出入境局要求的不一样怎么办？
文章里，外籍A先生說因為大使館的文件和入境官要求的不一样，讓他很困擾。兩個官方機構說法不同，真的很冤枉。
其实这不是信息错了，而是两个程序本来就分开。入境前的签证由大使馆或领事馆办理，入境后延长居留或变更资格由国内出入境部门负责。韩国签证门户也说明，页面上的材料只是最低要求，海外使领馆可根据国家或情况要求额外材料或免除。
所以不要先争论哪边对，而是先弄清自己在哪个环节。如果你在国外申请签证，就听大使馆或领事馆的指示；如果已经在韩国，需要延长或变更，就以 HiKorea 和当地主管部门的说明为准。
认可书只是用于在海外使馆申请签证的文件，本身不代替居留许可或签证发放。
根据不同情况可信赖并参考的官方渠道。
先确认一下自己现在处于哪个阶段。
| 상황 | 참고할 공식 창구 |
|---|---|
| 해외에서 한국 비자를 신청할 때 | Korea Visa Portal, 관할 한국 대사관·총영사관 |
| 이미 한국에 있고 체류 연장·변경·등록을 할 때 | HiKorea, 관할 출입국·외국인관서 |
| 급하게 확인하거나 최신 지침이 궁금할 때 | 1345 (20개 언어, 평일 09:00~22:00, 18시 이후 한·영·중만) |
那打 1345 真会有帮助吗？
文章中，出入境律师朴在勋指出，大多数电话咨询会先转到1345再连到负责官员，但呼叫中心难以完整了解来电者情况，导致难以找到对口人员，即使拿到联系方式也可能得不到回复。
1345是司法部下的外国人综合咨询中心，2008年开始运营，提供20种语言的咨询。但实际咨询是委托给民间机构（现在是KTcs），客服人员更像是把你转给主管部门，而不是直接决定案件。
英语使用者的评价各有不同。有的说“比想象中更亲切”，也有的说“被告知负责人联系不到，自己直接联系出入境办公室就解决了”。也就是说，1345作为第一咨询窗口很方便，但重要的事最好再向主管部门确认。
1345的‘1号’已改为专门举报工资拖欠、暴力、性骚扰、护照扣押、强迫劳动等劳动人权侵害的热线。上线一个月内，举报量从月均22件增至142件。
1345咨询电话时涨时降。
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可是满意度说98%？——跟大喊大叫的公务员说法不符。
文章出来后不久，首尔出入境局公布2026年第一季度民众满意度 98%。734人中有98%满意。但文章里仍然充斥着强硬的应对和信息不对称。到底谁对？
其实这98%既不是全国调查，也不是独立机构调查。是首尔出入境局对来访民众进行的季度内部问卷，抽样方式、回复率、原题目都未公开。根本没去窗口或对审查结果不满而未再来的人不在样本里。
有趣的是，这个数字最近一直在上升。2025年第一季度满意度是92%，随后逐季升至95→95→96→98%。这和标题《原地踏步》不一样。不过从公开资料看不出是服务提升还是每季样本不同导致的。
司法部另设全国官方指标“居留民众满意度”。2025年得分为93.0（满分100），与首尔的98%在调查范围和方式上完全不同。
首尔局自己的满意度每季略有上升。
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‘98% 满意’与法务部官方数据是不同的数字。
虽然使用相同的‘满意度’这个词，但范围和方式不同。
| 항목 | 서울출입국청 자체조사 | |
|---|---|---|
| 대상 | 서울출입국·외국인청 방문 민원인 | |
법무부 공식 체류민원만족도 전국 전자민원·방문민원 이용자 | ||
| 표본/방법 | 분기별 734~1,262명 설문 (표본추출 방식 비공개) | |
| 최근 수치 | 2026년 1분기 98% | |
| 성격 | 기관 자체 분기 발표 | |
所以，这对我来说意味着什么？
出入境局的强硬态度并非仅仅是个别公务员的性格问题，而是管理居留资格的行政性质、广泛裁量权、外籍人士与行政机关之间的信息差、以及人力·预算不足交织的结构性结果。满意度 98% 的数字并非错误，但有些体验它没能体现。
那么我能做什么呢？先弄清楚我现在在哪个环节（是申请海外签证还是国内延长居留），然后去对应的官方窗口查询。1345是个不错的起点，但像居留资格这种重要事项，最好再到主管出入境·外籍事务部门确认一次。
就像李在浩律师提出的‘事前文件审查窗口’或杨熙哲律师提到的 AI 翻译工具一样，结构性问题需要结构性解决方案。预计到 2030 年外籍居住人口将达到 300 万，这个问题只会越来越大，不会自行消减。
海外签证咨询请联系大使馆或Korea Visa Portal，国内居留咨询请先查询HiKorea或主管部门。
1345咨询仅作参考，重要决定请向主管部门再次确认。
满意度只是‘平均’，记得你的个人体验可能不同。
告诉你在韩国怎么生活。
请多多喜欢 glglr life。