Theo bài báo của Yonhap News, chính phủ dự kiến sẽ ra thông báo mời thầu công trình chuẩn bị khu đất cho phủ làm việc của Tổng thống ở Sejong vào ngày 4월 15일. Cuộc thi thiết kế cũng sẽ được tiến hành cùng lúc, và sau khi chọn tác phẩm thắng cuộc vào cuối tháng này, nếu thủ tục diễn ra thuận lợi thì khoảng 2027년 8월 sẽ bắt đầu công trình chính và đặt mục tiêu vào ở vào 2029년 8월. Tổng thống đã nhiều lần nói rõ rằng ông muốn sử dụng phủ làm việc ở Sejong trong nhiệm kỳ, và cũng nhấn mạnh lại ý muốn tổ chức lễ mãn nhiệm ở Sejong. Văn phòng Tổng thống giải thích rằng dự án này có ý nghĩa quan trọng đối với tăng trưởng cân bằng quốc gia và việc hoàn thiện thủ đô hành chính.
원문 보기Phủ làm việc ở Sejong, không chỉ là chuyện xây thêm một tòa nhà đâu
Nhìn bên ngoài thì tin này có vẻ đơn giản. Chỉ là xây một tòa nhà để Tổng thống làm việc ở Sejong, và bây giờ bắt đầu từ công trình chuẩn bị khu đất thôi mà. Nhưng ở Hàn Quốc, việc Tổng thống làm việc ở đâu không chỉ là vấn đề địa chỉ văn phòng. Đây còn là câu hỏi về quyền lực tập trung ở đâu, và trung tâm điều hành đất nước nằm ở đâu.
Sejong là thành phố đã tập trung nhiều cơ quan hành chính trung ương. Vì vậy nếu Tổng thống làm việc ở Sejong thì việc gặp bộ trưởng, công chức và điều phối chính sách có thể thuận tiện hơn rất nhiều. Ngược lại, ngoại giao, an ninh, chính trị đảng phái và ứng phó truyền thông vẫn còn tập trung nhiều ở Seoul. Vì thế, phủ làm việc ở Sejong gần với một thử nghiệm tạo ra căn cứ thứ 2 thực chất giữa Seoul và Sejong hơn là chuyển đi hoàn toàn.
Lý do đoạn Tổng thống nói muốn tổ chức cả lễ mãn nhiệm ở Sejong đặc biệt gây chú ý cũng nằm ở đây. Vì điều đó được hiểu là không phải một nơi đi công tác tạm thời, mà là ý định phát triển nơi này thành địa điểm làm việc mang tính biểu tượng ở nửa sau nhiệm kỳ. Nói cách khác, nhát cuốc đầu tiên lần này vừa là tin xây dựng, vừa là tin chính trị kéo vấn đề hoàn thiện thủ đô hành chính mà Hàn Quốc lâu nay chưa giải quyết được trở lại phía trước.
Phủ làm việc ở Sejong không chỉ là xây thêm một văn phòng cho Tổng thống, mà là dự án đặt câu hỏi sẽ thay đổi việc điều hành đất nước tập trung vào Seoul đến mức nào.
Vì vậy dù là bài báo về lịch thi công, nó vẫn kéo theo cùng lúc câu chuyện về hiến pháp, tranh luận thủ đô và phát triển cân bằng.
Sejong đã đi đến đây như thế nào
Thảo luận về phủ làm việc ở Sejong không phải tự nhiên mới xuất hiện. Sẽ đúng hơn nếu xem đây là diễn biến mới nhất của một con đường vòng dài đã kéo dài hơn 20 năm.
Giai đoạn 1: Năm 2002, xuất hiện lời hứa lớn về thủ đô hành chính mới
Điểm khởi đầu là ý tưởng giảm tình trạng quá tải ở vùng thủ đô và đạt được phát triển cân bằng quốc gia. Khi ứng cử viên Roh Moo-hyun đưa ra cam kết về thủ đô hành chính mới, việc chuyển thủ đô lần đầu tiên trở thành nghị đề trọng tâm của quốc gia.
Giai đoạn 2: Năm 2004, quyết định của Tòa án Hiến pháp tạo ra cú hãm lớn
Tòa án Hiến pháp cho rằng việc Seoul là thủ đô đã được củng cố thành hiến pháp theo tập quán qua lịch sử lâu dài và nhận thức của người dân. Nói dễ hiểu, điều đó có nghĩa là dù không được viết rõ trong điều luật, nó vẫn là một quy phạm thực tế vận hành như hiến pháp. Vì vậy, tòa phán rằng rất khó chuyển thủ đô chỉ bằng một đạo luật đơn thuần.
Giai đoạn 3: Hướng đi thay đổi và thành phố hành chính đa chức năng trung tâm được tạo ra
Khi cách đột phá trực diện bị chặn lại, chiến lược đã thay đổi. Thay vì chuyển toàn bộ thủ đô, kế hoạch được đổi hướng thành thành phố hành chính đa chức năng trung tâm để chia các chức năng hành pháp vào đó, và đó chính là thành phố Sejong ngày nay.
Giai đoạn 4: Từ năm 2012 trở đi, các bộ đã đến nhưng trung tâm quyền lực thì vẫn ở lại
Thành phố Sejong chính thức ra mắt và nhiều cơ quan hành chính trung ương đã chuyển đến. Nhưng Quốc hội và chức năng của Tổng thống vẫn ở lại Seoul. Vì vậy, chi phí của mô hình hai nơi khi công chức phải đi lại giữa Sejong và Seoul vẫn tiếp tục là vấn đề.
Bước 5: Sang thập niên 2020, chiến lược chuyển dần từng chút thay vì chuyển một lần ngày càng lớn hơn
Cách làm như Nhà Quốc hội Sejong và văn phòng làm việc của Tổng thống ở Sejong, tức là xây từng chức năng một, đã thật sự bắt đầu mạnh lên. Thay vì tuyên bố về mặt pháp lý là 'chuyển thủ đô', có thể hiểu đây là chiến lược đi vòng, kéo dần trung tâm vận hành thực tế về Sejong.
Bước 6: Năm 2026, giờ không còn chỉ là lời nói mà bước vào giai đoạn thi công
Thông báo mời thầu lần này chính là tín hiệu cho thấy chiến lược chuyển từng giai đoạn này đang chuyển sang việc chọn đất, thiết kế và thi công thật sự. Vì vậy, đây được hiểu là thời điểm lời nói từng là khẩu hiệu chính trị đổi thành dự án hành chính.
Thủ đô hành chính mới và thành phố hành chính trung tâm phức hợp khác nhau ở điểm nào
| Hạng mục | Thủ đô hành chính mới | Thành phố hành chính trung tâm phức hợp |
|---|---|---|
| Khái niệm cơ bản | Kế hoạch chuyển hẳn chức năng thủ đô của quốc gia sang nơi mới | Kế hoạch thành phố hành chính phân tán và bố trí các chức năng hành chính |
| Gánh nặng pháp lý | Rất lớn. Liên quan trực tiếp đến hiến pháp và khái niệm thủ đô | Tương đối thấp. Tiếp cận theo cách sắp xếp lại chức năng hành chính |
| Đối tượng chuyển | Tổng thống, Quốc hội và toàn bộ các cơ quan nhà nước cốt lõi | Chủ yếu là các cơ quan hành chính trung ương và chức năng liên quan |
| Tính biểu tượng chính trị | Biểu tượng siêu lớn làm thay đổi trật tự lấy Seoul làm trung tâm | Biểu tượng theo từng giai đoạn, nhẹ hơn so với chuyển thủ đô |
| Vì sao chiến lược thay đổi | Năm 2004, quyết định vi hiến của Tòa án Hiến pháp đã làm chững lại | Trở thành con đường có thể thúc đẩy thực tế, tránh tranh cãi vi hiến |
Vì sao lại là Sejong, nó khác gì với Cheongwadae và Yongsan ở Seoul
| Mục so sánh | Cheongwadae | Yongsan | Sejong |
|---|---|---|---|
| Tính biểu tượng | Tính lịch sử và uy quyền rất mạnh | Có ý nghĩa biểu tượng của thử nghiệm chuyển đi để phá vỡ biểu tượng quyền lực cũ | Biểu tượng về phát triển cân bằng và hoàn thiện thủ đô hành chính rất lớn |
| Hiệu quả hành chính | Thuận tiện để tiếp cận các bộ ngành ở Seoul và giới chính trị nhưng xa Sejong | Công việc lấy Seoul làm trung tâm thì tiện nhưng vẫn còn vấn đề khoảng cách với các bộ ngành ở Sejong | Gần nhiều cơ quan hành chính trung ương nên có lợi cho việc điều phối chính sách |
| Chức năng ngoại giao·an ninh | Tính nghi lễ truyền thống và biểu tượng ngoại giao rất mạnh | Hệ thống văn phòng tổng thống đương nhiệm đã được chuẩn bị sẵn | So với Seoul thì tương đối yếu hơn và cần tạo thêm hệ thống mới |
| Gánh nặng chính trị | Bị kèm theo phê phán về hình ảnh chế độ tổng thống mang tính đế vương | Tranh cãi trong quá trình chuyển và vấn đề chi phí là gánh nặng | Tranh luận về chuyển thủ đô và lo ngại chia tách hai nơi là gánh nặng |
| Khả năng mở rộng dài hạn | Biểu tượng lớn nhưng chuyển đổi cơ cấu thì có hạn | Dùng ngay thì dễ nhưng vẫn còn tranh luận về tầm nhìn dài hạn | Khả năng mở rộng gắn với tòa nhà Quốc hội Sejong rất lớn |
Vì sao vẫn tổ chức thi tuyển thiết kế dù đây là văn phòng làm việc của Tổng thống
| Tiêu chuẩn đánh giá | Vì sao quan trọng | Điều khó xử khi chúng xung đột với nhau |
|---|---|---|
| Tính biểu tượng | Văn phòng làm việc của tổng thống là bộ mặt của quyền lực quốc gia nên còn làm thay đổi cả hình ảnh thành phố | Nếu quá uy quyền thì trông xa cách với người dân, còn nếu quá mở thì gánh nặng bảo vệ sẽ tăng lên |
| An ninh·an toàn | Bảo vệ lộ trình di chuyển của tổng thống và các cơ sở cốt lõi là điều cơ bản nhất trong những điều cơ bản | Càng tăng cường an ninh thì không gian mở và khả năng tiếp cận có thể càng giảm |
| Lộ trình công việc | Tổng thống, trợ lý, bộ trưởng và nhân lực bảo vệ phải di chuyển mà không va vào nhau | Lộ trình hiệu quả có thể xung đột với không gian dành cho người dân |
| Bối cảnh đô thị | Phải hài hòa cùng với tòa nhà Quốc hội Sejong, công viên và không gian cho người dân | Nếu làm như một tòa nhà đơn lẻ thì thiết kế toàn bộ trục biểu tượng sẽ yếu đi |
| Khả năng thi công·chi phí | Dù đẹp đến đâu thì thực tế cũng phải xây được | Càng tăng tính biểu tượng thì chi phí xây dựng và chi phí bảo trì có thể càng lớn |
Lắp đặt văn phòng làm việc Sejong và chuyển thủ đô không phải là cùng một ý
| Hạng mục | Lắp đặt văn phòng làm việc Sejong | Chuyển thủ đô theo pháp lý |
|---|---|---|
| Tính chất | Biện pháp hành chính để bổ sung và phân tán không gian làm việc của Tổng thống | Thay đổi trật tự hiến pháp về việc đặt trung tâm điều hành quốc gia ở đâu |
| Mức độ khó về pháp lý | Tương đối thấp | Rất cao. Có cách hiểu mạnh rằng cần sửa hiến pháp hoặc cần đồng thuận toàn dân ở mức tương đương |
| Hiệu quả dễ cảm nhận | Có thể giúp tăng hiệu quả hành chính và nâng vị thế của Sejong | Biểu tượng quốc gia và chính cấu trúc quyền lực sẽ thay đổi lớn |
| Đánh giá hiện tại | Dự án chuyển dời từng bước đang được thúc đẩy một cách thực tế | Nhiệm vụ dài hạn vẫn chưa hoàn thành |
| Giới hạn cốt lõi | Tình trạng hai đầu Seoul-Sejong có thể tiếp tục | Ngưỡng đồng thuận chính trị và tính chính danh pháp lý rất cao |
Những điều thay đổi này sẽ để lại trong cuộc sống người dân
| Phân loại | Hiệu quả kỳ vọng | Gánh nặng·điểm cần chú ý |
|---|---|---|
| Người dân cả nước | Tốc độ điều phối chính sách được cải thiện, tăng biểu tượng phát triển cân bằng, mở rộng tỷ trọng điều hành quốc gia của Sejong | Tranh luận về thủ đô bùng lên lại, tranh cãi về chi phí bổ sung, lo ngại điều hành quốc gia bị chia hai |
| Người dân Sejong | Vị thế thành phố tăng lên, kỳ vọng về khu thương mại và hạ tầng, hiệu quả từ việc xây dựng khu biểu tượng quốc gia | Tiếng ồn công trình, kiểm soát giao thông, bất tiện hằng ngày do tăng cường an ninh |
| Giới công chức | Kỳ vọng giảm công tác đến Seoul, tăng hiệu quả phối hợp giữa các bộ ngành | Nếu lịch của Tổng thống bị chia giữa Seoul và Sejong thì tổ chức cũng có thể bị chia hai theo |
| Góc nhìn dài hạn | Sejong có thể được củng cố hơn như một thủ đô hành chính trên thực tế | Nếu tần suất làm việc thấp thì tính biểu tượng sẽ lớn nhưng thay đổi thực chất có thể bị hạn chế |
Cuối cùng, điều quan trọng là cách điều hành quốc gia chứ không phải tòa nhà
Lý do tin tức về văn phòng làm việc Sejong cứ lớn dần là vì người Hàn Quốc vẫn đang hỏi có thể thay đổi cách điều hành quốc gia tập trung vào Seoul đến mức nào. Không phải cứ có thêm một tòa nhà ở Sejong là thủ đô tự động được chuyển đi. Nhưng nếu các cuộc họp, báo cáo và lịch làm việc của Tổng thống bắt đầu diễn ra lặp lại ở Sejong, thì vị thế của Sejong chắc chắn sẽ khác đi.
Vì vậy, điểm cần nhìn trong thời gian tới không chỉ đơn giản là ngày hoàn thành. Tổng thống thực sự làm việc ở Sejong thường xuyên đến mức nào, việc này kết nối với tòa nhà Quốc hội Sejong ra sao, và sẽ giảm chi phí điều hành quốc gia bị chia giữa Seoul và Sejong như thế nào mới quan trọng hơn. Nói dễ hiểu, so với việc tòa nhà hoàn thành, thì thói quen của quyền lực thay đổi mới là thay đổi lớn hơn.
Nếu sống ở Hàn Quốc khoảng 5 năm, bạn sẽ thường cảm nhận được cấu trúc Seoul hút hết mọi thứ. Văn phòng làm việc Sejong là một nỗ lực để thử thay đổi dòng chảy đó dù chỉ một chút. Nhưng để thành công thì chỉ có tính biểu tượng là không đủ, công việc thực tế và thể chế phải đi cùng. Cú khởi công đầu tiên lần này có trở thành điểm chuyển thật sự hay lại chỉ là một lời hứa lớn nữa, giờ đây sẽ được quyết định bởi cách sử dụng thực tế hơn là tốc độ thi công.
Quan trọng hơn việc hoàn thành vào 2029 là sau khi hoàn thành, Tổng thống làm việc ở Sejong thường xuyên đến mức nào.
Nếu kết nối với tòa nhà Quốc hội Sejong, khả năng cao việc này sẽ được đánh giá không phải là dự án biểu tượng mà là sắp xếp lại quyền lực một cách thực chất.
Mình sẽ chỉ cho bạn cách sống ở Hàn Quốc
Hãy yêu mến gltr life thật nhiều nhé