Ủy ban Đất đai, Hạ tầng và Giao thông của Quốc hội đã thông qua dự luật bắt buộc áp dụng hệ thống chi trả tiền điện tử cả ở công trường xây dựng tư nhân. Từ trước đến nay, chế độ này chủ yếu được áp dụng cho các công trình xây dựng do cơ quan công lập đặt hàng. Lần sửa đổi này có nội dung mở rộng phạm vi đó sang cả công trình tư nhân. Trong dự luật cũng có nội dung cho phép áp dụng chế độ này với cả các công trình do pháp nhân mà cơ quan công lập góp vốn trên 50% đặt hàng. Ý này là không để các công trường nằm ở ranh giới giữa công và tư bị ở ngoài chế độ. Người lao động xây dựng đã yêu cầu chế độ này hơn 10 năm nay. Vì họ cho rằng để thay đổi cơ cấu lặp đi lặp lại chuyện nợ lương và chậm trả tiền, cần phải theo dõi được bằng điện tử xem tiền thực sự đi đâu. Bây giờ dự luật chỉ còn lại thủ tục thông qua tại phiên họp toàn thể.
원문 보기Việc đã thông qua Ủy ban Đất đai của Quốc hội có nghĩa là điều gì sẽ thay đổi
Điểm chính của tin này rất đơn giản. Đó là đừng để cách tiền được chuyển xuống ở công trường xây dựng cho giấy tờ và thói quen cũ quyết định, mà hãy theo dõi nó trong hệ thống điện tử. Từ trước đến nay đây là công cụ chủ yếu dùng trong công trình do khu vực công đặt hàng, và giờ muốn mở rộng sang cả công trình tư nhân.
Hệ thống thanh toán tiền điện tử nghe tên thì khó, nhưng nói đơn giản thì nó gần giống như kho tiền trực tuyến quản lý tiền chi phí xây dựng theo từng mục đích. Chi phí nhân công (lương người lao động), tiền thầu phụ, chi phí vật liệu, chi phí thiết bị được đăng ký riêng, rồi lưu lại thành hồ sơ là ai đã yêu cầu bao nhiêu và thực tế đã được trả cho ai. Nếu hiểu điều này, bạn sẽ dễ cảm nhận được vì sao giới lao động nói rằng 'việc bị nợ lương không phải vấn đề cá nhân mà là vấn đề cơ cấu'.
Việc thông qua ở Ủy ban Đất đai vẫn chưa phải là thông qua cuối cùng, nhưng ý nghĩa rất lớn. Từ trước đến nay nó bị chặn bởi rào cản kiểu 'biết là cần thiết nhưng bắt buộc cả khu vực tư nhân thì gánh nặng', còn bây giờ có thể đọc nó như tín hiệu cho thấy thảo luận ở Quốc hội đã chuyển từ giai đoạn đồng thuận sang giai đoạn thể chế hóa.
Điểm tranh luận không chỉ là có dùng thêm một hệ thống hay không. Cốt lõi là có thay đổi chính dòng chảy của tiền để tiền lương không bị thất thoát ở các khâu trung gian hay không.
Cách chi trả cũ và hệ thống chi trả điện tử khác nhau ở điểm nào
Dù là cùng một khoản tiền công trình, nhưng tùy nó chảy theo đường nào mà nguy cơ nợ lương sẽ khác rất lớn.
| Mục so sánh | Cách cũ | |
|---|---|---|
| Di chuyển của tiền | Từ nhà thầu chính xuống nhà thầu phụ rồi thầu phụ cấp dưới, nên dễ bị trộn lẫn khi quản lý | |
Hệ thống chi trả điện tử Đăng ký tách riêng tiền công lao động·tiền vật liệu·tiền thiết bị rồi quản lý theo từng mục | ||
| Xác nhận của chủ đầu tư | Khó xem theo thời gian thực tình hình chi trả thực tế ở giai đoạn cuối cùng | |
| Nguy cơ sử dụng sai ở khâu trung gian | Có nhiều khả năng bị chuyển sang dùng cho chi phí vận hành hoặc chi phí hiện trường khác | |
| Khả năng chi trả trực tiếp | Về nguyên tắc là chi trả theo từng bước nên dễ bị chặn ở khâu trung gian | |
| Ứng phó với nợ lương | Nhiều trường hợp là tranh cãi sau khi vấn đề đã xảy ra | |
Vì sao nợ lương ở công trường xây dựng lại trở thành vấn đề cơ cấu
Muốn hiểu chế độ này thì trước hết cần xem dòng tiền trong ngành xây dựng Hàn Quốc đã hình thành như thế nào.
Bước 1: Thời kỳ tăng trưởng cao, cơ cấu thầu phụ để thi công nhanh đã được hình thành
Từ thập niên 1960~1980, khi việc phát triển đất đai quy mô lớn và cung cấp nhà ở tiếp tục diễn ra, cách làm là công ty xây dựng lớn nhận thầu còn việc thi công thực tế thì giao cho công ty chuyên môn và nhà thầu phụ đã dần thành chuẩn. Bản thân việc phân công này khá hiệu quả, nhưng trách nhiệm và chi phí cũng bắt đầu bị đẩy xuống dưới.
Bước 2: Lao động ngày công và tuyển dụng gián tiếp tăng lên, trách nhiệm trả lương trở nên mờ hơn
Từ cuối thập niên 1990 trở đi, trong ngành xây dựng, xu hướng tăng lao động thời vụ theo công trường và tuyển dụng gián tiếp ngày càng mạnh. Ai là chủ sử dụng lao động trực tiếp, ai phải trả bao nhiêu vào lúc nào trở nên phức tạp hơn, nên trách nhiệm chi trả lương cũng khó nhìn thấy rõ.
Bước 3: Nợ lương bắt đầu được xem là vấn đề cơ cấu chứ không phải lệch lạc cá nhân
Từ giữa những năm 2000 trở đi, thay vì chỉ coi là 'vấn đề của vài chủ doanh nghiệp xấu', ngày càng có nhiều chỉ trích rằng cơ cấu tiền công trình đi qua nhiều tầng rồi bị chậm và bị giảm cứ lặp lại. Đây là bối cảnh để giới lao động và hội đồng địa phương yêu cầu các giải pháp như chi trả trực tiếp và quy định phòng chống nợ lương.
Bước 4: Từ khu vực công, chi trả trực tiếp và chi trả điện tử được đưa vào
Khoảng năm 2020, chính phủ đã chỉnh sửa chế độ theo hướng bắt buộc áp dụng chế độ trả lương trực tiếp trong công trình công. Tức là chính sách đã chuyển sang hướng phòng ngừa bằng cách cải tổ cơ cấu chi trả thay vì chỉ xử phạt sau khi nợ lương xảy ra.
Bước 5: Nhưng khu vực tư nhân vẫn là khoảng trống lớn
Vấn đề là phần lớn tuyệt đối các công trình xây dựng đều thuộc khu vực tư nhân. Ở công trường công đã có cơ chế, nhưng ở công trường tư nhân cách làm cũ vẫn còn, nên giới lao động xem đây là 'bảo vệ nửa vời'.
Vì sao tỷ trọng của ngành xây dựng trong toàn bộ nợ lương cứ thường được nhắc đến
Đây là tỷ trọng mà ngành xây dựng chiếm trong tổng số tiền nợ lương vào cuối năm 2024. Theo giá trị tuyệt đối, con số này là khoảng 478B KRW, còn tổng số tiền nợ lương là 2.0448T KRW.
Tại sao ranh giới giữa khu vực công và tư ở Hàn Quốc lại phức tạp như vậy
Lý do trong dự luật có thêm mục riêng là 'pháp nhân có góp vốn vượt quá 50%' là vì trong hệ thống của Hàn Quốc, tính công không phải lúc nào cũng được chia rõ chỉ bằng một dòng.
| Chủ thể đặt hàng | Hình thức pháp lý | |
|---|---|---|
| Nhà nước·chính quyền địa phương | Bên đặt hàng công điển hình | |
Vì sao cần quy định riêng Quy định quản lý công được áp dụng khá trực tiếp | ||
| Pháp nhân do chính phủ góp vốn·hỗ trợ | Làm chức năng công nhưng có tư cách pháp nhân riêng | |
| Pháp nhân tái góp vốn từ 50% trở lên | Công ty con·công ty liên quan mà cơ quan công nắm nhiều cổ phần | |
| Bên đặt hàng tư nhân thuần túy | Chủ yếu dựa trên quan hệ hợp đồng dân sự | |
Ai cũng nói là cần, nhưng vì sao việc mở rộng sang khu vực tư lại chậm hơn 10 năm
Điểm này rất quan trọng. Không phải vì thiếu nhu cầu, mà là vì các bên đã xung đột lợi ích trong thời gian dài về việc mở rộng phạm vi áp dụng đến đâu.
2017: đã có cách giải quyết nhưng bắt đầu từ khu vực công
Chính phủ đã đưa ra hướng tăng cường thanh toán điện tử·thanh toán trực tiếp trong công trình công vào khoảng năm 2017. Nhưng họ cho rằng nếu áp dụng ngay cho toàn bộ khu vực tư từ đầu thì sẽ có phản ứng lớn, nên đã chọn cách làm theo từng giai đoạn, lấy khu vực công làm trung tâm trước.
2017~2023: ở khu vực công thì vận hành, ở khu vực tư nhân thì bỏ trống
Ở công trường công, các hệ thống như Hadogeup Jikimi đã bắt đầu ổn định, nhưng khu vực tư không thuộc đối tượng bắt buộc. Vì vậy, chênh lệch giữa nơi có thiết bị ngăn chặn nợ lương và nơi không có vẫn tiếp tục tồn tại.
2024: Quốc hội thảo luận nhiều nhưng sự phản đối của ngành cũng trở nên cụ thể hơn
Có nhiều dự luật mở rộng sang khu vực tư được đưa ra, nhưng bị treo lại khá lâu. Theo tin tức lúc đó, tại Quốc hội năm 2024 đã có 7 dự thảo sửa đổi liên quan được đề xuất, và phía ngành đưa ra lý do phản đối như phí hệ thống, chi phí hành chính, gánh nặng cho bên đặt hàng quy mô nhỏ, và khả năng chi tiết thanh toán bị lợi dụng làm tài liệu để ép giá đơn giá.
2025: nhu cầu mở rộng sang khu vực tư nhân lại được nêu ra bằng các con số
Các dự luật giải thích rằng số tiền nợ lương trong ngành xây dựng chiếm tỷ trọng lớn trong toàn bộ tình trạng nợ lương, và nếu chỉ bảo vệ khu vực công thì vùng mù vẫn không giảm. Nói cách khác, lập luận rằng phải vượt qua cách làm từng giai đoạn lấy khu vực công làm trung tâm và mở rộng sang cả khu vực tư đã bắt đầu có thêm sức mạnh.
2026: sau khi thông qua ở Ủy ban Đất đai, Hạ tầng và Giao thông, việc thảo luận bắt đầu thật sự vượt qua ngưỡng để thành chế độ thực tế
Lần thông qua ở Ủy ban Đất đai, Hạ tầng và Giao thông này là một cảnh tượng mang tính biểu tượng. Vì nó có nghĩa là yêu cầu lặp lại hơn 10 năm không còn chỉ là một chiến dịch đơn thuần, mà đã bước vào giai đoạn được cụ thể hóa thành câu chữ trong luật.
Nếu dự luật được thông qua, ai sẽ thay đổi nhiều nhất?
Cảm nhận trong cuộc sống sẽ đến với người lao động nhanh nhất, và khả năng bên đặt hàng cùng nhà thầu chính sẽ phải gánh áp lực vận hành chế độ lớn hơn là rất cao.
| Chủ thể | Điều nhận được | |
|---|---|---|
| Công nhân xây dựng | Giảm rủi ro bị chậm trả lương, kiểm tra được lịch sử chi trả, có căn cứ để đòi quyền lợi | |
Điều mới phải chịu Không phải cứ có hệ thống là việc chậm trả sẽ về 0, nên vẫn cần tiếp tục giám sát vận hành thực tế | ||
| Công ty thầu phụ | Tăng độ ổn định khi thu hồi tiền công, giảm ảnh hưởng từ việc nhà thầu chính chậm trễ | |
| Công ty thầu chính | Giảm tranh chấp chậm trả dây chuyền, tăng khả năng dự đoán của cơ cấu chi trả | |
| Bên đặt hàng | Nắm rõ dòng tiền tại công trường chính xác hơn, tăng trách nhiệm phòng ngừa chậm trả | |
Vậy nên nên đọc tin này như thế nào?
Nếu chỉ đọc tin này theo kiểu 'ngành xây dựng lại có thêm một hệ thống nữa' thì sẽ bỏ lỡ điểm quan trọng. Quan trọng hơn là ngành xây dựng Hàn Quốc đang muốn thiết kế lại bằng luật cơ cấu chi trả nhiều tầng đã được xem là đương nhiên suốt thời gian dài. Tức là chuyển từ cách cứu sau khi việc chậm trả xảy ra, sang cách làm cho việc chậm trả ngay từ đầu khó xảy ra hơn.
Nếu hiểu đến đây, sau này bạn sẽ không chỉ nhìn vào việc có được thông qua ở phiên họp toàn thể hay không, mà còn sẽ cùng xem phạm vi áp dụng được mở rộng đến đâu, các công trường tư nhân quy mô nhỏ có thật sự làm theo được không, ai sẽ chịu phí và gánh nặng hành chính. Những điểm này phải được giải quyết thì chế độ mới không chỉ là câu chữ trên giấy mà mới thành quy tắc ở công trường.
Cuối cùng, dự luật này cũng cho thấy luật bảo vệ lao động ở Hàn Quốc vận hành như thế nào. Tức là trước tiên thử nghiệm ở khu vực công, rồi khi xác nhận có điểm mù thì mở rộng sang khu vực tư nhân. Vì vậy, tin này không chỉ là tin dự luật được thông qua, mà đọc nó như một phần trong quá trình dài thay đổi minh bạch dòng tiền ở công trường xây dựng mới là chính xác nhất.
Có được thông qua ở phiên họp toàn thể hay không
Trong các công trường tư nhân thì sẽ bắt buộc đến quy mô nào
Ai sẽ chịu phí hệ thống và chi phí hành chính
Chúng tôi sẽ chỉ cho bạn cách sống ở Hàn Quốc
Hãy dành nhiều tình cảm cho gltr life