Văn phòng Xuất nhập cảnh và Người nước ngoài Chuncheon đã quyết định đổi Tư cách lưu trú cho 66 lao động thời vụ nước ngoài từng làm việc ở quận Yanggu. Quyết định này được đưa ra tại Hội đồng bảo vệ nhân quyền và thúc đẩy quyền lợi người nước ngoài vào ngày 4월 13일. Đối tượng là những người đã làm việc ở quận Yanggu trong thời gian từ 2023 đến 2024. Họ đã bị thiệt hại do nợ lương trong thời gian làm việc ở Hàn Quốc. Sau khi bị thiệt hại, họ đã trở về nước, và khi nhập cảnh lại Hàn Quốc thì dự kiến vào bằng tư cách lưu trú ngắn hạn. Nhưng với tư cách lưu trú ngắn hạn, họ không thể đi làm ngay ở Hàn Quốc. Để giải quyết vấn đề này, văn phòng quyết định thúc đẩy phương án ngoại lệ là đổi sang tư cách lao động thời vụ (E-8). Vì vậy, những lao động bị thiệt hại đã có con đường để hợp pháp đi làm lại trong Hàn Quốc. Văn phòng cũng cho biết sau này sẽ tiếp tục phản ứng tích cực để cứu trợ quyền lợi cho lao động thời vụ bị thiệt hại bất công như nợ lương.
원문 보기Vì sao biện pháp lần này quan trọng, không chỉ đơn giản là đổi visa đâu
Nếu chỉ nhìn lướt qua bài báo, bạn có thể nghĩ là 'chỉ đổi visa một chút thôi' đúng không. Nhưng Tư cách lưu trú ở Hàn Quốc không chỉ là một tờ giấy thân phận đơn giản, mà gần giống quy định quyết định người này có thể làm công việc gì ở Hàn Quốc. Vì vậy, khi Tư cách lưu trú thay đổi, không chỉ là thời gian ở lại được dài hơn mà còn có nghĩa là chính thị trường lao động mà người đó có thể vào cũng thay đổi.
Lao động thời vụ nước ngoài vốn là chế độ được thiết kế để chỉ có thể làm việc trong những lĩnh vực thiếu người theo mùa như nông nghiệp và ngư nghiệp. Trước đây, chế độ này được vận hành theo khung lao động ngắn hạn (C-4) nên chỉ có thể làm khoảng tối đa 90일, còn bây giờ có visa lao động thời vụ E-8 nên cơ bản có thể ở 5개월, nếu đủ điều kiện thì tổng cộng có thể ở đến 8개월. Vì vậy, ý nghĩa lớn của biện pháp lần này không phải là 'có thể vào Hàn Quốc lại', mà là có thể hợp pháp đi làm lại ở Hàn Quốc và khôi phục cuộc sống.
Đặc biệt, trường hợp lần này là những người bị nợ lương đã xuất cảnh một lần rồi nhập cảnh lại. Lúc đó, nếu vào bằng lưu trú ngắn hạn (C-3), thì dù đang ở trong Hàn Quốc cũng có thể bị chặn không cho đi làm. Dù là nạn nhân mà vẫn không thể đi làm ngay, điều đó có nghĩa là vấn đề không nhận được tiền và vấn đề cuộc sống bị sụp đổ xảy ra cùng lúc. Vì vậy báo chí mới viết là 'đã mở đường đi làm'.
Đổi Tư cách lưu trú không chỉ là thuận tiện về hành chính, mà là quyết định thay đổi loại công việc được phép làm và độ ổn định khi lưu trú.
Nếu nạn nhân bị nợ lương xuất cảnh rồi nhập cảnh lại bằng lưu trú ngắn hạn, việc cứu trợ quyền lợi và khôi phục cuộc sống rất dễ bị đứt đoạn.
Thời C-4 và hệ thống E-8 hiện nay khác nhau ở điểm nào?
| Hạng mục | Trước đây chủ yếu là C-4 | Hiện nay chủ yếu là E-8 |
|---|---|---|
| Tính chất chế độ | Vận hành lao động thời vụ trong khung lao động ngắn hạn chung | Vận hành bằng Tư cách lưu trú dành riêng cho lao động thời vụ |
| Thời gian lưu trú·làm việc | Mức tối đa 90일 | Cơ bản 5개월, khi gia hạn có thể tổng cộng 8개월 |
| Công việc được phép | Chủ yếu là công việc mang tính thời vụ của nông nghiệp·ngư nghiệp | Giới hạn trong công việc mang tính thời vụ của nông nghiệp·ngư nghiệp |
| Cảm nhận ở hiện trường | Có thể dùng để ứng phó mùa vụ ngắn nhưng tính liên tục yếu | Có thể làm lâu hơn nên cả nông hộ và người lao động đều dễ lập kế hoạch |
| Liên hệ với bài báo lần này | Dù nhập cảnh lại sau khi xuất cảnh thì đường đi làm cũng không dễ nối tiếp | Nếu phù hợp tư cách thì có thể mở lại việc làm hợp pháp trong Hàn Quốc |
Khi bị nợ lương, vì sao không chỉ là ‘vấn đề tiền’ mà còn thành cả ‘vấn đề lưu trú’?
Việc mà với lao động Hàn Quốc có thể nghe như 'chuyển công ty là được mà', thì với lao động nước ngoài lại là vấn đề phải đi qua nhiều bước hành chính.
Bước 1: Phát sinh nợ lương
Dù đã không nhận được tiền công đúng với phần mình đã làm, lao động nước ngoài cũng khó chuyển ngay sang việc khác. Vì cùng lúc vướng thiệt hại do nợ lương và vấn đề Tư cách lưu trú.
Bước 2: Nộp đơn khiếu nại lên Bộ Việc làm và Lao động
Về nguyên tắc, người nước ngoài cũng có thể báo cáo nợ lương như người Hàn Quốc. Nhưng không kết thúc ở đây, sau đó vẫn phải tiếp tục theo sát việc trả lời điều tra và nộp giấy tờ.
Bước 3: Phải được công nhận lý do đổi nơi làm việc
Trong Employment Permit System (EPS) hoặc chế độ tuyển dụng lao động nước ngoài tương tự, phải có vi phạm như chủ sử dụng nợ lương thì mới được phép đổi nơi làm việc. Tức là không chỉ là 'nghỉ việc' mà còn có thêm quá trình xin chấp thuận hành chính xem có được đổi hay không.
Bước 4: Cần khai báo thay đổi việc làm và kết nối việc mới
Dù lý do thay đổi đã được công nhận thì cũng chưa kết thúc ngay. Phải khai báo thay đổi việc làm, nhận giới thiệu việc làm và ký hợp đồng lao động mới thì lúc đó mới có thể làm việc hợp pháp lại.
Bước 5: Nếu xuất cảnh thì dòng quy trình sẽ bị ngắt một lần
Nếu tiếp tục ở trong nước thì có thể làm đơn khiếu nại và thủ tục tái việc làm theo một dòng liền mạch, nhưng nếu xuất cảnh thì Tư cách lưu trú sẽ bị ngắt. Vì vậy khi quay lại, phải bắt đầu lại từ vấn đề tư cách mới.
Bước 6: Vì vậy ngoại lệ lần này trở nên quan trọng
Biện pháp lần này giống như nối lại đúng mắt xích đã bị đứt đó. Vì nó giúp nạn nhân không chỉ ở trạng thái lưu trú ngắn hạn, mà còn có thể được kết nối lại với tư cách cho phép làm việc hợp pháp trong nước.
Vì sao vạch xuất phát của lao động Hàn Quốc và lao động nước ngoài thời vụ·theo giấy phép lao động lại khác nhau
| Hạng mục so sánh | Lao động Hàn Quốc | Lao động nước ngoài |
|---|---|---|
| Báo cáo nợ lương | Có thể nộp đơn khiếu nại ngay lên Bộ Việc làm và Lao động | Về nguyên tắc cũng có thể nộp đơn như nhau |
| Khả năng chuyển việc | Thường có thể tự quyết định chuyển việc | Phụ thuộc nhiều vào Tư cách lưu trú và chấp thuận đổi nơi làm việc |
| Vấn đề lưu trú | Việc chuyển chỗ làm không gắn trực tiếp với tư cách lưu trú | Nếu mất việc thì ngay cả sự ổn định lưu trú cũng có thể bị lung lay |
| Ảnh hưởng của xuất cảnh | Thường tách khỏi việc cứu trợ quyền lợi trong nước | Ngay lúc xuất cảnh, việc cứu trợ quyền lợi và thủ tục tái việc làm cùng trở nên khó hơn |
| Tốc độ khôi phục thiệt hại | Việc mới và khôi phục sinh kế tương đối nhanh | Nếu thủ tục hành chính kéo dài thì khoảng trống sinh kế dễ lớn hơn |
Cách nói quyết định lần này là 'ngoại lệ' không có nghĩa là hành chính đã làm tùy ý đâu
Khi nghe từ 'ngoại lệ', đôi khi có thể thấy như là bỏ qua pháp luật và tạo thuận tiện riêng, đúng không. Nhưng chế độ xuất nhập cảnh của Hàn Quốc vốn là luật·sắc lệnh thi hành·quy tắc thi hành tạo khung lớn, còn Bộ Tư pháp và cơ quan xuất nhập cảnh gắn thêm tiêu chuẩn chi tiết để vận hành. Nói đơn giản, bản đồ lớn nằm trong luật, còn đi đường vòng thế nào thì hành chính quyết định.
Những ngoại lệ như vậy không được cho vô hạn với bất kỳ ai. Thường sẽ đi kèm giới hạn đối tượng, giới hạn thời gian, áp điều kiện. Ví dụ như tạm thời mở miễn visa cho một số khách du lịch nhất định, hoặc cho phép đổi sang tư cách lưu trú dài hạn trong tình huống chiến tranh·nhân đạo, hoặc bảo đảm lưu trú cho người nước ngoài bị thiệt hại để giúp họ được cứu trợ quyền lợi.
Trường hợp lần này cũng có thể hiểu trong cùng bối cảnh đó. Đã có thiệt hại rõ ràng là nợ lương, chỉ tái nhập cảnh đơn thuần thì không thể khôi phục sinh kế, và cơ quan xem xét việc này cũng là Hội đồng hiệp thương bảo vệ nhân quyền và tăng cường quyền lợi cho người nước ngoài. Tên thì dài, nhưng nói đơn giản đây là nơi thẩm tra các vụ xâm hại nhân quyền và quyền lợi của người nước ngoài, đồng thời bàn cách giải quyết với các cơ quan liên quan. Vì vậy, biện pháp lần này gần với một trường hợp áp dụng ngoại lệ kiểu cứu trợ quyền lợi trong khung thể chế hơn là 'ai đó tự ý ưu ái'.
Có được áp dụng lặp lại cho các vụ cùng loại hay không
Có được khái quát hóa bằng hướng dẫn·thông báo·thông cáo báo chí của Bộ Tư pháp hay không
Có dẫn tới sửa đổi quy tắc thi hành hoặc tiêu chuẩn vận hành hay không
Trong hệ thống xuất nhập cảnh của Hàn Quốc, ngoại lệ thường được mở theo cách này
| Loại ngoại lệ | Khi nào dùng | Ví dụ tiêu biểu | Liên hệ với bài viết này |
|---|---|---|---|
| Loại theo chính sách | Khi có mục tiêu chính sách quốc gia như thu hút du lịch hoặc lao động | Miễn thị thực tạm thời cho khách du lịch theo đoàn người Trung Quốc, miễn thị thực 72 giờ cho khách du lịch quá cảnh | Cho thấy nhà nước có thể điều chỉnh linh hoạt quy định lưu trú theo nhu cầu |
| Loại nhân đạo | Khi cần bảo vệ khẩn cấp như chiến tranh, người tị nạn, bảo vệ gia đình | Hỗ trợ đổi Tư cách lưu trú dài hạn và cho phép làm việc liên quan đến Ukraina | Cho thấy khi liên quan đến nhân quyền và vấn đề sinh tồn thì có thể được phép đổi tư cách |
| Loại cứu trợ quyền lợi | Khi ưu tiên phục hồi thiệt hại như nợ lương, tai nạn lao động, xâm phạm nhân quyền | Hỗ trợ lưu trú cho người nước ngoài bị hại, thẩm tra của hội đồng bảo vệ quyền lợi | Đây là loại gần nhất với biện pháp lần này |
| Loại cải thiện chế độ | Ban đầu là ngoại lệ nhưng lặp lại nhiều lần rồi thành quy tắc chung | Mở rộng thời gian tìm việc cho du học sinh, điều chỉnh phạm vi được phép làm việc | Nếu trường hợp lần này cũng lặp lại, có thể chuyển từ một lần sang thể chế hóa |
Vì sao chế độ bỗng trở nên rủi ro hơn: vì số người tăng quá nhanh
Nếu đưa chuột lên trên điểm, bạn có thể xem số liệu chính xác. Điểm quan trọng là tốc độ quy mô tăng lên nhanh hơn rất nhiều so với tốc độ quản lý.
Cấu trúc khiến nợ lương lặp lại ở vùng nông thôn như quận Yanggu
| Chủ thể | Vai trò đảm nhận | Điểm dễ tổn thương | Cách dẫn đến thiệt hại |
|---|---|---|---|
| Hộ nông dân | Người sử dụng lao động thực tế, có nghĩa vụ trả lương | Thiếu hiểu biết về hợp đồng, quản lý Dịch vụ được bảo hiểm y tế chi trả (geupyeo) chưa tốt | Phát sinh trách nhiệm trực tiếp về chậm lương và nợ lương |
| Chính quyền địa phương | Hỗ trợ tuyển người, phân bổ, phiên dịch, quản lý sinh hoạt | Giám sát có can dự khá sâu nhưng đôi khi trách nhiệm pháp lý không rõ ràng | Khi có vấn đề thì tranh cãi 'ai chịu trách nhiệm' lặp lại |
| Môi giới·doanh nghiệp | Can thiệp vào việc cử đi, môi giới, chuyển lương | Phí bất hợp pháp, giữ sổ tài khoản, bóc lột trung gian | Hình thành cấu trúc chặn lấy một phần tiền mà người lao động kiếm được |
| Vận hành chế độ | Thiết kế khấu trừ tiền ăn ở, mở tài khoản, hạ tầng chuyển tiền | Nếu giải thích không đủ thì khấu trừ hợp pháp và khấu trừ bất hợp pháp sẽ bị lẫn vào nhau | Người lao động dễ cảm thấy 'tiền lương đã biến mất' |
| Tiếp cận ngôn ngữ·thông tin | Hiểu nội dung hợp đồng, kiểm tra thủ tục khai báo | Thiếu phiên dịch, hướng dẫn chưa đủ | Dù có thiệt hại cũng không thể nêu vấn đề ngay nên tổn thất tăng lớn |
Từ thử nghiệm nhỏ năm 2015 đến khi dẫn tới vấn đề nhân quyền của năm 2026
Chế độ này từ đầu không được thiết kế theo hướng lấy nhân quyền làm trung tâm đâu. Ban đầu nó gần giống một biện pháp khẩn cấp để bù đắp thiếu lao động vào mùa vụ nông nghiệp.
2015: thí điểm
Bộ Tư pháp đã thí điểm chế độ lao động thời vụ nước ngoài tại quận Goesan và quận Boeun, Chungbuk. Điểm xuất phát rất rõ ràng. Đó là già hóa nông thôn và thiếu lao động vào mùa vụ.
2016~2017: Giới hạn của việc vận hành chủ yếu bằng C-4
Thời gian đầu, chế độ được vận hành chủ yếu theo tư cách làm việc ngắn hạn C-4 nên chỉ có thể làm việc khoảng tối đa 90 ngày. Nhưng thực tế việc làm nông không phải chỉ tách riêng gieo trồng và thu hoạch rồi kết thúc ngay, nên ở hiện trường ngày càng có nhiều phàn nàn là thời gian quá ngắn.
2018: Thúc đẩy lập mới E-8
Bộ Tư pháp đã lập mới tư cách lao động thời vụ E-8 cho phép làm việc tối đa 5 tháng, từ đó chính thức thể chế hóa chế độ này. Từ đây, lao động thời vụ không còn là biện pháp tạm thời mà trở thành một hệ thống lưu trú độc lập.
2019: Hệ thống MOU giữa chính quyền địa phương và cơ quan đại diện nước ngoài
Bộ Nông nghiệp, Thực phẩm và Bộ Tư pháp đã hỗ trợ chính quyền địa phương và cơ quan đại diện nước ngoài ký thỏa thuận. Khi con đường đưa người sang một cách có hệ thống hơn được mở ra, chế độ này nhanh chóng lan rộng ra toàn quốc.
2021~2022: Bảo vệ nhân quyền và nới lỏng vận hành
Khi quy mô tăng lên, các vấn đề như xâm phạm nhân quyền, chỗ ở, phí môi giới và thay đổi nơi làm việc cũng lộ rõ hơn. Vì vậy đã có thêm các biện pháp bổ sung như tăng cường bảo vệ nhân quyền, mở rộng cho phép thay đổi nơi làm việc và miễn phí.
2023~2024: Tăng vọt và khoảng trống quản lý
Khi số người được phân bổ tăng mạnh, chế độ này đã trở thành chế độ toàn quốc. Nhưng cùng lúc đó, các vấn đề như môi giới bất hợp pháp, tự ý rời bỏ nơi làm việc và quản lý yếu kém cũng lớn hơn, đến mức còn bị Cơ quan Kiểm toán và Thanh tra chỉ ra. Nói dễ hiểu thì đường cao tốc đã rộng hơn, nhưng thiết bị an toàn lại được lắp muộn.
2026: Bài kiểm tra tập trung vào bảo vệ quyền lợi
Bây giờ câu hỏi không còn là 'đưa sang được bao nhiêu người'. Mà là liệu chế độ có thể bảo vệ đến cùng những người đã bị thiệt hại hay không. Việc thay đổi Tư cách lưu trú lần này có thể xem là một trường hợp đang được đặt lên bài kiểm tra đó.
Vì vậy lý do bài viết này quan trọng: Liệu Hàn Quốc có thể từ một đất nước đưa người đến làm việc, trở thành một đất nước chịu trách nhiệm cả về quyền lợi hay không
Nếu sống lâu ở Hàn Quốc, đôi khi bạn sẽ có cảm giác này. Hàn Quốc thật sự tạo ra chế độ rất nhanh, và nếu cần thì cũng nhanh chóng tập hợp người. Chế độ lao động thời vụ nước ngoài cũng đúng như vậy. Vì nông thôn thiếu người nên họ mở rộng chế độ, và thực tế nhiều hộ nông dân đã phụ thuộc đến mức không có chế độ này thì khó mà thu hoạch được.
Nhưng nếu hỏi tốc độ đưa người sang và tốc độ bảo vệ quyền lợi của họ có giống nhau không, thì sẽ thấy hơi phân vân. Vụ việc lần này cho thấy đúng khoảng trống đó. Chính việc dù là nạn nhân nhưng vẫn không thể làm việc lại vì visa có nghĩa là chính sách lao động và chính sách xuất nhập cảnh của Hàn Quốc vẫn chưa hoàn toàn ăn khớp với nhau.
Vì vậy biện pháp ngoại lệ lần này là tín hiệu đáng mừng, nhưng đồng thời cũng để lại bài toán cần giải. Sau này có 3 điều cần theo dõi. Thứ nhất, kiểu thay đổi Tư cách lưu trú để cứu trợ quyền lợi như thế này có được áp dụng lặp lại hay không. Thứ hai, việc quản lý tại hiện trường để chặn môi giới và bóc lột tiền lương trung gian có thực sự được tăng cường hay không. Thứ ba, liệu chế độ có được phổ biến hóa để việc cứu trợ quyền lợi và tái việc làm không bị cắt đứt ngay cả sau khi nạn nhân đã xuất cảnh hay không. Chỉ khi cả 3 điều này cùng chuyển động thì Hàn Quốc mới thật sự tiến thêm một bước từ 'đất nước mượn sức lao động' thành 'đất nước chịu trách nhiệm cả quyền lợi của người lao động'.
Liệu biện pháp lần này chỉ dừng ở vụ 66 người hay sẽ được áp dụng lặp lại cho những nạn nhân tương tự
Liệu có xuất hiện cơ chế lấp đầy khoảng trống trách nhiệm giữa chính quyền địa phương, hộ nông dân và môi giới hay không
Liệu có tạo ra quy trình tiêu chuẩn để việc cứu trợ nợ lương và tái việc làm vẫn tiếp tục ngay cả sau khi đã xuất cảnh hay không
Bọn mình sẽ chỉ cho bạn cách sống ở Hàn Quốc
Hãy yêu mến thật nhiều gltr life nhé