Phố chuyên biệt cho người nước ngoài ở Jeonnam, có phải chỉ là dự án đổi biển hiệu thôi không?

Phố chuyên biệt cho người nước ngoài, nghe là phố thôi nhưng thật ra là một thử nghiệm về đời sống

Nếu chỉ nhìn lướt qua bài báo thì cụm 'phố chuyên biệt cho người nước ngoài' nghe hơi lạ đúng không. Có thể bạn sẽ nghĩ đây chỉ là dự án đổi biển hiệu sang tiếng Anh và tiếng Việt, rồi vẽ thêm vài bức tranh tường thôi. Nhưng nếu nhìn cùng với các ví dụ ở nhiều địa phương khác, thì dự án này thường gần với kiểu chỉnh trang môi trường sống + làm sôi động khu thương mại + xây dựng thương hiệu địa phương trong một gói hơn.

Nói dễ hiểu là thay vì chỉ xem khu có nhiều người nước ngoài sinh sống là 'nơi có nhiều bất tiện', người ta thiết kế lại nơi đó như một không gian sinh hoạt nơi con người thật sự sống, tiêu dùng và tụ họp. Vì vậy, biển hướng dẫn đa ngôn ngữ có thể được lắp, nhưng nếu chỉ dừng ở đó thì mới làm được một nửa thôi. Cần có thêm các yếu tố như không gian cộng đồng, thiết bị an toàn, cảnh quan ban đêm, lối di chuyển khi sử dụng cửa hàng, kết nối với lễ hội địa phương thì khu phố mới thật sự thay đổi.

Nhìn vào các ví dụ thành công ở những khu vực khác của Hàn Quốc, nơi làm tốt là nơi vốn đã có lý do để mọi người tụ họp. Đó là nền tảng sẵn có như ẩm thực, nhu cầu lao động ở khu công nghiệp, tuyến du lịch, hay lễ hội. Ngược lại, nếu chỉ gắn cái tên 'phố chuyên biệt' mà không có nội dung vận hành thực tế, thì sau khi chỉnh trang đẹp lên xong, nhiều nơi lại nhanh chóng trở nên vắng vẻ. Vì vậy, với dự án lần này của Jeonnam, cuối cùng chỉ có một câu hỏi thôi. Nó sẽ chỉ dừng ở việc làm đẹp bề ngoài, hay sẽ thay đổi cả đời sống và khu thương mại cùng lúc?

Phố chuyên biệt cho người nước ngoài cũng không phải mô hình nào cũng giống nhau

Người nước ngoài ở Jeonnam sống nhiều ở đâu? Câu trả lời là việc làm

Cư dân nước ngoài ở Jeonnam không phân bố đều ở một nơi. Họ tập trung rõ rệt vào những nơi có việc làm.

Yeongam là khu đóng tàu, Wando là nghề cá… mỗi nơi có lý do tập trung khác nhau

Ở hiện trường, thứ cấp bách hơn dịch thuật là ‘người chỉ đường’

Khi nói đến khu phố có nhiều người nước ngoài sống, thường mọi người sẽ nghĩ ngay đến 'vấn đề ngôn ngữ'. Nói vậy cũng đúng, nhưng nếu nhìn vào tài liệu thực tế thì bất tiện thật sự còn đi xa hơn một bước. Không chỉ là không nghe hiểu lời nói, mà vì thế nên không tiếp cận được thông tin về hành chính·y tế·an toàn mới là nút thắt lớn hơn.

Ví dụ như ở bệnh viện, việc giải thích triệu chứng và hiểu hướng dẫn điều trị, ở Trung tâm dịch vụ cộng đồng (trước đây là văn phòng dong) việc xử lý giấy tờ về lưu trú hay phúc lợi, hay việc đọc tin nhắn thảm họa và hướng dẫn của Số khẩn cấp rồi hành động ngay, không thể chỉ giải quyết bằng vài tờ bản dịch đơn giản. Vì vậy ở hiện trường, người ta liên tục nói rằng so với bảng hướng dẫn đa ngôn ngữ thì tư vấn phiên dịch, hỗ trợ đi cùng, quản lý trường hợp, kết nối cơ quan còn quan trọng hơn.

Điểm này quan trọng vì trong dự án phố chuyên biệt của tỉnh Jeonnam cũng có phần mở rộng hệ thống hướng dẫn đa ngôn ngữ và cơ sở an toàn. Nếu dự án này chỉ dừng ở việc lắp bảng hướng dẫn thì thay đổi cảm nhận sẽ nhỏ. Nhưng nếu kết nối được cả tư vấn đời sống và ứng phó an toàn, thì với cư dân người nước ngoài, cảm giác 'khu phố này chào đón mình' có thể thay đổi hoàn toàn.

Bất tiện nối tiếp như thế này: ngôn ngữ → thất bại trong tiếp cận hành chính → dễ tổn thương về an toàn

Chính sách với người nước ngoài của Hàn Quốc đã thay đổi từ “quản lý” sang “tài sản của địa phương” như thế nào?

Thử nghiệm mà tỉnh Jeonnam đang làm bây giờ không phải tự nhiên xuất hiện đâu. Đây là kết quả của gần 20 năm góc nhìn về chính sách với người nước ngoài ở Hàn Quốc dần dần thay đổi.

Khi góc nhìn về chính sách người nước ngoài thay đổi, thiết kế dự án cũng thay đổi

Muốn ngăn địa phương biến mất thì chỉ tạo con phố thôi là chưa đủ

Vì vậy, đây là lý do thử nghiệm của tỉnh Jeonnam quan trọng

Lý do dự án phố chuyên biệt cho người nước ngoài của tỉnh Jeonnam đáng chú ý là vì đây không phải chỉ là dự án cảnh quan đô thị đơn thuần. Jeonnam có nơi như Yeongam, nơi tỷ lệ người nước ngoài cao, và cũng có nơi như Wando·Haenam, nơi tình trạng thiếu lao động nông ngư thôn gắn rất chặt với lao động nước ngoài. Vì vậy, 'phải thiết kế khu phố nơi người nước ngoài sinh sống như thế nào' không phải là vấn đề thẩm mỹ, mà gần với vấn đề sống còn của địa phương.

Tuy vậy, cũng không nên kỳ vọng quá lớn. Phố chuyên biệt suy cho cùng chỉ là lối vào thôi. Nó có thể có tác dụng thay đổi bộ mặt khu phố và cho thấy cư dân nước ngoài không phải là những người vô hình mà là thành viên của cộng đồng địa phương. Nhưng về lâu dài, nếu không gắn với visa, nhà ở, y tế, giáo dục, quyền lao động và ổn định gia đình, thì khả năng cao là nó sẽ yếu đi như một giải pháp đối phó với việc địa phương suy giảm dân số.

Vì vậy, thành bại của dự án lần này có lẽ sẽ được quyết định ở chỗ khác, chứ không phải ở những bức ảnh con phố đẹp. Đó là người dân có tiếp tục sống ở con phố đó hay không, doanh thu cửa hàng có thật sự tăng hay không, nơi đó có trở thành không gian mà người trong nước và người nước ngoài cùng sử dụng hay không, và dịch vụ hành chính·an toàn có thật sự trở nên dễ tiếp cận hơn hay không. Cuối cùng, điều tỉnh Jeollanam-do muốn tạo ra có thể không phải chỉ là một con phố, mà là phiên bản tiếp theo trong cách địa phương đối xử với người nước ngoài.