Parlamentning Yer, infratuzilma va transport qo'mitasi xususiy qurilish maydonlarida ham elektron to'lov tizimini majburiy qiladigan qonun loyihasini qabul qildi. Hozirgacha bu tizim asosan davlat tashkilotlari buyurtma qilgan qurilish ishlariga qo'llanardi. Bu safargi tuzatish loyihasi uning doirasini xususiy ishlargacha kengaytirishni ko'zda tutadi. Qonun loyihasiga davlat tashkilotlari 50% dan ko'p ulush bilan sarmoya kiritgan yuridik shaxs buyurtma qilgan ishlarga ham tizimni qo'llash mumkin bo'lishi haqidagi mazmun ham kiritildi. Bu davlat va xususiy sektor chegarasida turgan maydonlarni tizimdan tashqarida qoldirmaslik niyatidadir. Qurilish ishchilari bu tizimni 10 yildan ko'proq vaqt davomida talab qilib kelgan. Chunki ish haqi berilmasligi va to'lov kechikishi takrorlanadigan tuzilmani o'zgartirish uchun pul aslida qayerga ketayotganini elektron tarzda kuzatish kerak deb ko'rishgan. Qonun loyihasi endi faqat yalpi majlisdan o'tish jarayonini kutib turibdi.
원문 보기Parlamentning Yer va transport qo'mitasidan o'tgani, nimaning o'zgarishini anglatadi
Bu xabarning asosi juda oddiy. Qurilish maydonida pul pastga tushadigan usulni qog'oz va odatga tashlab qo'ymay, elektron tizim ichida kuzataylik degani. Hozirgacha asosan davlat buyurtmasi qurilishlarida ishlatilgan usulni endi xususiy qurilishlargacha kengaytirmoqchi.
Elektron to'lov to'lash tizimi nomi qiyin ko'rinadi, lekin oson aytganda, bu qurilish xarajatlarini maqsadiga qarab bo'lib boshqaradigan onlayn seyfga o'xshaydi. Mehnat haqi (ishchi maoshi), subpudrat to'lovi, material xarajati, uskunalar xarajatini alohida ro'yxatdan o'tkazadi, va kim qancha talab qilgani hamda aslida kimga to'langani yozuv sifatida qoladi. Buni tushunsangiz, nega mehnat sohasi "to'lanmay qolish shaxsiy muammo emas, balki tizim muammosi" deb aytishini tushunib olasiz.
Qo'mitadan o'tish hali yakuniy qabul degani emas, lekin ma'nosi katta. Shu paytgacha 'zarurligini bilamiz, lekin xususiy sektorgacha majburiy qilish og'ir' degan to'siqqa urilib kelgan edi, endi esa parlament muhokamasi hamdardlik bosqichidan tizimlashtirish bosqichiga o'tayotganining belgisi deb ko'rish mumkin.
Masala shunchaki yana bitta tizim ishlatish emas. Ish haqi o'rtadagi bosqichlarda yo'qolib ketmasligi uchun pul oqimining o'zini o'zgartirish asosiy nuqta.
Avvalgi to'lov usuli bilan elektron to'lov tizimi nimasi bilan farq qiladi
Bir xil qurilish to'lovi bo'lsa ham, qaysi yo'l bilan oqishiga qarab to'lanmay qolish xavfi ancha o'zgaradi.
| Taqqoslash bandi | Avvalgi usul | |
|---|---|---|
| Pul harakati | Asosiy pudratchidan quyi pudratchi va yana quyi pudratchiga tushib borar ekan, aralashib boshqarilishi oson | |
Elektron to'lov tizimi Mehnat haqi, material xarajati, uskuna xarajatini ajratib ro'yxatdan o'tkazib, bandlar bo'yicha boshqariladi | ||
| Buyurtmachi tekshiruvi | Oxirgi bosqichdagi haqiqiy to'lov holatini real vaqt rejimida ko'rish qiyin | |
| O'rtada noto'g'ri ishlatish xavfi | Buni operatsion xarajatlar yoki boshqa joydagi xarajatlarga burib ishlatish imkoniyati katta | |
| To'g'ridan-to'g'ri to'lash imkoniyati | Asosiy qoida bo'yicha bosqichma-bosqich to'lov bo'lgani uchun o'rtada to'xtab qolishi oson | |
| Ish haqi berilmay qolishiga javob | Ko'p hollarda muammo chiqqandan keyin tortishuv bo'ladi | |
Qurilish maydonida ish haqi berilmay qolishi qanday qilib tizimli muammoga aylandi
Bu tizimni tushunish uchun avval Koreya qurilish sohasida pul oqimi qanday shakllanib qolganini ko'rish kerak.
1-bosqich: tez o'sish davrida, tez qurilish uchun subpudrat tuzilmasi o'rnashib qoldi
1960~1980-yillarda yirik hudud rivojlantirish va uy-joy ta'minoti davom etgani uchun, katta qurilish kompaniyasi buyurtmani olib, haqiqiy qurilishni ixtisoslashgan kompaniya va subpudratchilar bo'lib olib bajaradigan usul deyarli standart bo'lib qoldi. Mehnat taqsimoti o'zi samarali edi, lekin mas'uliyat va xarajat ham pastga tushib bora boshladi.
2-bosqich: kunlik va bilvosita ishga olish ko'payib, ish haqi mas'uliyati noaniq bo'lib qoldi
1990-yillarning oxiridan keyin qurilish sohasida maydon bo'yicha kunlik ishchi va bilvosita ishga olish yanada ko'paydi. Kim to'g'ridan-to'g'ri ish beruvchi ekani, kim qachon va qancha berishi kerakligi murakkablashib, ish haqi to'lash mas'uliyati ko'zga yaxshi ko'rinmay qoldi.
3-bosqich: to'lanmay qolish shaxsiy xato emas, balki tizimli muammo sifatida ko'rila boshlandi
2000-yillarning o'rtalaridan keyin bu holat 'bir nechta yomon ish beruvchining muammosi' emas, balki qurilish puli bir necha bosqichdan o'tib kechikadigan va kamayadigan tuzilma takrorlanadi degan tanqid kuchaydi. Mehnat tomoni va mahalliy kengashlar to'g'ridan-to'g'ri to'lov, ish haqi berilmay qolishini oldini olish haqidagi qarorlar kabi muqobillarni talab qilganining sababi shu.
4-bosqich: avval davlat ishlari tomonda to'g'ridan-to'g'ri to'lov va elektron to'lov joriy qilindi
Hukumat 2020 yil atrofida davlat qurilish ishlarida ish haqini to'g'ridan-to'g'ri to'lash tizimini majburiy qilish yo'nalishida tizimni tartibga soldi. Ya'ni, siyosat ish haqi berilmay qolishini keyin jazolashdan ko'ra to'lov tuzilmasini o'zgartirib oldini olish tomonga ko'chdi.
5-bosqich: lekin xususiy soha hanuz katta ko'rinmaydigan bo'shliq bo'lib qoldi
Muammo shunda ediki, qurilish ishlarining mutlaq ko'pchiligi xususiy sohada edi. Davlat maydonlarida himoya vositalari paydo bo'ldi, lekin xususiy maydonlarda eski usul davom etib qolgani uchun mehnat tomoni buni 'yarimta himoya' deb ko'rdi.
Nega umumiy ish haqi berilmay qolish ichida qurilish sohasi ulushi tez-tez tilga olinadi
Bu 2024 yil oxirida umumiy berilmay qolgan ish haqi summasi ichida qurilish sohasi egallagan ulush. Mutlaq summa bo'yicha taxminan 478B KRW edi, umumiy berilmay qolgan ish haqi summasi esa 2 trillion 448B KRW edi.
Nega Koreyada davlat va xususiy sektor chegarasi bunchalik murakkab?
Qonun loyihasiga '50% dan ortiq sarmoya kiritilgan yuridik shaxs' alohida kiritilganining sababi, Koreya tizimida jamoat xususiyati har doim ham bitta chiziq bilan aniq ajralmasligidir.
| Buyurtma beruvchi subyekt | Huquqiy ko'rinishi | |
|---|---|---|
| Davlat · mahalliy hokimiyat | Oddiy jamoat buyurtmachisi | |
Nega alohida qoida kerak Jamoat tartibga solishi nisbatan bevosita qo'llanadi | ||
| Hukumat sarmoya kiritgan · mablag' ajratgan yuridik shaxs | Jamoat vazifasini bajaradi, lekin alohida yuridik maqomga ega | |
| 50% yoki undan ko'p qayta sarmoya kiritilgan yuridik shaxs | Jamoat tashkiloti ulushi ko'p bo'lgan sho'ba yoki bog'liq kompaniya | |
| Sof xususiy buyurtmachi | Asosan xususiy shartnoma munosabatlari | |
Kerak degan gap anchadan beri bor edi, nega xususiy sektorga kengaytirish 10 yildan ko‘proq kechikdi?
Mana shu nuqta muhim. Gap zarurat yetishmasligida emas, balki qo‘llash doirasini qayergacha kengaytirish haqida manfaatlar uzoq vaqt to‘qnashganida edi.
2017: Yechim chiqdi, lekin avval davlat sektoridan boshlandi
Hukumat allaqachon 2017 yil atrofida davlat qurilish ishlarida elektron to‘lov va to‘g‘ridan to‘g‘ri to‘lovni kuchaytirish yo‘nalishini taklif qilgan edi. Lekin boshidan butun xususiy sektorga darrov qo‘llashga qarshilik kuchli bo‘ladi deb, davlat markazidagi bosqichma-bosqich yo‘lni tanlagan.
2017~2023: jamoat sohasida ishladi, xususiy sohada esa bo'shliq bo'ldi
Jamoat maydonlarida Hadogipjigimi kabi tizimlar o'rnasha boshlagan, lekin xususiy sektor majburiy nishon bo'lmagan. Shuning uchun to'lovni ushlab qolishning oldini oladigan qurilma bor joy bilan yo'q joy o'rtasidagi farq saqlanib qolgan.
2024: Milliy Assambleyada muhokama ko'p bo'ldi, lekin soha qarshiligi ham aniq bo'ldi
Xususiy sohaga kengaytirish qonun loyihalari bir necha marta chiqdi, lekin ko'rib chiqish uzoq cho'zildi. O'sha paytdagi xabarlarga ko'ra, 2024 yilda Milliy Assambleyada bunga oid 7 ta o'zgartirish loyihasi kiritilgan edi, va soha vakillari tizim komissiyasi, ma'muriy xarajat, kichik buyurtmachilar yuki, hamda to'lov tafsilotlari narxni bosim qilish materiali sifatida noto'g'ri ishlatilishi mumkinligini qarshilik sababi sifatida ko'rsatgan.
2025: xususiy sohaga kengaytirish zarurligi raqamlar bilan yana ko'tarildi
Qonun loyihalari qurilish sohasidagi ushlab qolingan to'lov summasi umumiy ish haqi ushlab qolinishida katta ulushni egallashini, va faqat jamoat sohasini himoya qilish bilan ko'rinmaydigan bo'sh joylar kamaymasligini tushuntirdi. Ya'ni, faqat jamoatga qaratilgan bosqichma-bosqich yondashuvdan o'tib, xususiy sohagacha kengaytirish kerak degan mantiq yana kuch ola boshlagan.
2026: Yer va transport qo'mitasidan o'tib, muhokama haqiqiy tizim chegarasidan o‘ta boshladi
Bu safargi Yer va transport qo'mitasidan o'tish ramziy manzara hisoblanadi. Chunki 10 yildan ortiq takrorlangan talab oddiy kampaniya emas, balki qonun matniga aniq kiritiladigan bosqichga kirganini anglatadi.
Qonun loyihasi qabul qilinsa, kimga eng katta o‘zgarish bo‘ladi?
Kundalik hayotdagi ta'sir ishchilarga eng tez yetadi, tizimni yuritish yukini esa buyurtmachi va bosh pudratchi ko‘proq ko‘tarishi ehtimoli katta.
| Subyekt | Olinadigan narsa | |
|---|---|---|
| Qurilish ishchisi | Ish haqi berilmay qolishi xavfi kamayadi, to‘lov yozuvlarini tekshirish, huquqini talab qilish uchun asosni ta'minlash | |
Yangi zimmasiga oladigan narsa Tizim bor ekan deb ish haqi berilmay qolishi 0 bo‘lib ketmaydi, shuning uchun amaldagi boshqaruvni nazorat qilish davom etishi kerak | ||
| Quyi pudratchi kompaniya | To‘lovni qaytarib olish barqarorligi oshadi, bosh pudratchi kechikishining ta'siri kamayadi | |
| Bosh pudratchi kompaniya | Zanjirli ish haqi berilmay qolishi mojarolari kamayadi, to‘lov tuzilmasini oldindan bilish yaxshilanadi | |
| Buyurtmachi | Obyektdagi pul oqimini yanada aniq tushunadi, ish haqi berilmay qolishining oldini olish mas'uliyati kuchayadi | |
Unda bu yangilikni qanday tushunish kerak?
Agar bu yangilikni 'qurilish sohasida yana bitta tizim paydo bo‘lyapti' degan darajada o‘qisangiz, eng muhim joyini o‘tkazib yuborasiz. Bundan ham muhimrog‘i, Koreya qurilish sohasi uzoq vaqt odatiy deb bilgan ko‘p bosqichli to‘lov tuzilmasini qonun bilan qayta loyihalamoqchi ekanidir. Ya'ni, ish haqi berilmay qolganidan keyin yordam berish usulidan, boshidan ish haqi berilmay qolishi qiyin bo‘ladigan usulga o‘tilmoqda.
Shuni tushunsangiz, endi faqat yalpi majlisdan o‘tadimi-yo‘qmi deb qaramaysiz, balki qo‘llash doirasi qayergacha kengayishi, kichik xususiy obyektlar ham bunga amalda moslasha olishi, komissiya va ma'muriy yukni kim ko‘tarishini ham birga ko‘rasiz. Ana shu masalalar hal bo‘lishi kerak, shunda tizim qog‘ozdagi gap emas, haqiqiy maydon qoidasi bo‘ladi.
Oxirida bu qonun loyihasi mehnatni himoya qiluvchi qonunchilik Koreyada qanday harakat qilishini ham ko‘rsatadi. Avval davlat sektorida sinab ko‘rishadi, keyin bo‘sh joylar aniqlansa, xususiy sektorga kengaytirishadi. Shuning uchun bu yangilikni oddiy qonun loyihasi qabul qilinishi haqidagi xabar deb emas, qurilish maydonidagi pul oqimini shaffof o‘zgartiradigan uzoq jarayonning bir sahnasi deb o‘qish eng to‘g‘ri bo‘ladi.
Yalpi majlisdan o‘tadimi-yo‘qmi
Xususiy obyektlarda qaysi hajmgacha majburiy bo‘lishi
Tizim komissiyasi va ma'muriy xarajatni kim ko‘tarishi
Koreyada yashash usullarini sizga aytib beramiz
gltr life ga ko‘p mehr bering