Ma'muriy xavfsizlik vazirligi 30-aprel kuni butun hukumat TF 3-yig'ilishida yuqori yoqilg'i narxi zararini qo'llab-quvvatlash puli ishlatiladigan joy mezonini o'zgartirdi. 1-maydan boshlab, manzil ro'yxatdan o'tgan hududga qarashli mahalliy hokimiyat ichidagi yonilg'i quyish shoxobchalarida yillik savdo hajmiga qaramay yordam pulidan foydalanish mumkin. Avval esa faqat yillik savdo hajmi 3yuz million KRW dan past bo'lgan do'konlarda mumkin edi. Hukumat bu chora yuqori yoqilg'i narxi sababli xalq yukini yanada amalda kamaytirish uchun ekanini tushuntirdi. Yonilg'i quyish shoxobchasi yoqilg'i narxi yuki bilan bevosita bog'liq joy, lekin eski mezon sabab ko'p joylarda undan foydalanish qiyin edi. Shuning uchun siyosat maqsadi bilan amaldagi foydalanish joylari bir-biriga mos emas degan fikrlar bor edi. Bu qaror bilan yonilg'i quyish shoxobchalarida foydalanish doirasi kengayadi, lekin hudud ichida foydalanishning asosiy qoidasi o'zgarmaydi. Yordam puli manzil ro'yxatdan o'tgan hududga qarashli mahalliy hokimiyat ichida ishlatilishi kerak. Hukumat tizim qanday ishlayotganini kuzatib, kerak bo'lsa qo'shimcha to'ldirish choralarini ham ko'rib chiqishi mumkinligini bildirdi.
원문 보기
Bu yangilikning asosi 'qo‘llab-quvvatlash pulini kengaytirish'dan ko‘ra 'tuzilmani tuzatish'da
Tashqaridan qaralsa, 'endi benzin quyish shoxobchasida ham ishlatsa bo‘ladi' degan oddiy qulaylik yaxshilangani haqidagi yangilikdek ko‘rinadi. Lekin biroz chuqurroq qaralsa, bu ko‘proq pul beradigan siyosatdan ko‘ra allaqachon berilishi belgilangan pul qayerga oqishini qanday tuzish kerakligini qayta moslashtirgan yangilikka yaqinroq.
Aslida Koreyada bunday qo‘llab-quvvatlash pullari ko‘pincha oddiy naqd pul kabi istalgan joyda ishlatilishiga ruxsat berilmaydi. Pul hudud ichida va yirik savdo tarmoqlaridan ko‘ra mahalla bozori tomonida ishlatiladigan qilib tuziladi, shunda turmush xarajatini qo‘llab-quvvatlash va hudud iqtisodini jonlantirish bir paytning o‘zida ko‘zlanadi. Lekin yoqilg‘i narxi yuqoriligi zararini qo‘llab-quvvatlash puli nomidan ham ko‘rinib turibdiki, asosiysi yoqilg‘i narxi yukini yengillatish edi, ammo amalda ko‘p benzin quyish shoxobchasida ishlatib bo‘lmasdi. Ana shu zidlik bu safargi moslashtirishning boshlanish nuqtasi bo‘ldi.
Shu tuzilmani tushunsangiz, keyingi yangiliklarni ancha yaxshi o‘qiysiz. Keyin shunga o‘xshash qo‘llab-quvvatlash puli haqidagi maqolalarda aslida qarash kerak bo‘lgan narsa faqat 'qancha beriladi' emas, balki qayerda ishlatish mumkin, nega shu soha mumkin-u boshqasi mumkin emas, siyosat maqsadi bilan ishlatish joyi bir-biriga mos keladimi kabi tuzilma mantiqidir.
Bu safargi o‘zgarish qo‘llab-quvvatlash puli miqdorini ko‘paytirish emas, balki ishlatish joyi mezonini moslashtirishdir.
Asosiy savol 'nega faqat benzin quyish shoxobchasi istisno bo‘ldi' va javob siyosat maqsadi bilan haqiqatdagi vaziyat to‘qnashuvida.
Nega Koreyada qo‘llab-quvvatlash pullarida doim 'qayerda ishlatiladi' muhim bo‘lib qoldi
Shu oqimni bilsangiz, bu safargi benzin quyish shoxobchasi istisnosi kutilmagan alohida imtiyoz emas, balki Koreya usulidagi qo‘llab-quvvatlash puli tuzilmasi asta-sekin moslashtirilganining natijasi ekanini tushunasiz.
1-bosqich: 2017-yilda, hudud muhabbat sovg‘a sertifikati jiddiy ravishda kattalashdi
Mahalliy hukumatlar pul hudud ichida aylansin deb hudud muhabbat sovg‘a sertifikatini rivojlantira boshladi. Oson aytganda, u naqd pulga o‘xshaydi, lekin hudud tashqarisiga yoki yirik savdo tarmoqlariga chiqib ketmasligi uchun tuzilgan hududga xos pul edi.
2-bosqich: 2018-yilda, markaziy hukumat bu usulni butun mamlakat siyosiy vositasiga aylantirdi
Gunsan va Geoje kabi hududlarni qo‘llab-quvvatlashdan keyin markaziy hukumat chiqarish miqdorining bir qismini qo‘llab-quvvatlab, bu usul endi faqat mahalliy tajriba emas, balki butun mamlakat siyosat vositasi sifatida kattalashdi. Shu paytdan boshlab 'kim oladi' bilan birga 'qayerda ishlatiladi' ham siyosat tuzilmasining bir qismiga aylandi.
3-bosqich: 2020-yilda, shoshilinch ofat yordami puli bilan butun xalq buni birinchi marta katta darajada his qildi
COVID-19 paytida ko‘p odamlar karta to‘ldirish, oldindan to‘langan karta, mahalliy mehr kuponi shaklidagi yordam pulini oldi. Aynan shu paytda 'an’anaviy bozor va ovqatlanish joylarida bo‘ladi, universal do‘kon, yirik market va onlayn do‘konda bo‘lmaydi' degan kabi foydalanish joyi cheklovi Koreya yordam pullarining asosiy xususiyati bo‘lib qoldi.
4-bosqich: 2020-yilda qonun qabul qilinib, tizim mustahkam bo‘ldi
O‘sha yil «Mahalliy mehr kuponidan foydalanishni faollashtirish haqidagi qonun» qabul qilinib va amalga kiritilgach, hamkor do‘kon ro‘yxatdan o‘tkazish, ishlash qoidalari va chiqarish tuzilmasi yanada aniq bo‘ldi. Buni bilsangiz, foydalanish joyi cheklovi vaqtinchalik aylanma yo‘l emas, balki huquqiy asosga ega tizim ekanini ko‘rish mumkin.
5-bosqich: 2023-yildan keyin, hudud ichida ham yanada torroq loyihalash boshlandi
Shunchaki 'faqat bizning mahallada ishlating' darajasidan oshib, yillik savdo hajmi 3 yuz million KRW dan past kabi kichik biznes markazli mezonlar qo‘shila boshladi. Ya’ni, bir hudud ichida ham siyosiy imtiyoz ko‘proq kerak bo‘lgan joylarga pul borishi uchun yanada nozik bosqich bo‘lgan.
6-bosqich: 2026-yilda, yuqori yoqilg‘i narxi yordami pulida yana istisnolar qayta ko‘rib chiqildi
Lekin yuqori yoqilg‘i narxiga javob siyosatida shu mezonni o‘zgartirmay qo‘llashganda, aslida benzin puli to‘lanadigan yonilg‘i quyish shoxobchasida ishlatib bo‘lmaslik muammosi chiqdi. Shuning uchun bu safargi chora tamoyilni yo‘q qilgani emas, balki siyosat maqsadiga mos ravishda istisnoni qayta loyihalagan narsa deb ko‘rish to‘g‘ri.
Naqd pul berish usuli bilan faqat hudud ichida ishlatish usuli nimasi bilan farq qiladi
| Taqqoslash bandi | Naqd pul to‘lovi | Hudud cheklovli to‘lov |
|---|---|---|
| Foydalanish erkinligi | Eng yuqori. Yashash xarajati, kommunal to‘lov, ijara haqi kabi shoshilinch joyga darrov ishlatish mumkin | Cheklov bor. Faqat belgilangan hudud va soha ichida ishlatish kerak |
| Siyosat maqsadi | Shoshilinch tirikchilik yordami uchun kuchli | Kichik biznesni qo‘llash va hududiy iste’molni rag‘batlantirish uchun kuchli |
| Pul oqimini nazorat qilish | Pul qayerga ishlatilishini hukumat nazorat qilishi qiyin | Yirik savdo tarqatish o‘rniga mahalla savdo hududiga yo‘naltirish mumkin |
| Joydagi noqulaylik | Kam. Qayerda ishlatishni ko‘p tekshirish shart emas | Hamkor do‘konni tekshirish, soha cheklovi va hudud cheklovi sabab noqulaylik bo‘lishi mumkin |
| Bu safargi yangilik bilan bog‘liqlik | Yuqori yoqilg‘i narxi yukini darrov yengillatishda sodda | Siyosat maqsadini saqlaydi, lekin yonilg‘i quyish shoxobchasi kabi albatta kerak bo‘lgan foydalanish joyi tushib qolsa, zidlik paydo bo‘ladi |
Aslida ko‘p yonilg‘i quyish shoxobchalarida ishlatib bo‘lmaganining sababi '3000M KRW mezoni' edi
Asosiy mazmuni o‘ylagandan ham sodda. Chunki yordam puli ishlatiladigan joylar yillik savdosi 3000M KRW dan kam bo‘lgan do‘konlar bilan cheklab qo‘yilgan edi. Bu mezon aslida yirik bizneslardan ko‘ra kichik tadbirkorlarga iste’mol samarasi qaytishi uchun yaratilgan edi. Boshqacha aytganda, bu yonilg‘i quyish shoxobchalarini ataylab to‘sish uchun qilingan mezon emas, balki avvalgi mahalliy valyuta va yordam puli tizimini yonilg‘i quyish shoxobchalariga ham o‘sha holicha qo‘llash natijasiga yaqin edi.
Muammo yonilg‘i quyish shoxobchasi sohasining o‘ziga xos tomonida edi. Yonilg‘i quyish shoxobchalarida litr boshiga narx katta va aylanish ham yuqori bo‘lgani uchun umumiy savdo oson katta ko‘rinadi. Lekin bu umumiy savdo darrov katta foyda degani emas. Soliq, neft kompaniyasi yetkazib berish narxi, karta komissiyasi, ish haqi va ijara pulini ayirgandan keyin haqiqiy biznes foyda darajasi 1~2% atrofida bo‘lishi haqida ko‘p aytiladi. Oson aytganda, tashqaridan katta do‘konga o‘xshasa ham, qoladigan pul o‘ylagandan kam bo‘lishi mumkin.
Bu yerda muhim nuqta shuki, savdo va foyda boshqacha. Tizimga ma’muriy jihatdan sodda mezon kerak bo‘lgani uchun umumiy savdoga qaraldi, soha vakillari esa bu mezon yonilg‘i quyish shoxobchalari haqiqiy holatini yaxshi aks ettirmaydi deb qarshi chiqdi. Buni tushunsangiz, nega 'qimmat yoqilg‘i uchun yordam puli bo‘lsa ham, yonilg‘i quyish shoxobchasida ishlatib bo‘lmaydi' degan tanqid shunchalik katta chiqqani tabiiy tushuniladi.
3000M KRW savdo = katta foyda emas. Yonilg‘i quyish shoxobchasida savdo katta bo‘lsa ham, haqiqiy marja past bo‘lishi mumkin.
Bu safargi bahs faqat yonilg‘i quyish shoxobchasi muammosi emas, balki kichik tadbirkor mezonini qaysi sohada qanday qo‘llash kerak degan masala ham edi.
Bir xil yonilg‘i quyish shoxobchasi bo‘lsa ham, hududga qarab vaziyat ancha boshqacha edi
Butun mamlakat bo‘yicha taxmin va ayrim hudud misollarini yonma-yon ko‘rsangiz, bir xil mezon bo‘lsa ham joydagi his nega boshqacha bo‘lganini tushunish oson bo‘ladi.
3000M KRW qoidasi saqlangan bo‘lsa ham, nega faqat yonilg‘i quyish shoxobchalariga istisno paydo bo‘ldi
| Bo‘lim | Asosiy 3000M KRW qoidasi | Yonilg‘i quyish shoxobchasi istisnosi mantig‘i |
|---|---|---|
| Siyosat maqsadi | Iste’mol samarasini kichik tadbirkorlar va mahalla savdo hududlariga jamlash | Qimmat yoqilg‘i yukini yengillatish degan asl maqsadni haqiqiy to‘lov joyiga moslashtirish |
| Muammo holati | Yordam samarasi savdosi katta biznes joylariga tarqalib ketishi mumkin | Aslida yoqilg‘i narxi uchun yordam bo‘lsa ham, ko‘p yonilg‘i quyish shoxobchalarida to‘lov qilib bo‘lmaydigan zid holat yuzaga keldi |
| Oldingi misol | Mahalliy valyuta va siyosiy chiqarilgan kuponlarda takror ishlatilgan mezon | Myeon hududidagi bitta Hanaro Mart, ayrim iste’molchilar kooperativi kabi hayotiy infratuzilma xususiyatiga ega istisno misollar allaqachon bor edi |
| Bu safargi qarorning ma’nosi | Asosiy qoida saqlanadi | Siyosat maqsadiga mos maxsus istisno qo‘shiladi |
| Kelgusidagi xulosa | Boshqa sohalarga ham avtomatik ruxsat beriladi degani emas | Siyosat maqsadi va istisno zarurati aniq bo‘lsa, shunga o‘xshash istisno mumkin |
Joylardagi norozilik tizim o‘zgarishiga aylanish jarayoni shunday kechadi
Siyosat 'norozilik ko‘p bo‘lgani uchun birdan o‘zgaradi' deganidan ko‘ra, muammo ma’muriy jarayonga kirib borgani sayin moslashtiriladi.
1-bosqich: Joylarda noqulaylik qayta-qayta takrorlanadi
Iste’molchilar 'nega yordam puli bilan yoqilg‘i quya olmaymiz' deb so‘raydi, yoqilg‘i quyish shoxobchalari sohasi esa foydalanish mumkin bo‘lgan ulush juda pastligini muammo sifatida ko‘taradi. Bu bosqichda norozilik hali jamoatchilik fikri darajasida qolishi mumkin.
2-bosqich: Uyushma va mahalliy hokimiyat muammoni hujjatga aylantiradi
Neft taqsimoti uyushmasi soha ma’lumotlarini yig‘ib taklif beradi, mahalliy hokimiyat esa murojaatlar va ijrodagi to‘siqlarni markaziy idoralarga yetkazadi. Ma’muriy tizim gapdan ko‘ra raqamlar va misollar bo‘lsa, osonroq harakat qiladi.
3-bosqich: Idoralar bu siyosat maqsadiga zidmi, shuni ko‘rib chiqadi
Bu yerda faqat 'noqulaymi' degani ko‘rilmaydi. Asl maqsad bo‘lgan kichik biznesni qo‘llab-quvvatlashga zarar bermasdan, yoqilg‘i narxi yukini kamaytirish degan alohida maqsadni yanada yaxshi amalga oshirish yo‘li bormi, shuni tekshiradi.
4-bosqich: Nimani o‘zgartirish va qaysi darajada o‘zgartirish belgilanadi
Agar qonunni o‘zgartirish kerak bo‘lsa, uzoq vaqt ketadi, lekin ijro mezoni yoki e’lonni tuzatish darajasi bo‘lsa, tezroq bo‘ladi. Bu safardagidek foydalanish joyi mezonini moslashtirish ishi nisbatan tez aks ettirilishi mumkin bo‘lgan soha hisoblanadi.
5-bosqich: E’londan keyin ham tizim, hamkor do‘kon va joylardagi yo‘riqnoma mos bo‘lishi kerak
Siyosat e’loni oxiri emas. Karta to‘lov tarmog‘i, hamkor do‘kon ro‘yxatdan o‘tkazilishi, ilova yo‘riqnomasi, joylardagi stiker va xodimlar yo‘riqnomasi birga kelishi kerak, shunda odamlar buni amalda sezadi. Shuning uchun e’lon bilan amaldagi sezilish orasida har doim biroz vaqt farqi bo‘ladi.
Uy xo‘jaligi xarajatlarida shaxsiy mashina yoqilg‘isi ulushi taxminan shuncha
Statistika idorasi ma’lumotidagi transport xarajati 14.4% va uning ichidagi transport vositasi yoqilg‘isi 28.0% ni ko‘paytirsak, umumiy iste’mol xarajatiga nisbatan shaxsiy mashina yoqilg‘isi taxminan 4% deb baholanadi.
Kim buni kuchliroq sezadi, deb qarasak, asosiy narsa 'mashinadan qanchalik ko‘p foydalanish kerakligi'
Hukumat aytadigan 'amaliy yukni kamaytirish' degan ifoda butunlay noto‘g‘ri emas. Mashinani tez-tez ishlatadigan odamlar, uzoq masofaga qatnovchilar, jamoat transporti o‘rnini bosish qiyin bo‘lgan hududlarda yashovchilar yoqilg‘i quygan har safar buni darrov sezishi mumkin. Ayniqsa hududlarda hudud nomining o‘zidan ko‘ra avtomobilga qaramlik yuqori bo‘lgani uchun, bir xil yordam bo‘lsa ham yanada sezgir qabul qilinishi mumkin.
Lekin butun uy xo‘jaligi bo‘yicha qarasak, shaxsiy mashina yoqilg‘isi ulushi Statistika idorasi ma’lumotiga ko‘ra iste’mol xarajatining taxminan 4% darajasi deb baholanadi. Bu transport xarajati 14.4%, uning ichidagi transport vositasi yoqilg‘isi esa 28.0% bo‘lgan ma’lumot asosida hisoblangan qiymat. Demak, yoqilg‘i narxini yengillatish albatta yordam beradi, lekin oziq-ovqat xarajati, elektr to‘lovi, sug‘urta badali kabi kattaroq doimiy xarajatlar ham birga oshsa, "ro‘zg‘or ancha yengillashdi" degan hisgacha yetmasligi mumkin.
O‘z biznesi bor odamlarni ham bitta guruh deb ko‘rmaslik kerak. Yetkazib berish, tashish, yuk tashish kabi mashina yurishi xarajat tuzilmasining markazida turgan sohalarda sezilish katta bo‘ladi, lekin boshqa sohalarda elektr to‘lovi, ijara haqi, moliyaviy xarajatlar muhimroq bo‘lishi mumkin. Shuning uchun bu safargi siyosatni barcha yashash xarajatlari muammosining yechimi deb emas, balki yoqilg‘i narxi yuki katta bo‘lgan guruhlarga yanada bevosita yetib boradigan qo‘shimcha chora deb tushunish to‘g‘ri.
Unda amalda qayerda tekshirib, qanday ishlatish kerak?
'Ko'pchilik' dedik, lekin 'hammasi' demadik-ku. Haqiqiy ishlatish bosqichida quyidagi tartib bilan tekshirish eng xavfsiz.
Shuning uchun bu yangilikni 'yordam puli ko'paydi' deb emas, 'siyosat maqsadiga mos qilib yana qayta tuzatildi' deb tushunish kerak
Bu safargi yangilikning haqiqiy nuqtasi foyda birdan kattalashganida emas. Kichik biznes markazidagi foydalanish joyi cheklovi degan avvalgi tamoyil bilan, yuqori yoqilg'i narxi yukini yengillatish degan hozirgi maqsad bir-biriga to'qnashganda, hukumat ularning tutash nuqtasini yana qayta mosladi. Buni tushunsangiz, nega AYoQSh uchun istisno paydo bo'lganini, yana nega hamma soha avtomatik tarzda ortidan kirmaganini ham birga ko'rish mumkin.
Keyin shunga o'xshash yangiliklarni o'qiganda faqat uch narsaga qarasangiz bo'ladi. Birinchisi, siyosat aslida qaysi yukni hal qilmoqchi. Ikkinchisi, hozirgi foydalanish joyi mezoni shu maqsadga mosmi. Uchinchisi, agar istisno paydo bo'lgan bo'lsa, bu tamoyil buzilishimi yoki maqsadga mos nozik to'ldirishmi. Shu yergacha o'qisangiz, yordam puli haqidagi maqolalarda oddiy 'imtiyoz kengaydi' bilan loyihani tuzatishni ajratib ko'ra olasiz.
Bu safargi o'zgarish siyosat nomi bilan haqiqiy foydalanish joyi orasidagi mos kelmaslikni kamaytirish uchun qilingan moslashdir.
Keyin faqat 'qancha beriladi'ga qaramang, qayerda nega ishlatish mumkinligini ham birga ko'rish kerak, shunda tizimni to'g'ri tushunish mumkin.
Koreyada yashash usulini sizga o'rgatamiz
gltr life ga ko'p mehr bering