Chuncheon immigratsiya va chet elliklar idorasi Yanggu-gunda ishlagan 66 nafar chet ellik mavsumiy ishchining Yashash maqomini o‘zgartirishga qaror qildi. Bu qaror 4-aprel 13-kuni chet elliklar inson huquqlarini himoya qilish va manfaatlarini oshirish kengashida chiqdi. Bu 2023-yildan 2024-yilgacha Yanggu-gunda ishlagan odamlarga tegishli. Ular Koreyada ishlagan paytda ish haqi berilmay qolishi zararini ko‘rgan. Zarar ko‘rgandan keyin o‘z yurtiga qaytgan va yana Koreyaga kirganda qisqa muddatli yashash maqomi bilan kirishi rejalashtirilgan edi. Lekin qisqa muddatli yashash maqomi bilan Koreyada darrov ishlash mumkin emas edi. Idora bu muammoni hal qilish uchun istisno tariqasida mavsumiy ishchi (E-8) maqomiga o‘tkazish yo‘lini ilgari surishga qaror qildi. Shuning uchun zarar ko‘rgan ishchilarda Koreya ichida qonuniy ravishda yana ishga kirish yo‘li paydo bo‘ldi. Idora bundan keyin ham ish haqi berilmay qolishi kabi nohaq zarar ko‘rgan mavsumiy ishchilarning huquqlarini tiklash uchun faol javob berishini bildirdi.
원문 보기Bu choraga sabab katta, bu shunchaki viza o‘zgarishi emas
Maqolani tez ko‘rsak, go‘yo 'vizani biroz o‘zgartirib berishibdi' degandek eshitilishi mumkin. Lekin Koreyadagi Yashash maqomi oddiy shaxsni ko‘rsatadigan belgi emas, balki bu odam Koreyada qanday ish qila olishini belgilaydigan qoidaga yaqinroq. Shuning uchun Yashash maqomi o‘zgarishi faqat qolish muddati uzayadi degani emas, balki kirish mumkin bo‘lgan mehnat bozori o‘zi ham o‘zgaradi degani.
Chet ellik mavsumiy ishchilar uchun tizim aslida qishloq xo'jaligi yoki baliqchilik kabi faqat ma'lum mavsumda ishchi kuchi ko'p kerak bo'ladigan sohalarda ishlash mumkin bo'lsin deb yaratilgan. Oldin u qisqa muddatli ishga kirish (C-4) tizimi bilan yuritilgan, shuning uchun eng ko'pi bilan taxminan 90 kun ishlash mumkin edi. Hozir esa E-8 mavsumiy mehnat vizasi paydo bo'lgani uchun, odatda 5 oy, shartlar bajarilsa jami 8 oygacha qolish mumkin bo'ldi. Demak, bu safargi chora 'Koreyaga yana kira oladi' degani emas, balki Koreyada yana qonuniy ishlay olib, tirikchiligini tiklay oladi degani bilan muhim.
Ayniqsa bu holatda ish haqini ololmay zarar ko‘rgan odamlar bir marta chiqib ketib, keyin yana qayta kirgan edi. Shu paytda agar qisqa muddatli turish (C-3) bilan kirsa, Koreya ichida bo‘lsa ham ishlashga to‘sqinlik bo‘ladigan holatlar chiqadi. Zarar ko‘rgan odam bo‘lsa ham darrov ishlay olmasligi, pulini ololmagan muammo bilan birga yashashi izdan chiqishi muammosi ham bir vaqtda davom etadi degani. Shuning uchun ommaviy axborot vositalari "ishga kirish yo‘li ochildi" deb yozgan.
Yashash maqomini o‘zgartirish shunchaki ma’muriy qulaylik emas, balki ruxsat berilgan ish turi va yashash barqarorligini o‘zgartiradigan qarordir.
Ish haqi berilmay qolishidan zarar ko‘rgan odam chiqib ketgandan keyin qisqa muddatli yashash bilan yana kirsa, huquqni tiklash va tirikchilikni qayta yo‘lga qo‘yish oson uzilib qoladi.
C-4 davri bilan hozirgi E-8 tizimi nimasi bilan farq qiladi
| Band | Oldingi C-4 markazida | Hozirgi E-8 markazida |
|---|---|---|
| Tizim xususiyati | Qisqa muddatli ishning umumiy doirasida mavsumiy ish yuritilgan | Mavsumiy ish uchun maxsus Yashash maqomi bilan yuritiladi |
| Yashash·ishlash muddati | Eng ko‘pi bilan 90 kun darajasi | Asosiy 5 oy, uzaytirilsa jami 8 oy mumkin |
| Ruxsat etilgan ishlar | Qishloq xo‘jaligi·baliqchilikdagi mavsumiy ishlar markazida | Qishloq xo‘jaligi·baliqchilikdagi mavsumiy ishlar bilan cheklangan |
| Joydagi his | Qisqa hosil mavsumiga javob berishda ishlatsa bo‘ladi, lekin davomiyligi kuchsiz | Ko‘proq vaqt ishlash mumkin, shuning uchun ham xo‘jaliklar, ham ishchilar reja tuzishi oson |
| Bu maqola bilan bog‘lanishi | Chiqib ketib yana kirsa ham ishga kirish yo‘li oson davom etmaydi | Maqom mos bo‘lsa, Koreya ichida qonuniy ishni yana ochish mumkin |
Nega ish haqi berilmay qolsa, bu faqat ‘pul muammosi’ emas, balki ‘yashash muammosi’ ham bo‘lib ketadi
Koreyalik ishchi uchun 'kompaniyani almashtirsa bo‘lmaydimi' deb eshitiladigan ish, chet ellik ishchi uchun bir necha ma’muriy bosqichdan o‘tishi kerak bo‘lgan muammo hisoblanadi.
1-bosqich: ish haqi to‘lanmay qoladi
Ishlagancha pulini ololmagan bo‘lsa ham, chet ellik ishchi darrov boshqa ish joyiga o‘ta olmaydi. Chunki to‘lanmagan ish haqi zarari va Yashash maqomi muammosi bir vaqtda bog‘lanib qoladi.
2-bosqich: Bandlik va mehnat vazirligiga shikoyat beriladi
Aslida chet elliklar ham koreyslar kabi ish haqi to‘lanmagani haqida shikoyat qila oladi. Lekin bu yerda tugamaydi, keyin tekshiruvga javob berish va hujjat topshirishni ham davom ettirish kerak.
3-bosqich: ish joyini o‘zgartirish sababi tan olinishi kerak
Employment Permit System (EPS) yoki shunga o‘xshash chet elliklarni ishga olish tizimida, ish beruvchining ish haqi to‘lamaslik kabi qoidabuzarligi bo‘lishi kerak, shunda ish joyini o‘zgartirishga ruxsat beriladi. Ya’ni shunchaki “ishni tashlayman” emas, balki ma’muriy jihatdan o‘zgartirish mumkinmi, shuni tasdiqlatish jarayoni ham bo‘ladi.
4-bosqich: ishdagi o‘zgarish haqida xabar berish va yangi ish topish kerak
O‘zgartirish sababi tan olinsa ham, ish shu bilan darrov tugamaydi. Ishdagi o‘zgarish haqida xabar berib, ishga yo‘naltirish yordamini olib, yangi mehnat shartnomasini tuzgandan keyingina yana qonuniy ishlash mumkin bo‘ladi.
5-bosqich: chiqib ketsa, jarayon bir marta uziladi
Agar mamlakat ichida qolsa, shikoyat va qayta ishga joylashish jarayonini bir oqimda davom ettirish mumkin, lekin chiqib ketsa Yashash maqomi uziladi. Shuning uchun qayta kirganda yangi maqom masalasidan yana boshidan boshlash kerak bo‘ladi.
6-bosqich: shuning uchun bu safargi istisno muhim bo‘ladi
Bu safargi chora aynan shu uzilgan halqani yana ulab bergandek bo‘ldi. Chunki jabrlanganlar qisqa muddatli yashash holatida qolib ketmay, mamlakat ichida qonuniy ishlash mumkin bo‘lgan maqomga yana ulanishi mumkin bo‘ldi.
Nega koreys ishchi va chet ellik mavsumiy·Employment Permit System (EPS) ishchisining start chizig‘i boshqacha
| Taqqoslash bandi | Koreys ishchi | Chet ellik ishchi |
|---|---|---|
| Ish haqi to‘lanmagani haqida shikoyat | Bandlik va mehnat vazirligiga darrov shikoyat berish mumkin | Aslida xuddi shunday shikoyat berish mumkin |
| Ishni o‘zgartirish imkoniyati | Odatda o‘zi qaror qilib ishni o‘zgartira oladi | Yashash maqomi va ish joyini o‘zgartirish tasdig‘iga juda bog‘liq |
| Yashash masalasi | Ish joyini o‘zgartirish yashash maqomi bilan to‘g‘ridan-to‘g‘ri bog‘lanmaydi | Ishini yo‘qotsa, yashash barqarorligi ham izdan chiqishi mumkin |
| Mamlakatdan chiqib ketish ta’siri | Odatda mamlakat ichidagi huquqni tiklashdan alohida bo‘ladi | Chiqib ketgan zahoti huquqni tiklash va qayta ishga joylashish jarayoni birga qiyinlashadi |
| Zararni tiklash tezligi | Yangi ish va tirikchilikni tiklash nisbatan tez | Ma’muriy jarayon cho‘zilsa, tirikchilikdagi bo‘shliq kattalashishi oson |
Bu safargi qaror “istisnoiy” degani, ma’muriyat buni o‘zboshimchalik bilan qilgan degani emas
“Istisno” degan so‘zni eshitsak, ba’zan qonunni chetga surib, qulaylik qilib berilgandek tuyulishi mumkin. Lekin Koreyaning kirish-chiqish tizimi aslida qonun·ijro farmoni·ijro qoidalari katta ramkani yaratadi, Adliya vazirligi va immigratsiya organlari esa batafsil mezonlarni qo‘shib boshqaradigan tuzilma. Oson aytganda, katta xarita qonunda bor, qaysi yo‘ldan aylanib o‘tishni esa ma’muriyat belgilaydi.
Bunday istisnolar hammaga cheksiz berilmaydi. Odatda kimlarga tegishli ekani cheklangan, muddat cheklangan, shartlar qo‘yilgan bo‘ladi. Masalan, ayrim sayyohlarga vaqtincha vizasiz kirishni ochib berish, urush·insonparvarlik holatlarida uzoq muddatli yashash maqomini o‘zgartirishga ruxsat berish yoki jabrlangan chet ellikning yashashini kafolatlab, huquqini tiklashga yordam berish kabi.
Bu safargi holatni ham shu nuqtai nazardan tushunsa bo‘ladi. Ish haqi to‘lanmagani degan aniq zarar bor edi, shunchaki qayta kirishning o‘zi bilan tirikchilik tiklanmaydigan vaziyat edi, buni ko‘rib chiqqan tashkilot ham Chet elliklar inson huquqlarini himoya qilish va manfaatlarini oshirish kengashi edi. Nomi uzun, lekin oson aytganda, bu chet elliklarga nisbatan inson huquqi buzilishi va manfaat buzilishi masalalarini ko‘rib chiqib, tegishli idoralar bilan yechimni muhokama qiladigan oynadir. Demak, bu safargi chora “kimningdir xohishiga ko‘ra yengillik berish”dan ko‘ra, huquqni tiklashga qaratilgan istisnoni tizim doirasida qo‘llagan holatga yaqinroq.
xuddi shu turdagi ishlarda qayta-qayta qo‘llanadimi
Adliya vazirligi yo‘riqnomasi·e’loni·matbuot xabari bilan umumlashtiriladimi
ijro qoidalari yoki boshqaruv mezonlarini o‘zgartirishga olib keladimi
Koreya kirish-chiqish tizimida istisnolar odatda shunday ochilgan
| Istisno turi | Qachon ishlatiladi | Asosiy misol | Bu maqola bilan bog‘liqligi |
|---|---|---|---|
| Siyosat turi | Turizm yoki ishchi kuchini jalb qilish kabi davlat siyosati maqsadi bo‘lsa | Xitoylik guruh sayyohlari uchun vaqtinchalik vizasiz kirish, transfer sayyohlari uchun 72 soat vizasiz kirish | Davlat zaruratga qarab yashash qoidalarini moslashuvchan o‘zgartira olishini ko‘rsatadi |
| Insonparvarlik turi | Urush, qochqinlar, oilani himoya qilish kabi shoshilinch himoya kerak bo‘lganda | Ukraina bilan bog‘liq uzoq muddatli Yashash maqomi o‘zgartirish va ishlashga ruxsat berish yordami | Inson huquqlari va tirik qolish masalasi bo‘lsa, maqomni o‘zgartirishga ruxsat berilishi mumkinligini ko‘rsatadi |
| Huquq va manfaatni tiklash turi | Ish haqi berilmasligi, ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisa, inson huquqlari buzilishi kabi holatlarda zararni tiklash birinchi o‘rinda bo‘lsa | Jabrlangan chet elliklarga yashashni qo‘llab-quvvatlash, huquq va manfaatlarni himoya qilish kengashi ko‘rib chiqishi | Bu safargi chora eng yaqin tur hisoblanadi |
| Tizimni yaxshilash turi | Boshida istisno bo‘lib, takrorlana-takrorlana umumiy qoidaga aylanganda | Xorijiy talabalar uchun ish qidirish muddatini kengaytirish, ishlashga ruxsat doirasini moslashtirish | Bu holat ham takrorlansa, bir martalik choradan tizimlashtirishga o‘tishi mumkin |
Tizim nega birdan yanada xavfli bo‘lib qoldi: chunki odamlar juda tez ko‘paydi
Nuqta ustiga sichqonchani olib borsangiz, aniq sonni ko‘rishingiz mumkin. Asosiy nuqta shuki, ko‘lam kattalashish tezligi boshqaruv tezligidan ancha tez bo‘lgan.
Yanggu-gun kabi qishloq hududlarida ish haqi berilmasligi takrorlanadigan tuzilma
| Tomon | Bajaradigan roli | Zaif nuqta | Zararga olib boradigan usul |
|---|---|---|---|
| Fermer xo‘jaligi | Haqiqiy ish beruvchi, ish haqini to‘lash majburiyati bor | Shartnomani tushunish yetishmasligi, Milliy sog‘liqni sug‘urtalash qamrab oladigan xizmat (geupyeo) boshqaruvi sust | Ish haqining kechikishi yoki berilmasligi uchun bevosita mas’uliyat yuzaga keladi |
| Mahalliy hokimiyat | Yollash, taqsimlash, tarjima, yashashni boshqarishni qo‘llab-quvvatlash | Nazoratga chuqur aralashsa ham, huquqiy mas’uliyat noaniq bo‘ladigan holatlar bor | Muammo chiqsa, 'kim javobgar' degan tortishuv qayta-qayta takrorlanadi |
| Brokerlar va kompaniyalar | Jo‘natish, vositachilik, ish haqini yetkazishga aralashadi | Noqonuniy komissiya, bank hisobini egallab olish, o‘rtadagi ekspluatatsiya | Ishchi topgan pulning bir qismini tortib oladigan tuzilma paydo bo‘ladi |
| Tizimni yuritish | Yotoq va ovqat puli ushlab qolish, bank hisobi ochish, pul jo‘natish infratuzilmasini loyihalash | Tushuntirish yetarli bo‘lmasa, qonuniy ushlab qolish bilan noqonuniy ushlab qolish aralashib ketadi | Ishchi 'ish haqim yo‘qolib qoldi' deb his qilishi oson |
| Til va axborotga kirish | Shartnoma mazmunini tushunish, shikoyat tartibini tekshirish | Tarjima yetishmasligi, yo‘riqnoma sustligi | Zarar bo‘lsa ham, darrov muammo ko‘tara olmaydi va yo‘qotish kattalashadi |
2015-yildagi kichik tajriba 2026-yildagi inson huquqlari muammosiga ulanib kelgunicha
Bu tizim boshidan inson huquqlari markazida turib tuzilmagan. Aslida u dehqonchilik qizg'in mavsumidagi ishchi yetishmasligini to'ldirish uchun shoshilinch choraga yaqin edi.
2015: sinov tariqasida joriy etish
Adliya vazirligi Chungbukdagi Goesan-gun va Boeun-gunda chet ellik mavsumiy ishchi tizimini sinov tariqasida amalga oshirdi. Boshlanish nuqtasi aniq edi. Qishloqda aholining qarishi va dehqonchilik qizg'in mavsumidagi ishchi yetishmasligi edi.
2016~2017: C-4 markazidagi yuritishning cheklovi
Dastlab tizim qisqa muddatli ishga joylashish (C-4) maqomi asosida yuritildi, shuning uchun eng ko'pi bilan taxminan 90 kun ishlash mumkin edi. Lekin haqiqiy dehqonchilik faqat ekish va hosil yig'ish bilan aniq kesilib tugamaydi, shuning uchun joylarda bu muddat juda qisqa degan norozilik ko'paydi.
2018: E-8 yangi turini joriy etishni ilgari surish
Adliya vazirligi eng ko'pi bilan 5 oy ishlash mumkin bo'lgan E-8 mavsumiy ish Yashash maqomini yangi qilib joriy etib, tizimni to'liq rasmiylashtirdi. Shu vaqtdan boshlab mavsumiy ish vaqtinchalik chora emas, balki alohida yashash tizimiga aylandi.
2019: mahalliy hokimiyat-xorijiy vakolatxona MOU tizimi
Qishloq xo'jaligi va oziq-ovqat vazirligi hamda Adliya vazirligi mahalliy hokimiyatlar va xorijiy vakolatxonalar o'rtasidagi kelishuvlarni tuzishni qo'llab-quvvatladi. Odamlarni yanada tizimli olib kelish yo'li ochilgach, tizim tezda butun mamlakat bo'ylab yoyildi.
2021~2022: inson huquqlarini himoya qilish va yuritishni moslashuvchan qilish
Ko'lam kattalashgach, inson huquqlarini buzish, turar joy, vositachilik haqi va ish joyini o'zgartirish muammolari yanada katta ko'rina boshladi. Shuning uchun inson huquqlarini himoya qilishni kuchaytirish, ish joyini o'zgartirishga ruxsatni kengaytirish va vositachilik haqini bekor qilish kabi to'ldiruvchi choralar ortidan keldi.
2023~2024: keskin o'sish va boshqaruv bo'shligi
Ajratilgan odam soni keskin ko'payib, tizim butun mamlakat tizimiga aylandi. Lekin noqonuniy brokerlar, o'zboshimchalik bilan ketib qolish va sust boshqaruv muammolari ham birga kattalashdi, hatto Audit kengashi tanqidi ham bo'ldi. Sodda aytganda, katta yo'l kengaydi, lekin xavfsizlik moslamalari kech o'rnatildi.
2026: huquqni tiklash markazidagi sinov maydoni
Endi savol "qancha ko'p odam olib kelish" emas. Jabr ko'rgan odamni tizim oxirigacha himoya qila oladimi degan savol. Bu safargi Yashash maqomi o'zgarishi aynan shu sinov maydoniga qo'yilgan misol deb ko'rish mumkin.
Shuning uchun bu maqola muhim: Koreya odam olib keladigan davlatdan, huquq uchun ham mas'ul bo'ladigan davlatga aylana oladimi
Koreyada uzoq yashasangiz, ba'zan shunday o'y keladi. Koreya tizimlarni juda tez yaratadi, kerak bo'lsa odamlarni ham tez yig'adi. Chet ellik mavsumiy ishchi tizimi ham xuddi shunday edi. Qishloqda odam yetishmagani uchun tizim kengaytirildi va haqiqatda ko'p fermalar bu tizimsiz hosilni yig'a olmaydigan darajada unga tayanib qoldi.
Lekin odam olib kelish tezligi bilan, o'sha odamning huquqini himoya qilish tezligi bir xil bo'lganmi desangiz, odam ikkilanadi. Bu voqea aynan shu oraliqni ko'rsatadi. Jabrlanuvchi bo'lsa ham, viza sabab yana ishlay olmagan degan holatning o'zi, Koreyaning mehnat siyosati bilan immigratsiya siyosati hali to'liq bir-biriga moslashmaganini anglatadi.
Shuning uchun bu safargi istisno chora quvonarli, lekin shu bilan birga vazifalarni ham qoldiradi. Endi qarash kerak bo'lgan uchta narsa bor. Birinchisi, bunday huquqni tiklashga qaratilgan Yashash maqomi o'zgarishi qayta-qayta qo'llanadimi. Ikkinchisi, brokerlar va ish haqi bo'yicha o'rtadagi ekspluatatsiyani to'xtatish uchun joylardagi boshqaruv haqiqatda kuchayadimi. Uchinchisi, jabrlanuvchi mamlakatdan chiqib ketganidan keyin ham huquqni tiklash va qayta ishga joylashish uzilib qolmasligi uchun tizim umumiy qoidaga aylanadimi. Mana shu uch narsa harakat qilsa, shundagina Koreya 'ishchi kuchini qarzga oladigan davlat'dan 'ishlayotgan odamning huquqi uchun ham mas'ul bo'ladigan davlat'ga bir qadam yuradi.
Bu safargi chora faqat 66 kishi voqeasi bilan tugaydimi yoki o'xshash jabrlanuvchilarga ham qayta qo'llanadimi
Mahalliy hokimiyat, fermerlar va brokerlar orasidagi mas'uliyat bo'shlig'ini to'ldiradigan mexanizm paydo bo'ladimi
Mamlakatdan chiqib ketgandan keyin ham ish haqi to'lanmay qolgan holatni bartaraf etish va qayta ishga joylashish davom etadigan standart tartib yaratiladimi
Koreyada qanday yashashni sizga aytib beramiz
gltr life ga ko'p mehr bering