Maqola Gyeonggi-do 2021 yilda mamlakatda birinchi bo‘lib joriy qilgan nostandart ishchilar uchun adolat nafaqasini 6 yillik oqim ichida yana bir bor ko‘rib chiqadi. Bu tizim 1 yildan kam muddatli shartnoma asosida ishlovchi ishchilarga ish bandligidagi beqarorlik uchun kompensatsiya puli berish maqsadida boshlangan. O‘sha paytda Gyeonggi gubernatori Lee Jae-myung ish bandligi beqaror bo‘lsa, ustiga-ustak ish haqi ham past bo‘lishi ikki karra kamsitish ekanini tushuntirgan. Adolat nafaqasi ish muddati qanchalik qisqa bo‘lsa, shunchalik yuqori ulush beriladigan usulda loyihalangan. 2021 yilda 3,038 kishi foyda ko‘rgan va qo‘llab-quvvatlash miqdori 2.32B KRW bo‘lgan. Lekin tizim bo‘yicha baholar turlicha bo‘lgan. Ramziy ma’nosi va sezilarli foydasi bor edi, ammo bu ish bandligi barqarorligi yoki doimiy ishga o‘tishga olib keldimi, bu aniq emas edi. Maqola endi bu tajriba markaziy hukumat siyosatiga aylanishi mumkinligini ham ko‘rsatadi. Hukumat davlat sektoridagi 1 yildan kam muddatli shartnoma ishchilariga adolat nafaqasi berish va uni xususiy sektorga kengaytirish yo‘lini ko‘rib chiqmoqda. Shuning uchun bu tizim shunchaki bitta nafaqa emas, balki nostandart ishchilarning beqarorligini pul bilan qoplash mumkinmi degan savolni sinab ko‘radigan maydon sifatida o‘qiladi.
원문 보기Adolat nafaqasi ham ish haqi emas, ham ishdan ketish puli emas, balki uchinchi turdagi pul
Bu yangilikni tushunish uchun avval adolat nafaqasi aynan qanday pul ekanini bilib olish kerak. Nomi bo‘yicha qaralsa, go‘yo ish haqining bir turi yoki ishdan ketish puliga o‘xshash puldek tuyuladi. Lekin Gyeonggi-do 2021 yilda birinchi marta joriy qilgan adolat nafaqasi bu ikkisidan boshqa xususiyatga ega edi. Bu ishlagan mehnat uchun ko‘proq beriladigan ish haqi emas, balki qisqa shartnoma keltiradigan beqarorlikning o‘zini qoplaylik degan fikrdan chiqqan pul edi.
Bu yerda aytilayotgan beqarorlik juda oddiy. Muddatli ishchi uchun shartnoma tugasa, keyingi oy daromadi darrov uzilishi mumkin, va 1 yilni to'ldira olmasa, qonuniy ishdan bo'shash puli ham ololmaydigan holatlar ko'p. Gyeonggi-do aynan shu nuqtani muammo deb ko'rdi. Bir xil tashkilotda ishlasa ham, kimningdir ish bilan ta'minlanishi barqaror, yana kimdir esa shartnoma tugash xavfini doim ko'tarib yuradi, shuning uchun bu farqni shunchaki qoldirmay, nafaqa bilan qisman qoplaylik degan fikr edi.
Buni tushunib olsangiz, nega bu tizimni "butun mamlakatdagi birinchi tajriba" deb atashganini ham anglaysiz. Avvalgi siyosatlar odatda eng kam ish haqini oshirish yoki ijtimoiy yordamni kengaytirish usulida bo'lgan, lekin adolatli nafaqa ish shakli keltirib chiqaradigan xavfni raqam bilan hisoblab, kompensatsiya qiladi degan jihati bilan yondashuvi boshqacha edi. Ya'ni, gap "norasmiy ishchi qiynaladi, yordam beraylik" degani emas, balki "beqaror shartnoma qo'shimcha xarajat keltiradi" deb tizim darajasida tan olingan degani.
Ish haqi — qilingan mehnat haqi, ishdan ketish puli — uzoq ishlagandan keyin ishdan bo‘shash kompensatsiyasi, adolat nafaqasi esa beqaror ish bandligini qoplashga yaqin.
Shuning uchun adolatli nafaqa bahsini farovonlikni kengaytirishdan ko‘ra, mehnat xavfini pul bilan tan olamizmi degan masala sifatida tushunish kerak.
Ish haqi·ishdan ketish puli·adolat nafaqasi, nimasi boshqacha
Bu jadvalga qarasangiz, adolat nafaqasi mavjud tizimni almashtiradigan pul emas, balki bo‘sh joyni to‘ldirish uchun qo‘shimcha vosita ekanini aniq ko‘rasiz.
| Band | Ish haqi | Ishdan ketish puli | Adolat nafaqasi |
|---|---|---|---|
| To‘lov vaqti | Ishlayotgan paytda har oy to‘lanadi | Ishdan ketganda to‘lanadi | Ishlayotgan paytda yoki hisob-kitob usuli bilan qo‘shimcha to‘lanadi |
| Huquqiy xususiyati | Mehnat qilganlik evazi | 1 yil yoki undan ko‘p uzluksiz ishlagandan keyin olinadigan qonuniy Milliy sog‘liqni sug‘urtalash qamrab oladigan xizmat (geupyeo) | Ishdagi beqarorlikni qoplash uchun siyosiy nafaqa |
| Nima asos qilib olinadi | Ishlagan vaqt, vazifa, kelishilgan Milliy sog‘liqni sug‘urtalash qamrab oladigan xizmat (geupyeo) | Ish staji va o‘rtacha ish haqi | Shartnoma muddati va beqarorlik darajasi |
| Asosiy maqsad | Mehnat evazini to‘lash | Uzoq muddat ishlagandan keyin ishdan ketish tovon puli | 1 yildan kam qisqa muddatli shartnomaning yo‘qotishini qoplash |
Adolatli nafaqa ko‘proq kimlarga berilgan?
2021 yilgi naf oluvchilar taqsimotiga qarasak, tizim amalda qaysi shartnoma oralig‘iga ko‘proq jamlanganini darrov ko‘rish mumkin.
Bu g‘oya Koreyada birdan paydo bo‘lib qolmagan
Adolatli nafaqa butunlay yangi ixtiro emas, balki beqaror mehnatni tizim ichida qanday hal qilish mumkinligi haqida uzoq o‘ylangan yo‘nalish ustiga qurilgan.
1-bosqich: Yevropada ‘beqaror mehnat’ alohida muammo sifatida ko‘rina boshladi
Doimiy ish markazidagi tizim bilan tushuntirib bo‘lmaydigan qisqa muddatli va muddatli mehnat ko‘paygani sari, bu shunchaki shaxsiy tanlov emas, balki jamiyat hal qilishi kerak bo‘lgan xavf degan tushuncha kuchaydi.
2-bosqich: Fransiya tugash nafaqasi orqali bu mantiqni tizimlashtirdi
Fransiyadagi prekarite nafaqasi (prime de précarité, beqaror bandlik uchun tovon puli) muddatli shartnoma tugagandan keyin qo‘shimcha pul beradigan tizim. Bir xil ish qilsa ham, shartnoma turi sababli ko‘proq xavfni o‘z zimmasiga olsa, ko‘proq tovon berish mumkinligini ko‘rsatib berdi.
3-bosqich: Ispaniya kompensatsiya bilan birga shartnoma suiiste'molini tiyishga e'tibor qaratdi
Ispaniyada muddatli ish ulushi juda oshib ketgani uchun, faqat tugash kompensatsiyasigina emas, balki qisqa muddatli shartnoma umuman suiiste'mol qilinmasligi uchun mehnat bozori islohotini ham birga oldinga surdi. Bu yerda muhim saboq shuki, faqat kompensatsiya bilan tizim o'zgarmaydi.
4-bosqich: Koreya ‘beqarorlikning o‘zini pul bilan tan olishi mumkinmi’ sinovi
Gyeonggi-do adolatli nafaqa Yevropa tizimini aynan ko‘chirgan narsa emas. Lekin Yevropa misollarini asos qilib, Koreyada ham noregulyar ishchilarning xavfini ish haqidan tashqari kompensatsiya bandi sifatida tan olish mumkinmi, shuni sinab ko‘rgan birinchi holat deb ko‘rish mumkin.
Fransiya, Ispaniya, Buyuk Britaniya, Koreya nimani boshqacha ko'rgan?
Bir xil ‘beqaror mehnat’ haqida gap bo'lsa ham, har bir davlatning diqqat markazi ozgina farq qiladi. Shu farqni ko'rsak, Koreya usulidagi adolatli nafaqaning tabiati ham yanada aniqroq ko'rinadi.
| davlat | muammo qarashi | asosiy yondashuv | cheklov |
|---|---|---|---|
| Fransiya | muddatli ishchilar doimiy ishchilarga qaraganda noqulayroq holatda | shartnoma tugaganda beqarorlik kompensatsiya nafaqasi to'lash | kompensatsiya bo'lsa ham, muddatli ishning o'zi yo'qolib ketmaydi |
| Ispaniya | muddatli ish ulushi yuqori va mehnat bozorining ikki qatlamli tuzilmasi | tugash kompensatsiyasi + shartnoma suiiste'molini tiyish islohoti | tizimli islohotsiz beqarorlik takrorlanadi |
| Buyuk Britaniya | moslashuvchan mehnat bozorida zaif mehnat kengayishi | to'g'ridan-to'g'ri vakil nafaqadan ko'ra qiyosiy tadqiqot uchun misol | Fransiya usulidagi ramziy tizim aniq emas |
| Koreya | past ish haqi va ishdagi beqarorlik birga ustma-ust tushgan noregulyar ish muammosi | avval davlat sektoridan beqarorlik uchun qo'shimcha kompensatsiya sinovi | kompensatsiya mumkin bo'lsa ham, doimiy ishga o'tkazish samarasi hali aniq emas |
Asosiy mantiq — ‘ustma-ust kamsitish’
Adolatli nafaqa bahsining markazida ustma-ust kamsitish degan ibora bor. Ma'nosi uncha qiyin emas. Noregulyar ishchi doimiy ishchiga qaraganda ishining o'zi ham beqaror, ustiga ustak ish haqi va ijtimoiy ta'minoti ham past bo'lsa, zarar bitta emas, bir nechtasi ustma-ust tushadi degani. Gyeonggi-do esa bu ustma-ust holatni shunchaki ‘achinarli haqiqat’ deb qoldirmay, siyosat bilan hisoblab ko'raylik degan.
Bu yerda ko‘p odam adashadigan nuqta bor. Savol shunday: ‘bir xil ish qilsa, bir xil pul berish kerak emasmi?’ To‘g‘ri. Bir xil mehnatga bir xil ish haqi — bir xil qiymatdagi ish qilinsa, bir xil haq berish kerak degan tamoyil. Lekin adolatli ustama bu yerdan yana bir qadam oldinga boradi. Bir xil ish qilsa ham, bir tomonda keyingi yil shartnoma kafolatlangan bo‘lsa, boshqa tomonda esa ikki-uch oy keyin daromad darrov uzilib qolishi mumkin bo‘lsa, bu xavfni alohida ko‘rish kerak emasmi, degan fikr bor.
Bu farqni tushunsangiz, nega adolat nafaqasi bir paytning o'zida qo'llab-quvvatlanishi ham, tanqid qilinishi ham ko'rinadi. Qo'llaydigan tomon: “faqat bir xil ish haqi bilan beqarorlik xarajati tushuntirilmaydi” deydi, tanqid qiladigan tomon esa: “unda ish staji va hissadan ko'ra shartnoma turi kattaroq mezon bo'lib qolmaydimi?” deb so'raydi. Ya'ni bahsning markazi pulni ko'proq berish yoki bermaslik emas, balki nimani adolat mezoni qilish masalasi.
Bir xil mehnatga bir xil ish haqi kamsitishni kamaytiradigan tamoyil, adolat nafaqasi esa xavfni alohida qoplaydigan siyosatdir.
Shuning uchun adolat nafaqasini ish haqi tizimini to'liq almashtiradigan universal yechim deb emas, balki beqarorlik xarajatini ko'rsatib beradigan qo'shimcha mexanizm deb ko'rish aniqroq.
‘Bir xil mehnatga bir xil ish haqi’ va ‘beqarorlik uchun qo'shimcha qoplama’ qanday farq qiladi
Ikkalasi o'xshash ko'rinadi, lekin savolning o'zi boshqacha. Biri kamsitishni yo'qotish usuli, boshqasi esa xavfni qoplash usuli.
| Taqqoslash bandi | Bir xil mehnatga bir xil ish haqi | |
|---|---|---|
| Asosiy savol | Bir xil ish qilsa, nega kamroq oladi | |
Beqarorlik uchun qo'shimcha qoplama Bir xil ish qilsa ham, nega kattaroq xavfni o'z zimmasiga oladi | ||
| Adolat mezoni | Ishning qiymati va kamsitishni taqiqlash | |
| Asosiy vosita | Ish haqi va ijtimoiy farovonlikdagi kamsitishni tuzatish | |
| Asosiy cheklov | Beqarorlikning o'zi saqlanib qolishi mumkin | |
Nega ish davri qisqaroq bo'lsa, ulush yuqoriroq bo'ladi
Birinchi qarashda bu g'alati ko'rinadi. Odatda uzoqroq ishlagan odam ko'proq oladigandek tuyuladi, lekin adolat nafaqasi qisqaroq ishlagan odamga yuqoriroq ulush bergan. Shu jadvalga qarasangiz, bu hisob mantig'i ko'rinadi.
| Ish davri oralig'i | Qoplama ulushi | Misol to'lov miqdori | O'qish nuqtasi |
|---|---|---|---|
| 2 oydan kam | taxminan 10% | 356K KRW | Eng qisqa shartnomada xavf tuzatishi eng yuqori |
| 4 oydan kam | taxminan 9% | 747K KRW | Qisqa muddatli shartnoma himoyasi hali ham kuchli aks etadi |
| 6 oydan kam | 8% atrofida | 1.044M KRW | Ulush pasaysa ham, umumiy summa kattalasha boshlaydi |
| 8 oydan kam | taxminan 7% | 1.246M KRW | Ish davri ko'payishi umumiy summani oshiradi |
| 10 oydan kam | taxminan 6% | 1.353M KRW | Xavf tuzatishidan ko'ra, ish staji to'planish ta'siri kattaroq bo'ladi |
| 12 oy | taxminan 5% | 1.365M KRW | Ulush eng past, lekin umumiy summa eng katta |
6 yillik tajribaning natijalari va cheklovlari
Siyosat bahosini faqat ikki tomondan bittasi bilan ko'rsak, ko'pincha noto'g'ri chiqadi. Hozirning o'zida sezilgan ta'sir va tuzilmani o'zgartirgan-o'zgartirmaganini alohida ko'rish kerak.
| Tur | Natija | |
|---|---|---|
| Ramziy ahamiyat | Nostandart ishchilar beqarorligini alohida kompensatsiya mavzusi sifatida ochiq muhokamaga olib chiqdi | |
Cheklov Ramziy kuchi katta bo‘lgani uchun amaliy o‘zgarish talabi ham oshadi | ||
| Daromadni qoplash | 1 yilga yetmagan ishchilar uchun ilgari bo‘lmagan qoplama puli paydo bo‘ldi | |
| Joylardagi reaksiya | Nafaqa oluvchilar mamnunligi 91.5% ekani haqida xabarlar bo‘lgan va sezilarli ta’siri tasdiqlangan | |
| Bandlik tuzilmasidagi o‘zgarish | Markaziy hukumat ko‘rib chiqishigacha yetadigan darajada siyosat ta’siri bo‘lgan | |
| Moliya va kengayish | Davlat sektori tajribasi sifatida uni yuritish mumkinligi tasdiqlandi | |
Mahalliy hukumat tajribasi markaziy hukumat siyosatiga aylansa, nimalar o‘zgaradi
Gyeonggido’da mumkin bo‘lgan ish butun mamlakatda ham darrov xuddi shu usulda bo‘ladi deb o‘ylamaslik kerak. Qo‘llanish doirasi va xarajat yukining kattaligi butunlay boshqacha bo‘ladi.
| Taqqoslash bandi | Mahalliy hukumat tajriba bosqichi | Markaziy hukumat bo‘ylab kengayish bosqichi |
|---|---|---|
| Qo‘llanadigan shaxslar | Gyeonggido va unga qarashli davlat tashkilotlarida asosan muddatli ishchilar | Avval markaziy vazirliklar va davlat sektorida 1 yilga yetmagan bevosita yollangan muddatli ishchilar, keyin xususiy sektorga yoyish ko‘rib chiqiladi |
| Siyosat maqsadi | Namuna yaratish va tajriba | Butun mamlakat uchun mezon yaratish va kengayish imkonini tekshirish |
| Moliyaviy yuk | Mahalliy hukumat byudjeti doirasida boshqarish | Butun mamlakat miqyosida mablag‘ topish va kichik hamda o‘rta korxonalarni qoplash masalasi asosiy nuqta |
| Qonun va tizim vazifasi | Ma'muriy loyihalash markazida | Mehnat standarti, ish haqi tizimi va rag'bat loyihasigacha birga bog'lash kerak |
| Xususiy sohada yoyilish sharti | Ramziy ahamiyat va misollar to'planishi | Subsidiya, o'rinbosar ishchi va xarid rag'bati kabi amaliy vositalar kerak |
| Ko'rish kerak bo'lgan nojo'ya ta'sirlar | Tizimni bilish darajasi va foyda oluvchilar doirasining cheklovi | 11 oylik shartnoma kabi chetlab o'tish, autsorsing va ishga olishni kamaytirish ehtimoli |
Shuning uchun bu xabar 'farovonlikni kengaytirish'dan ko'ra 'mehnat xatarini pul bilan tan olamizmi' degan masala
Bu yerga kelganda, adolatli nafaqa haqidagi xabar shunchaki 'yangi nafaqa paydo bo'ladi' degan gap emasligi ko'rinadi. Bu tizimning asosiy savoli nostandart ishchilar boshdan kechiradigan beqarorlikni jamiyat xarajat sifatida tan oladimi deganidir. Agar tan olsa, qancha, kimga va qaysi mezon bilan berishni belgilash kerak. Agar tan olmasa, faqat mavjud ish haqi va ishdan bo'shash puli tizimi bilan tushuntirishga to'g'ri keladi, aynan shu bo'shliq sabab adolatli nafaqa muhokamasi chiqqan.
Yana bir muhim narsa shuki, adolatli nafaqa tarkibiy islohot bilan bir xil degani emas. Bu tizim hozirgi yo‘qotishni qoplashga yordam berishi mumkin. Lekin vaqtinchalik ishchilar ulushining o‘zini kamaytirish yoki kompaniyalar qisqa muddatli shartnomalarni suiiste’mol qila olmasligi uchun alohida tartibga solish va mehnat bozori islohoti birga borishi kerak. Ispaniya misoli ham aynan shu qismni ko‘rsatadi.
Shuning uchun keyin bu xabarni o'qiganda ikki narsaga birga qarasangiz bo'ladi. Birinchisi, amalda qancha qisqa muddatli ishchiga qanchalik ma'noli summa borishi. Ikkinchisi, shu jarayonda ish beruvchining harakati o'zgaradimi, masalan shartnomani bo'lib tashlash yoki ishga olishni kamaytirish kabi aylanib o'tish yo'llari paydo bo'lmayaptimi. Shu ikki o'qni birga ko'rish kerak, shunda adolatli nafaqa ramzdan oshib, tizimga aylanadimi yo'qmi baholash mumkin.
Adolatli nafaqaning 1-bosqich ta'siri daromadni qoplash, 2-bosqich vazifasi esa bandlik tuzilmasi o'zgarishi. Ikkisini aralashtirib baholansa, tizimni ortiqcha baholash yoki past baholash oson bo'ladi.
Keyin foyda oluvchilar soni, o'rtacha to'lov miqdori, shartnoma muddati o'zgarishi va xususiy sohaga yoyilish xarajati ham birga chiqadimi, shuni tekshirsangiz bu siyosatni ancha aniq tushunishingiz mumkin.
Koreyada yashash usulini sizga aytib beramiz
gltr life ga ko'p mehr bering