Immigratsiya siyosati tadqiqot instituti 4-oy 30-kuni Gyeonggi-do Gwacheon shahridagi Ground V da 2025 yil natijalar hisobot yig‘ilishini o‘tkazishini bildirdi. Bu tadbir institut o‘tgan yili olib borgan asosiy tadqiqot natijalarini tanishtiradigan joydir. Adliya vazirligi qoshidagi chet elliklar siyosati qo‘mitasining fuqarolik a’zolari va akademik mutaxassislar ham muhokamada qatnashadi. Tadbirda chet elliklar ijtimoiy ta’minot tizimini yaxshilash yo‘llari, chet ellik talabalarni jalb qilishning ijtimoiy va iqtisodiy ta’siri, hudud xususiyatlarini aks ettirgan doimiy yashashga yo‘naltirilgan immigratsiya dizayn strategiyasi taqdim etiladi. Yana mamlakat ichida yashayotgan chet elliklarning iqtisodiy faoliyati holati va iqtisodiy ta’siri haqidagi chuqur tahlil ham ko‘rib chiqiladi. Institut bu hisobot yig‘ilishi orqali asosiy tadqiqot natijalarini ulashib, immigratsiya siyosati muhokamasini kengaytirishini tushuntirdi.
원문 보기Maqolada aytilgan 'ijtimoiy ta’minotni yaxshilash rejasi', aslida nimalar o‘zgaradi degani
Faqat asl maqolaga qarasangiz, oddiy tadqiqot taqdimoti xabari kabi ko‘rinadi. Lekin chet elliklar ijtimoiy ta’minot tizimini yaxshilash rejasi degan ifoda ancha katta mazmunni o‘z ichiga oladi. Chunki Koreya chet elliklarni 'bir oz vaqt ishlash uchun kelgan odam' deb ko‘radimi yoki 'birga uzoq yashaydigan mahalla odami' deb ko‘radimi, shunga qarab 건강보험, milliy pensiya, bandlik sug‘urtasi, ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisa sug‘urtasi tizimi hammasi boshqacha quriladi.
Hozir Koreya tizimiga qarasak, chet elliklar uchun eng keng ochilgan narsa 건강보험. 6 oy yoki undan ko‘p tursa, asosan a’zo bo‘lish majburiy hisoblanadi, ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisa sug‘urtasi ham ish joyidagi mehnat bilan bog‘liq bo‘lgani uchun nisbatan keng qo‘llanadi. Aksincha, milliy pensiyada fuqaro bo‘lgan davlat bilan tuzilgan kelishuv va o‘zaro tenglik kabi shartlar kuchli qo‘llanadi, bandlik sug‘urtasi esa Yashash maqomi ga qarab qo‘llanish usuli o‘zgaradi, shuning uchun eng murakkab hisoblanadi.
Shuning uchun hozirgi bahs oddiygina 'chet elliklar ham sug‘urta foydasini oladimi' degan darajada emas. Kim qancha to‘laydi, kim qancha foydalanadi, oilagacha qayergacha kiritiladi, va tizim juda bo‘sh bo‘lsa adolatlilik bahsi kuchayadi, juda qattiq bo‘lsa joylashish va integratsiya qiyinlashadi — mana shu tortishuvlar bir paytda ketmoqda. Immigratsiya siyosati tadqiqot instituti bu mavzuni ko‘targani, oxir-oqibat Koreya chet elliklarni qanday a’zo sifatida ko‘rishini yana bir bor so‘rayotganiga yaqin ma’no beradi.
Chet elliklar ijtimoiy ta’minoti muhokamasining asosi 'foyda beramizmi yo‘qmi' dan ko‘ra qanday odamni Koreya jamiyatining a’zosi deb ko‘ramiz degan savolga yaqinroq.
Har bir sug‘urtada qo‘llanish usuli boshqacha bo‘lgani uchun, tizim dizayni immigratsiya siyosati yo‘nalishini ko‘rsatadigan signal bo‘ladi.
건강보험·pensiya·bandlik sug‘urtasi·ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisa sug‘urtasi, chet elliklarga bunday boshqacha qo‘llanadi
| Tizim | Chet elliklarga qo‘llanish usuli | Asosiy istisno va shartlar | Hozirgi asosiy masala |
|---|---|---|---|
| 건강보험 | 6 oy yoki undan ko‘p yashayotgan chet elliklar asosan majburiy a’zo bo‘ladi | Talabalar va qochqinlarga oid Yashash maqomi kabilar uchun sug‘urta badalini kamaytirish qoidalari bor | Milliy sog‘liqni sug‘urtalashdagi boqimanda (pibuyangja) sifatida tan olish shartlari kuchaytirilgan, adolatlilik bahsi, til va ma’muriy kirish muammosi |
| milliy pensiya | Qo‘llanish doirasi keng, lekin fuqaro bo‘lgan davlat bilan tuzilgan kelishuv ta’siri katta | Davlatlar bo‘yicha o‘zaro tenglik va kelishuvga qarab a’zolik va bir martalik qaytarish puli shartlari o‘zgaradi | Birga ishlasa ham, fuqarolikka qarab amaldagi huquq va yuk boshqacha bo‘lishi mumkin |
| bandlik sug‘urtasi | Yashash maqomi ga qarab majburiy a’zolik, ixtiyoriy a’zolik yoki qo‘llanmaslikka bo‘linadi | Barcha chet elliklar avtomatik a’zo bo‘ladigan tuzilma emas | Ishsizlik nafaqasiga kirish, a’zolikdan tushib qolish, tizimni tushunmaslik muammosi katta |
| ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisa sug‘urtasi | To‘rtta tizim ichida eng umumiy qo‘llanadi | Asosan fuqarolikdan ko‘ra ish joyidagi baxtsiz hodisa bor-yo‘qligi muhim | Tizimning o‘zidan ko‘ra, ish joyida yashirish, xabar berishdan qochish, qamrovdan tashqarida qolish muammosi kattaroq |
Nega hozir bahs kuchaydi desangiz, 건강보험 qoidalari doimiy ravishda o‘zgartirib kelinmoqda
Chet elliklarning ijtimoiy ta’minoti haqidagi bahs ayniqsa 건강보험ga ko‘proq qaratilishining sababi, bu kundalik hayotda eng tez seziladigan tizim bo‘lgani uchundir.
2019-yil: 6 oy o‘tsa, yashash hududi bo‘yicha sug‘urtaga majburiy qo‘shilish
Shundan boshlab chet elliklar va xorijdagi fuqarolar mamlakatga kirganidan keyin 6 oy o‘tsa, asosan 건강보험 Yashash hududi bo‘yicha sug‘urtalangan abonentga aylandi. Oddiy aytganda, bu 'xohlasa kiradigan sug‘urta' emas, balki uzoq yashasa avtomatik tarzda tizim ichiga kiradigan tuzilma bo‘ldi.
Keyinroq: ayrim Yashash maqomi uchun yukni yengillatish chorasi birga qo‘llandi
Tizim keng qo‘llansa ham, sug‘urta badali yuki juda katta bo‘lsa, joylashib qolishga to‘sqinlik qilishi mumkin-ku. Shuning uchun talabalar, qochqinlarga oid Yashash maqomi, diniy viza kabi ayrim Yashash maqomilar uchun sug‘urta badalini yengillatish qoidalari ham birga yuritilib kelgan.
2024-yil: Milliy sog‘liqni sug‘urtalashdagi boqimanda (pibuyangja) talablari kuchaytirildi
Oila a’zolarini Milliy sog‘liqni sug‘urtalashdagi boqimanda (pibuyangja) (sug‘urta badalini bevosita to‘lamay, oila sug‘urtasiga birga kiritiladigan odam) deb tan olish shartlari yanada qat’iylashdi. Buni Koreya jamiyatida tez-tez aytilgan 'qisqa muddatga kirib, faqat katta summali davolanish olib ketadi' degan xavotirga javob bo‘lgan o‘zgarish deb ko‘rish mumkin.
Hozir: nazoratni kuchaytirish va integratsiyani kengaytirish bir vaqtda davom etmoqda
Bir tomonda adolatlilik sababli talablar yanada qat’iy qilinmoqda, boshqa tomonda esa a’zolikdan tushib qolish va ma’lumot yetishmasligi kabi bo‘sh joylarni kamaytirishga harakat qilinmoqda. Demak, yo‘nalish faqat bir tomonga ketayotgani yo‘q, balki ko‘proq odamni qamrab olib, shu bilan birga yanada sinchiklab boshqarish tomonga harakat qilmoqda.
Chet elliklar Koreyada eng ko‘p qayerda ishlaydi
Raqamlardan ham muhimrog‘i shuki, ayrim sohalarda chet elliklar chiqib ketsa, darrov tebranib ketadi
| Soha | Asosiy ish o‘rinlari | Nega mahalliy fuqarolar yetishmaydi | Chet ellik ishchi kuchi kamaysa nima bo‘ladi |
|---|---|---|---|
| Ishlab chiqarish sanoati | Kichik va o‘rta zavodlarda ishlab chiqarish ishchisi, yig‘ish, qayta ishlash | Og‘ir, takroriy va ko‘pincha viloyatlardagi sanoat hududlarida to‘plangan ishlar ko‘p bo‘lgani uchun odam yollash qiyin | Liniya qisqarishi, yetkazib berish muddati kechikishi, kichik va o‘rta korxonalarda ishlab chiqarish uzilishi |
| Qishloq xo‘jaligi, chorvachilik·baliqchilik | Mavsumiy mehnat, molxona boshqaruvi, baliq yetishtirish·dengizchi ishi | Qarish kuchli va ishchi kuchiga talab mavsumiy ravishda to‘planadi, shu sababli o‘rnini bosish qiyin | Hosilga zarar yetishi, chiqindining ko‘payishi, hududiy oziq-ovqat ta’minotida beqarorlik |
| Qurilish | Maydondagi yordamchi ish, armatura·qolip yordamchisi, asosiy jarayon | Obyektdagi mehnat og‘irligi yuqori va malakali ishchilar qarib bormoqda | Qurilish kechikishi, obyektni yuritish xarajatining oshishi, kichik firmalarga bosim |
| Ovqatlanish·turar joy·xizmat ko‘rsatish | Oshxona yordamchisi, zalni yuritish, mehmonxona·tozalash | Ish vaqti uzun va ish almashish tez-tez bo‘lgani uchun doimiy ishchi topish qiyinligi kuchli | Ish vaqtining qisqarishi, xizmat sifati pasayishi, mahalliy savdo hududiga zarba |
Nega Koreya endi 'bir oz ishlab ketadigan odam'ni emas, 'joylashib qoladigan odam'ni gapiryapti
Doimiy yashashga yo‘naltirilgan immigratsiya degani, chet elliklarga faqat ishchi kuchi emas, balki hudud aholisi, talaba va oila birligidagi aholi sifatida ham qarala boshlanganini anglatadi.
1993-yil: sanoat stajirovkasi tizimining boshlanishi
Koreya chet ellik ishchi kuchini jiddiy qabul qila boshladi, lekin asosiy fikr baribir 'bir oz ishlab, keyin qaytib ketadigan tuzilma'ga yaqin edi. Odamlarni olib kelishdan maqsad joylashib qolish emas, balki ishchi kuchi yetishmasligini to'ldirish edi.
2004-yil: Employment Permit System (EPS) joriy etilishi
Chet elliklarni ishga olishni yanada tizimlashtirdi, lekin hanuz aylanish tipidagi xususiyat kuchli edi. Oddiy aytganda, kerak bo'lgancha ishlatib, keyin yana chiqarib yuboradigan boshqaruv modeli markazda edi.
2010-yillar: Koreyada allaqachon 'doimiy yashovchi chet elliklar' ko'paya boshladi
Nikoh orqali kelgan muhojirlar, talabalar va uzoq muddat yashayotgan chet elliklar ko'paygani sayin, faqat kirish-chiqishni boshqarish bilan tushuntirib bo'lmaydigan muammolar ham kattalashdi. Maktab, uy-joy, tibbiyot, farovonlik va mahalliy jamiyatga moslashish muammolari birga kela boshladi.
2020-yillar: tug'ilishning kamayishi va hududlarning yo'qolishi haqidagi muammo muhokamani kuchaytirdi
Endi faqat zavoddagi ishchi qo'llar emas, balki hududda doim yashaydigan odamlarning o'zi ham yetishmay qoldi. Shuning uchun chet elliklarni vaqtincha ishlatish siyosatidan ko'ra, oila bilan kelish, uzoq muddat yashash va ijtimoiy integratsiyani ham bog'laydigan doimiy yashashga qaratilgan immigratsiya siyosiy atama sifatida jiddiy kirib keldi.
Aylanish tipidagi mehnat migratsiyasi va doimiy yashashga qaratilgan immigratsiya nimasi bilan farq qiladi
| Taqqoslash bandi | aylanish tipidagi mehnat migratsiyasi | doimiy yashashga qaratilgan immigratsiya |
|---|---|---|
| Asosiy maqsad | yetishmayotgan ishchi kuchini ma'lum muddat to'ldirish | ishchi kuchi va aholini birga to'ldirib, hududga joylashtirish |
| Yashash haqidagi tasavvur | ishlab, keyin qaytib ketadigan odam | uzoq yashashi va oila qurishi ham mumkin bo'lgan odam |
| Oila hamrohligi | odatda cheklangan | siyosat loyihasining muhim elementi |
| Ijtimoiy himoya | eng kam himoya markazda | 건강보험, ta'lim, parvarish, uzoq muddatli qarovgacha bog'lanadi |
| Mahalliy jamiyat bilan munosabat | mehnat maydoni markazda | maktab, uy-joy, savdo hududi, hamjamiyatgacha kiradi |
| Siyosatning qiyinligi | huquqlarni kafolatlashdan ko'ra boshqaruv markazda | ijtimoiy qabul qilish va integratsiya salohiyati muvaffaqiyatni belgilaydi |
Nega Immigratsiya siyosati tadqiqot instituti bunday mavzularni doim ko'taradi
Immigratsiya siyosati tadqiqot instituti nomiga qarasangiz, akademik muassasaga o'xshaydi. Lekin amalda u siyosatni loyihalashning old bosqichi bilan yaqin bog'langan tadqiqot muassasasiga yaqin. U 2009-yilda hukumat va Xalqaro migratsiya tashkiloti (IOM) kelishuviga asoslanib tuzilgan, va Adliya vazirligi bilan yaqindan bog'langan siyosiy tadqiqot hamkori sifatida ishlagan. Oddiy aytganda, bu qonunni bevosita tuzadigan muassasa emas, lekin hukumat qaysi muammoni muhim deb ko'rishi va tizimni qaysi tomonga o'zgartirishi haqida dastlabki chizmalarni tayyorlaydi.
Bu muassasaning kuchi 'hozirning o'zida tizimni o'zgartira oladigan vakolat'dan ko'ra kun tartibini oldin ko'tara olish qobiliyatidan keladi. Chet elliklar ijtimoiy himoyasi, doimiy yashashga qaratilgan immigratsiya, hududiy immigratsiya siyosati, immigratsiya idorasi dizayni kabi mavzular odatda birdan qonun loyihasidan chiqib kelmaydi. Avval tadqiqot hisobotlari, forumlar, holat o'rganishlari va asosiy reja muhokamalarida asta-sekin yig'iladi, keyin esa hukumat rejalari va ma'muriy islohot muhokamalariga ulanadi.
Shuning uchun bu galgi natijalar hisobot yig'ilishini oddiy akademik tadbir deb emas, balki kelajakda Koreya qaysi savollarni siyosiy kun tartibiga qo'yishini ko'rsatadigan signal deb ko'rish to'g'ri. Ayniqsa, ijtimoiy himoya tizimini yaxshilash rejasi institutning rasmiy kun tartibiga ko'tarilgani, chet elliklar masalasini faqat kirish-chiqishni boshqarish emas, balki tibbiyot, mehnat va joylashib yashashning bog'liq muammosi sifatida ko'ra boshlaganini ham anglatadi.
Immigratsiya siyosati tadqiqot instituti bevosita ijro qiladigan muassasa emas, lekin nima muammo ekaniga nom berib, uni siyosiy tilga aylantirish kuchi katta.
Ya'ni, u 'darrov qaror qilish'dan ko'ra 'qaysi yo'nalishda qaror qildirish' tomondan kuchliroq muassasa.
Xo‘sh, nega bu muhokama Koreyada yashayotgan chet elliklar va Koreya jamiyati uchun muhim?
Koreyada uzoq yashasangiz, shunday paytlar bo'ladi. Soliq ham to'laysiz, sug'urta badalini ham to'laysiz, ishlaysiz ham, lekin ba'zi paytda o'zingizni 'mehmon'dek his qilasiz, yana boshqa paytda esa sizga 'joylashib qoling' degan xabar kelayotgandek bo'ladi. Hozir chet elliklar ijtimoiy himoyasi muhokamasi muhim bo'layotgani ham aynan shu zidlikni tizim darajasida tartibga solishga urinish bo'lgani uchun.
Koreya jamiyati nuqtai nazaridan ham bu endi kichik chekka masala emas. Ishlab chiqarish zavodlari, qishloqlar, qurilish maydonlari, viloyat universitetlari va mahalliy savdo hududlarigacha chet elliklarsiz yurishi qiyin bo'lgan joylar allaqachon ko'p. Lekin odamlar joylashib yashashini istasa, sug'urta va farovonlik xizmatlariga kirishni ma'lum darajada kafolatlash kerak bo'ladi. Aksincha, xalq ishonchini olish uchun adolatlilik haqidagi tortishuvlarni ham boshqarish kerak. Oxirida, ijtimoiy himoya faqat xarajat masalasi emas, balki Koreya qanday immigratsiya davlati bo'lishini belgilaydigan mexanizm deb ko'rish mumkin.
Oldinga qarab, haqiqatan muhim savol mana shu ko‘rinadi. Chet elliklarni faqat kerak bo‘lgan paytda ishlatiladigan ishchi kuchi deb ko‘ramizmi, yoki qoidalar va mas’uliyatni birga bo‘lishadigan aholi deb ko‘ramizmi. Bu galgi natijalar hisobot yig‘ilishi bu savolga Koreyaning javobi asta-sekin o‘zgarayotganining belgisi kabi ko‘rinadi.
Faqat adolatni kuchli ta’kidlasak, chetda qoladigan joylar ko‘payishi mumkin, faqat integratsiyani kuchli ta’kidlasak, ijtimoiy qarshilik kuchayishi mumkin.
Endi asosiy nuqta yanada adolatliroq yig‘ish va yanada aniqroq himoya qilish tizimini yaratishdir.
Koreyada qanday yashashni aytib beramiz
gltr life ga ko‘p mehr bering