Inaprubahan ng Komite ng Lupain, Imprastruktura at Transportasyon ng Pambansang Asembleya ang panukalang batas na magpapasapilitan ng elektronikong sistema ng pagbabayad sa mga pribadong lugar ng konstruksyon. Hanggang ngayon, ang sistemang ito ay pangunahing ginagamit sa mga proyektong konstruksyon na ipinapagawa ng mga pampublikong institusyon. Ang amyendang ito ay nagpapalawak ng saklaw nito hanggang sa mga pribadong proyekto. Kasama rin sa panukalang batas ang nilalamang magpapahintulot na ilapat ang sistema sa mga proyektong ipinapagawa ng mga korporasyong may mahigit 50% na puhunan mula sa mga pampublikong institusyon. Ang layunin nito ay para hindi maiwan sa labas ng sistema ang mga lugar na nasa hangganan ng pampubliko at pribado. Mahigit 10 taon nang hinihingi ng mga manggagawa sa konstruksyon ang sistemang ito. Ito ay dahil naniniwala sila na para mabago ang paulit-ulit na istruktura ng hindi nabayarang sahod at pagkaantala ng bayad, kailangang masubaybayan sa paraang elektroniko kung saan talaga napupunta ang pera. Ang panukalang batas ay naghihintay na lamang ngayon ng proseso ng pagpasa sa plenaryo.
원문 보기Kapag sinabing pumasa ito sa Komite ng Lupain at Transportasyon ng Pambansang Asembleya, ano ang ibig sabihin na magbabago
Napakasimple ng pinakapunto ng balitang ito. Ang ibig sabihin ay huwag nang iasa sa papel at nakasanayan lang ang paraan ng pagdaan ng pera sa lugar ng konstruksyon, kundi subaybayan ito sa loob ng elektronikong sistema. Ang mekanismong dati ay pangunahing gamit sa mga proyektong ipinapagawa ng pampublikong sektor ay gusto na ngayong palawakin hanggang sa mga pribadong proyekto.
Mahirap pakinggan ang pangalang elektronikong sistema ng pagbabayad, pero sa madaling sabi, parang online na kaha de yero na namamahala sa gastos ng konstruksyon ayon sa gamit ito. Hiwalay na nirerehistro ang gastos sa paggawa o sahod ng manggagawa, bayad sa subkontrata, gastos sa materyales, at gastos sa kagamitan, at may naiiwang tala kung sino ang humiling ng magkano at kanino talaga ito ibinayad. Kapag naintindihan mo ito, mas madaling maintindihan kung bakit sinasabi ng sektor ng paggawa na ang hindi pagbabayad ay hindi personal na problema kundi problema ng istruktura.
Hindi pa ito pinal na pagpasa dahil pumasa pa lang ito sa komite, pero malaki pa rin ang kahulugan nito. Matagal itong nahaharang sa pader na 'alam naming kailangan ito pero mabigat kung gagawing sapilitan hanggang sa pribadong sektor', pero ngayon puwede itong basahin bilang senyales na ang usapan sa Pambansang Asembleya ay lumipat na mula sa yugto ng pagkakasundo tungo sa yugto ng pag-institusyonalisa.
Ang usapin ay hindi lang kung gagamit pa ba ng isa pang sistema. Ang mahalaga ay kung mababago ba ang mismong daloy ng pera para hindi tumagas ang sahod sa gitnang mga hakbang.
Ano ang pinagkaiba ng dating paraan ng bayad at ng elektronikong sistema ng bayad
Kahit pareho ang bayad sa proyekto ng konstruksyon, malaki ang pagkakaiba ng panganib ng hindi pagbabayad depende sa dinadaanan nito.
| Puntong paghahambingan | Dating paraan | |
|---|---|---|
| Paggalaw ng pera | Mula sa pangunahing kontratista pababa sa subkontratista at muling subkontratista, kaya madaling mahalo at sabay-sabay na mapamahalaan | |
Elektronikong sistema ng bayad Hiwalay na nirerehistro ang gastos sa paggawa, gastos sa materyales, at gastos sa kagamitan at pinamamahalaan ayon sa bawat item | ||
| Pagkumpirma ng kliyente | Mahirap makita nang real time ang tunay na kalagayan ng aktuwal na bayad sa huling yugto | |
| Panganib ng paggamit sa gitna | Malaki ang posibilidad na magamit ulit para sa gastos sa operasyon o ibang gastos sa lugar | |
| Posibilidad ng direktang bayad | Sa prinsipyo, bayad ito kada yugto kaya madaling maharang sa gitna | |
| Pagtugon sa hindi nabayarang sahod | Madalas na nagkakaroon ng alitan pagkatapos lumabas ang problema | |
Paano naging suliraning pang-istruktura ang hindi nabayarang sahod sa lugar ng konstruksiyon
Para maintindihan ang sistemang ito, kailangan munang tingnan kung paano tumigas ang daloy ng pera sa industriya ng konstruksiyon sa Korea.
Yugto 1: Panahon ng mabilis na paglago, naging matatag ang istruktura ng subkontrata para sa mabilis na paggawa
Habang tuloy-tuloy ang malakihang pagpapaunlad ng lupa at suplay ng pabahay noong 1960~1980, naging parang pamantayan ang paraan na malalaking kompanya ng konstruksiyon ang kumukuha ng proyekto at ang tunay na paggawa ay hinahati sa mga espesyalisadong kompanya at subkontratista. Mabisa ang paghahati ng trabaho mismo, pero nagsimulang bumaba rin ang pananagutan at gastos sa mas mababang antas.
Yugto 2: Habang dumami ang arawang trabaho at di-tuwirang pagkuha, lumabo ang pananagutan sa sahod
Mula huling bahagi ng 1990, lalong lumakas sa industriya ng konstruksiyon ang pagdami ng arawang manggagawa sa lugar at di-tuwirang pagkuha. Habang naging mas komplikado kung sino ang direktang amo at sino ang dapat magbayad ng magkano at kailan, naging mas hindi kita ang pananagutan sa pagbabayad ng sahod.
Yugto 3: Nagsimulang makita ang hindi bayad bilang suliraning pang-istruktura, hindi lang personal na paglihis
Mula kalagitnaan ng 2000, lumakas ang puna na hindi lang ito 'problema ng ilang masamang may-ari ng negosyo,' kundi paulit-ulit na istruktura kung saan nadedelay at nababawasan ang bayad sa proyekto habang dumaraan sa maraming yugto. Ito ang pinagmulan kung bakit humingi ang hanay ng manggagawa at mga lokal na konseho ng mga alternatibo tulad ng direktang bayad at mga ordinansa laban sa hindi pagbabayad.
Yugto 4: Mula sa pampubliko, ipinakilala ang direktang bayad at elektronikong bayad
Inayos ng gobyerno ang sistema sa direksiyong gawing obligado ang sistemang direktang pagbabayad ng sahod sa mga pampublikong proyekto sa paligid ng 2020. Ibig sabihin, lumipat ang patakaran sa pag-iwas sa pamamagitan ng pagbabago ng istruktura ng pagbabayad kaysa parusa lang pagkatapos mangyari ang hindi bayad.
Yugto 5: Pero ang pribadong sektor ay nananatiling malaking puwang pa rin
Ang problema, napakalaking karamihan ng mga proyekto sa konstruksiyon ay pribado. Nagkaroon ng mekanismo sa mga pampublikong lugar, pero sa mga pribadong lugar ay nanatili ang dating paraan, kaya nakita ito ng hanay ng manggagawa bilang 'kalahating proteksiyon.'
Bakit laging nababanggit ang bahagi ng industriya ng konstruksiyon sa kabuuang hindi nabayarang sahod
Ito ang bahagi ng industriya ng konstruksiyon sa kabuuang hindi nabayarang sahod sa dulo ng 2024. Sa absolutong halaga, humigit-kumulang 478B KRW ito, at ang kabuuang hindi nabayarang sahod ay 2T 448B KRW.
Bakit napakakomplikado ng hangganan ng pampubliko at pribado sa Korea
Ang dahilan kung bakit hiwalay na isinama sa panukalang batas ang 'korporasyong may puhunan na lampas sa 50%' ay dahil sa sistema ng Korea, hindi laging nahahati sa isang simpleng linya ang pagiging pampubliko.
| Pangunahing nagpapagawa | Legal na anyo | |
|---|---|---|
| Estado·lokal na pamahalaan | Karaniwang pampublikong nagpapagawa | |
Bakit kailangan ng hiwalay na tuntunin Mas direktang ipinapatupad ang mga pampublikong regulasyon | ||
| Korporasyong pinondohan·itinatag ng gobyerno | May pampublikong tungkulin pero may hiwalay na legal na katauhan | |
| Korporasyong may muling puhunan na 50% pataas | Subsidiarya·kaugnay na kompanyang may malaking bahagi ng pagmamay-ari ang pampublikong institusyon | |
| Purong pribadong nagpapagawa | Nakasentro sa pribadong ugnayang kontrata | |
Matagal nang sinasabing kailangan ito, pero bakit naantala nang mahigit 10 taon ang pagpapalawak sa pribadong sektor
Mahalaga ang puntong ito. Hindi dahil kulang ang pangangailangan, kundi dahil matagal na nagbanggaan ang mga interes tungkol sa kung hanggang saan palalawakin ang saklaw ng pagpapatupad.
2017: May lumabas nang solusyon pero sa pampublikong sektor muna nagsimula
Noong bandang 2017, naglabas na ang gobyerno ng direksiyon para palakasin ang elektronikong bayad at direktang bayad sa mga pampublikong proyekto sa konstruksyon. Pero nakita nila na kung agad itong ipapatupad sa buong pribadong sektor mula sa simula, malaki ang magiging pagtutol, kaya pinili nila ang hakbang-hakbang na paraan na nakasentro muna sa pampublikong sektor.
2017~2023: May pagpapatakbo sa pampubliko, pero may puwang sa pribado
Sa mga pampublikong lugar ng proyekto, nagsimulang maging normal ang mga sistemang tulad ng tagapagbantay ng subcontract, pero sa pribadong sektor, hindi ito sapilitan. Kaya nanatili ang diperensya sa pagitan ng mga lugar na may pananggalang laban sa hindi pagbabayad at mga lugar na wala nito.
2024: Maraming usapan sa Pambansang Asembleya pero naging mas malinaw din ang pagtutol ng industriya
May ilang panukalang batas para palawakin ito sa pribadong sektor, pero tumagal ang pagkabinbin. Ayon sa mga ulat noon, noong 2024 may 7 kaugnay na panukalang amyenda na inihain sa Pambansang Asembleya, at ang industriya ay tumutol dahil sa bayad sa sistema, gastos sa administrasyon, pasanin sa maliliit na nagpapagawa, at posibilidad na magamit nang mali ang detalye ng bayad bilang materyal para idiin ang presyo ng yunit.
2025: Muling naitaas ang pangangailangan ng pagpapalawak sa pribadong sektor sa pamamagitan ng mga numero
Ipinaliwanag ng mga panukalang batas na malaking bahagi ng kabuuang hindi nabayarang sahod ang halaga ng hindi nabayarang sahod sa industriya ng konstruksyon, at kung pampublikong sektor lang ang poprotektahan, hindi mababawasan ang mga naiiwang puwang. Ibig sabihin, nagsimulang muling lumakas ang lohika na kailangang lampasan ang hakbang-hakbang na paraang nakasentro sa pampublikong sektor at palawakin ito hanggang sa pribadong sektor.
2026: Sa pagpasa sa Komite sa Lupain at Transportasyon, nagsimulang makatawid sa tunay na hangganan ng sistema ang usapan
Makahulugang eksena ang pagpasa sa Komite sa Lupain at Transportasyon sa pagkakataong ito. Ibig sabihin nito, ang kahilingang mahigit 10 taon nang inuulit ay hindi na simpleng kampanya lang, kundi pumasok na sa yugto na isinasalin na ito sa tiyak na mga pangungusap ng batas.
Kapag naipasa ang panukalang batas, sino ang pinakaapektado?
Ang epekto sa pang-araw-araw na buhay ay pinakamabilis na nararamdaman ng mga manggagawa, at malaki rin ang posibilidad na mas mabigat na pasanin sa pagpapatakbo ng sistema ang mapunta sa nagpapagawa at pangunahing kontratista.
| Pangunahing grupo | Mga makukuha | |
|---|---|---|
| Manggagawang pangkonstruksyon | Bawas panganib ng hindi pagbabayad ng sahod, masusuri ang tala ng bayad, may basehan sa paggiit ng karapatan | |
Mga bagong haharapin Kahit may sistema, hindi ibig sabihin na magiging 0 ang hindi pagbabayad, kaya kailangan pa rin ang tuloy-tuloy na pagbantay sa tunay na pagpapatakbo | ||
| Subkontratista | Mas matatag ang pagkuha ng bayad, mas maliit ang epekto ng pagkaantala ng pangunahing kontratista | |
| Pangunahing kontratista | Mas kaunti ang sunod-sunod na alitan sa hindi pagbabayad, mas gaganda ang kakayahang hulaan ang istruktura ng bayad | |
| Nagpagawa | Mas tumpak na mauunawaan ang daloy ng pondo sa lugar ng trabaho, mas lalakas ang pananagutan sa pagpigil ng hindi pagbabayad | |
Kung ganoon, paano dapat basahin ang balitang ito
Kung babasahin mo ang balitang ito na parang 'magkakaroon lang ng isa pang sistema sa industriya ng konstruksyon,' mamimiss mo ang pinakaimportante. Ang mas mahalagang punto ay sinusubukan ng batas na muling idisenyo sa pamamagitan ng batas ang maraming antas na istruktura ng pagbabayad na matagal nang itinuturing na normal sa industriya ng konstruksyon sa Korea. Ibig sabihin, lilipat ito mula sa paraang sumasagip pagkatapos mangyari ang hindi pagbabayad, papunta sa paraang nagpapahirap na mangyari iyon sa simula pa lang.
Kapag naintindihan mo hanggang dito, sa susunod hindi mo na lang titingnan kung maipapasa ito sa plenaryo, kundi titingnan mo rin nang sabay kung hanggang saan lalawak ang sakop ng pagpapatupad, kung talagang makakasabay din ang maliliit na pribadong lugar ng paggawa, at sino ang sasalo sa bayarin at pasaning administratibo. Kailangan malutas ang mga isyung ito para ang sistema ay hindi lang manatiling pangungusap sa papel kundi maging tunay na tuntunin sa lugar ng trabaho.
Sa huli, ipinapakita rin ng panukalang batas na ito kung paano gumagalaw sa Korea ang mga batas para sa proteksiyon ng manggagawa. Ibig sabihin, sinusubukan muna sa pampublikong sektor, at kapag nakitang may mga naiiwang bahagi na hindi naaabot, saka pinalalawak sa pribadong sektor. Kaya ang balitang ito ay hindi lang simpleng balita tungkol sa pagpasa ng panukalang batas, kundi mas tamang basahin bilang isang bahagi ng mahabang proseso ng pagpapalinaw at pagpapalinis sa daloy ng pera sa mga lugar ng konstruksyon.
Kung maipapasa ba ito sa plenaryong pulong
Hanggang anong laki ng mga pribadong lugar ng trabaho ang magiging obligadong sumunod
Sino ang sasagot sa bayarin ng sistema at gastusing administratibo
Tutulungan ka naming malaman kung paano mamuhay sa Korea
Pakimahal nang husto ang gltr life