Plano ng Jeonnam-do na pumili ng isang lugar na maraming dayuhang nakatira simula sa ikalawang kalahati ng taong ito at gumawa ng espesyal na kalye para sa dayuhan. Ang kabuuang gastos ng proyekto ay 4B KRW. Pipiliin ang target na lugar sa pamamagitan ng paligsahan ng mga lungsod at county. Sa mapipiling lugar, susuportahan ang mga mural, tanawin sa gabi, palatandaan ng lugar, espasyong pangkomunidad, sistema ng gabay sa maraming wika, at mga pasilidad sa kaligtasan. Tinitingnan ng Jeonnam-do ang proyektong ito hindi bilang simpleng pag-aayos ng kapaligiran, kundi bilang proyekto ng paggawa ng espasyong sabay na ginagamit ng mga lokal at dayuhan. Ibig sabihin nito na bubuhayin ang lokal na ekonomiya, pahuhusayin ang kaginhawaan sa pamumuhay ng mga residenteng dayuhan, at makakatulong din sa pagtugon sa pagkawala ng mga lokal na komunidad. Para maisulong ang proyekto, nagsagawa rin ang Jeonnam-do ng pulong kasama ang mga eksperto at mga taong may kaugnayan sa lugar. Nagbahagi ang mga dumalo ng opinyon kung paano babaguhin ang mga lugar na siksikan ang dayuhan para tunay na makatulong sa aktuwal na buhay, at kung paano iuugnay ang pagpapasigla ng komersiyo at ang suporta sa paninirahan.
원문 보기Ang espesyal na kalye para sa dayuhan, kalye ang tawag pero sa totoo lang eksperimento ito sa pamumuhay
Kung pahapyaw lang titingnan ang artikulo, medyo hindi pamilyar ang salitang 'espesyal na kalye para sa dayuhan'. Puwede itong pakinggan na parang proyekto lang ng pagpapalit ng mga karatula sa Ingles at Biyetnames at pagguhit ng ilang mural. Pero kung titingnan kasama ang mga kaso ng iba’t ibang lokal na pamahalaan, mas malapit ito sa proyektong pinagsasama ang pag-aayos ng kapaligiran sa pamumuhay + pagpapasigla ng komersiyo + lokal na pagba-brand nang sabay-sabay.
Sa madaling sabi, hindi lang tinitingnan ang komunidad na maraming dayuhan bilang 'lugar na maraming abala', kundi muling dinisenyo ito bilang sona ng pamumuhay kung saan talagang naninirahan, gumagastos, at nagtitipon ang mga tao. Kaya may mga gabay na karatula sa maraming wika, pero kung doon lang matatapos, kalahati lang iyon. Kailangang may kasamang mga bagay tulad ng espasyong pangkomunidad, pasilidad sa kaligtasan, tanawin sa gabi, daloy ng paggalaw sa paggamit ng mga tindahan, at ugnayan sa mga lokal na pista para talagang magbago ang lugar.
Kung titingnan ang mga kaso sa ibang lugar sa Korea, ang mga naging matagumpay ay mayroon nang dahilan para magtipon ang mga tao. May dati nang pundasyon tulad ng pagkain, pangangailangan sa manggagawa sa industriyal na kompleks, daloy ng turismo, at mga pista. Sa kabaligtaran, kung lalagyan lang ng pangalang 'espesyal na kalye' pero walang tunay na nilalaman sa pagpapatakbo, madalas na tumatahimik agad ang lugar kahit na maayos na itong napaganda. Kaya sa proyektong ito ng Jeonnam-do, iisa lang talaga ang tanong. Matatapos lang ba ito sa pagpapaganda ng panlabas na anyo, o babaguhin din nito ang pamumuhay at komersiyo nang magkasama?
Ang espesyal na kalye para sa dayuhan ay hindi 'proyekto ng karatulang may maraming wika', kundi mas malapit sa isang eksperimento ng muling pagdisenyo ng sona ng pamumuhay na maraming residenteng dayuhan bilang espasyo ng lokal na ekonomiya at sabayang pamumuhay.
Hindi pare-pareho ang modelo ng mga espesyal na kalye para sa dayuhan
| Modelo | Pangunahing elemento | Inaasahang epekto | Limitasyon |
|---|---|---|---|
| Uri ng pagpapabuti ng kapaligiran ng palatandaan | Pag-aayos ng mga karatula, menu, at gabay na karatula sa maraming wika | Pagpapabuti ng paghahanap ng daan at pangunahing kaginhawaan sa paggamit | Kung panlabas na anyo lang ang magbabago, mahirap itong humantong sa pagtaas ng pananatili at paggasta |
| Uri ng sabayang pamumuhay | Espasyong pangkomunidad, pasilidad sa kaligtasan, gabay na administratibo, palitan ng mga residente | Pagpapalakas ng pag-ugat ng mga residenteng dayuhan at ng pagsasamang lokal at dayuhan | Kung walang tauhan sa pagpapatakbo at tuloy-tuloy na badyet, humihina ang epekto |
| Uri ng pag-uugnay ng komersiyo at turismo | Kalyeng kainan, pista, tanawin sa gabi, palatandaan ng lugar, pagba-brand | Inaasahan ang pagdami ng bisita at pag-aktibo ng komersiyo | Kung walang nilalamang talagang nakakaakit ng tao mula pa sa simula, malaki ang posibilidad na mabigo |
Saan maraming dayuhan sa Jeonnam? Ang sagot ay trabaho
Ang mga residenteng dayuhan sa Jeonnam ay hindi pantay-pantay na nakakalat sa iisang lugar. Malinaw silang nagtitipon sa mga lugar na may trabaho.
Sa Yeongam, barkuhan ang dahilan; sa Wando, pangingisda… Iba-iba ang dahilan kung bakit nagtitipon ang mga tao sa bawat lugar
| Uri ng lugar | Pangunahing lugar | Pangunahing dahilan ng pagdami | Puntong dapat tingnan |
|---|---|---|---|
| Uri ng industriyal na complex | Yeongam·Yeosu | Mga trabaho sa paggawa ng barko·pagmamanupaktura·pambansang industriyal na complex | Ang mga dayuhang residente ay nagsisilbing mahalagang lakas-paggawa ng lokal na industriya |
| Uri ng sakahan at baybaying nayon | Wando·Haenam·Jindo·Goheung | Matagalang kakulangan ng manggagawa sa pangingisda·aquaculture·agrikultura | Habang mas matindi ang pagtanda ng populasyon sa lugar, mas nararamdaman ang pagdepende sa mga dayuhan |
| Halo-halong uri | Naju·Mokpo | Serbisyong panglungsod + industriya·logistics + pangangailangan ng kalapit na sakahan at baybaying lugar | Ito ay sentrong may tungkulin sa pang-araw-araw na pamumuhay at trabaho |
Sa mismong lugar, mas kailangan ang ‘gabay’ kaysa simpleng pagsasalin
Kapag sinabing lugar na maraming dayuhan, karaniwan nating unang naiisip ang 'problema sa wika'. Totoo naman iyon, pero kapag tiningnan ang mga datos sa aktuwal na lugar, mas malalim pa ang totoong hirap. Higit sa hindi lang pagkakaintindihan sa salita, mas malaking hadlang ang dahil dito ay hindi nila naaabot ang impormasyon tungkol sa administrasyon, serbisyong medikal, at kaligtasan.
Halimbawa, ang pagpapaliwanag ng sintomas sa ospital at pag-unawa sa gabay sa paggamot, ang pag-asikaso ng mga papeles para sa paninirahan o benepisyo sa Community service center (dating tanggapan ng dong), at ang pagbabasa ng disaster text o gabay ng Pang-emergency na numero at agad na pagkilos ay hindi natatapos sa ilang pahinang salin lang. Kaya sa aktuwal na lugar, laging sinasabi na mas mahalaga ang konsultasyong may interpretasyon, pagsamang suporta, case management, at pag-uugnay sa mga institusyon kaysa sa mga multilingual na signboard.
Mahalaga ito dahil kasama rin sa proyektong espesyal na kalye ng Lalawigan ng Jeonnam ang pagpapalawak ng multilingual na sistema ng gabay at mga pasilidad sa kaligtasan. Kung ang proyektong ito ay matatapos lang sa paglalagay ng mga signboard, maliit lang ang mararamdamang pagbabago. Pero kung maiuugnay ito hanggang sa konsultasyon sa pamumuhay at pagtugon sa kaligtasan, puwedeng lubos na magbago ang pakiramdam ng mga dayuhang residente na 'tinatanggap ako ng lugar na ito'.
Simula lang ang hadlang sa wika. Mas lumalaki ang totoong hirap na nararamdaman kapag hindi naaabot ang mga serbisyong administratibo, medikal, at pangkaligtasan.
Ganito ang sunod-sunod na hirap: wika → kabiguang maka-access sa administrasyon → kahinaan sa kaligtasan
| Pag-uuri | Paano ito nakikita sa aktuwal na lugar | Kailangang tugon |
|---|---|---|
| Hadlang sa wika | Mahirap unawain ang mga paunawa, kontrata, paliwanag ng ospital, at proseso ng pag-uulat | Magbigay ng multilingual na gabay, interpretasyon at pagsasalin, at madaling Korean |
| Kabiguang maka-access sa serbisyong administratibo | Hindi naaayos sa tamang oras ang mga problema sa paninirahan, benepisyo, tirahan, at paggawa | Mesa ng konsultasyon, pagsamang suporta, at ugnayan ng mga institusyon |
| Kahinaan sa kaligtasan | Madaling mapalampas ang disaster text, gabay sa emergency, at impormasyon sa seguridad | Multilingual na impormasyon sa kaligtasan, app, at lokal na network ng kaligtasan |
Paano nagbago ang patakaran ng Korea para sa mga dayuhan mula sa ‘pamamahala’ tungo sa ‘yaman ng rehiyon’
Ang eksperimento na ginagawa ngayon ng Jeollanam-do ay hindi bigla na lang lumitaw. Ito ay resulta ng halos 20 taon ng unti-unting pagbabago ng pananaw ng Korea sa patakaran para sa mga dayuhan.
Yugto 1: 2007, simula ng sistema
Nang ipinatupad ang Batayang Batas sa Pagtrato sa mga Dayuhang Nasa Korea, naitakda ang pangunahing balangkas ng patakaran para sa mga dayuhan. Pero sa panahong ito, ang sentrong ideya ay pagtrato, proteksiyon, at tulong sa pag-angkop, kaya malakas pa rin ang katangian ng pamamahala.
Yugto 2: 2006~2011, nagsimulang tingnan ng mga lokal na pamahalaan ang mga dayuhan bilang target ng administrasyon
Habang isinagawa ang pagsisiyasat sa kalagayan ng mga dayuhang residente at itinulak ang paglalagay ng nakatalagang departamento, nagsimula ring tingnan ng mga lokal na pamahalaan ang mga dayuhan bilang hiwalay na target ng patakaran. Pero kahit ganoon, mas malapit pa rin ang pokus sa pamamahala ng alitan at pagtugon sa mga reklamong sibil.
Yugto 3: 2011~2017, pinalawak ang balangkas ng panlipunang integrasyon
Lumabas ang mga pahayag na tinitingnan ang mga dayuhang residente hindi lang bilang simpleng benepisyaryo kundi bilang mga kalahok sa lokal na komunidad. Sa panahon ng Ikalawang Pangunahing Plano sa Patakaran para sa mga Dayuhan, mas madalas nang makita sa mga dokumento ng patakaran ang mga salitang tulad ng karapatang pantao, pagkakaiba-iba ng kultura, at panlipunang integrasyon.
Yugto 4: 2018~2022, iniugnay sa pagkawala ng mga lokal na komunidad
Habang lumalaki ang krisis ng pagbaba ng populasyon at pagkawala ng mga rehiyon, mas lumakas ang pananaw na tingnan ang mga dayuhan bilang bahagi ng lakas-paggawa at ng permanenteng populasyon. Noong 2022, ang Espesyal na Batas sa Suporta para sa mga Rehiyong may Bumababa na Populasyon at ang pilotong proyekto ng rehiyonal na espesyal na visa ang naging mahalagang punto ng paglipat na nagbuklod sa daloy na ito sa antas ng sistema.
Yugto 5: mula 2023, pagiging yaman ng rehiyon
Kamakailan, naging mas malinaw ang mga pahayag na tumitingin sa mga dayuhan hindi lang bilang 'target ng suporta' kundi bilang mapagkukunan ng pag-unlad ng rehiyon o populasyong namumuhay. Nasa yugtong ito mismo ang espesyal na kalye para sa mga dayuhan ng Jeollanam-do. Hindi na ito patakaran ng pamamahala sa tao, kundi patakaran ng muling pagdidisenyo sa espasyong tinitirhan ng mga tao.
Kapag nagbago ang pananaw sa patakaran para sa mga dayuhan, nagbabago rin ang disenyo ng proyekto
| Balangkas ng patakaran | Pananaw sa mga dayuhan | Karaniwang paraan ng proyekto | Limitasyon |
|---|---|---|---|
| Pamamahala at suporta | Mga taong nangangailangan ng proteksiyon at pag-angkop | Pagtugon sa mga reklamong sibil, gabay sa pang-araw-araw na buhay, pamamahala sa kaayusan ng pananatili | Mahina ang ugnayan sa estratehiya ng paglago ng rehiyon |
| Panlipunang integrasyon | Mga residenteng sama-samang nakikilahok sa lokal na komunidad | Programa ng integrasyon, proteksiyon sa karapatang pantao, patakaran sa pagkakaiba-iba ng kultura | Limitado pa rin ang pagsasanib sa estratehiya ng komersiyo, industriya, at populasyon |
| Pagiging yaman ng rehiyon | Mga pangunahing tagasuporta ng lokal na ekonomiya at populasyong namumuhay | Espesyal na kalye, rehiyonal na espesyal na visa, koneksyon sa suporta sa paninirahan | Kung espasyo lang ang gagawin at walang mabubuong landas para sa paninirahan, maikli lang ang epekto |
Para mapigilan ang pagkawala ng mga lokal na komunidad, hindi sapat ang paggawa lang ng kalye
| Modelo ng pagtugon | Lakas | Kulang na bahagi | Kondisyon para mas lumaki ang epekto |
|---|---|---|---|
| Uri ng espesyal na kalye para sa mga dayuhan | Nagiging mas kita ang lugar ng pamumuhay, sumisigla ang komersiyo, at nabubuo ang kapaligiran ng pagkakasama | May panganib na matapos lang bilang pang-kaganapan o panlabas na anyo | Pakikilahok ng mga negosyante, tunay na pangangailangan, at palagiang nilalaman ng operasyon |
| Uri ng lakas-paggawa para sa industriyal na kompleks | May agarang epekto sa pagpapanatili ng lokal na industriya | Kung sa suplay ng paggawa lang mananatili, mahina ang paninirahan | Koneksyon sa pabahay, edukasyon, at suporta sa pamilya |
| Uri ng pag-akit sa mga internasyonal na estudyante | May posibilidad ng pagpasok ng batang populasyon | Kung sarado ang landas sa pananatili at trabaho pagkatapos ng pagtatapos, aalis sila | Sistema ng ugnayan sa visa at trabaho pagkatapos ng pag-aaral |
| Uri ng suporta sa paninirahan | May posibilidad para sa pangmatagalang pananatili at matatag na pag-angkop sa lokal na komunidad | Malaki ang kailangan sa badyet at kakayahang administratibo | Pinagsamang suporta sa pabahay, medikal, edukasyon, visa, at trabaho |
Kaya mahalaga ang eksperimento ng Jeollanam-do
Ang dahilan kung bakit kawili-wili ang proyekto ng espesyal na kalye para sa mga dayuhan ng Jeollanam-do ay dahil hindi ito simpleng proyekto lang para sa ganda ng lungsod. Sa Jeollanam-do, may mga lugar tulad ng Yeongam na mataas ang bahagdan ng mga dayuhan, at mayroon ding mga lugar tulad ng Wando at Haenam kung saan malapit na magkaugnay ang kakulangan sa lakas-paggawa sa mga bukid at baybaying nayon at ang dayuhang lakas-paggawa. Ibig sabihin, ang 'paano ididisenyo ang lugar na tinitirhan ng mga dayuhan' ay hindi lang usapin ng itsura, kundi mas malapit sa usapin ng kaligtasan ng rehiyon.
Pero hindi rin dapat masyadong mataas ang inaasahan. Ang espesyal na kalye ay hanggang pasukan lang. Puwede itong makatulong na baguhin ang mukha ng lugar, at ipakita na ang mga dayuhang residente ay hindi mga taong hindi napapansin kundi mga miyembro ng komunidad. Pero sa pangmatagalan, kung hindi magkakaugnay ang bisa, tirahan, medikal na pangangalaga, edukasyon, karapatan sa trabaho, at paninirahan ng pamilya, malaki ang posibilidad na hihina ito bilang tugon sa pagkawala ng mga lokal na komunidad.
Kaya ang tagumpay o kabiguan ng proyektong ito ay malalaman hindi sa magagandang litrato ng kalsada kundi sa ibang bagay. Kung may mga taong patuloy na nakatira roon, kung totoong tumataas ang benta ng mga tindahan, kung nagiging espasyong magkasamang ginagamit ng mga lokal at dayuhan, at kung talagang nagiging mas madali ang mga serbisyong administratibo at pangkaligtasan. Sa huli, ang gustong gawin ng Jeonnam-do ay baka hindi lang isang kalsada, kundi ang susunod na bersyon ng paraan ng pagharap ng rehiyon sa mga dayuhan.
Ang kalyeng para sa dayuhan ay hindi himalang solusyon sa pagliit ng mga lokal na komunidad.
Pero puwede itong maging simula para tratuhin ang mga dayuhang residente hindi bilang 'taong minamanmanan' kundi bilang 'miyembro ng komunidad na kasamang namumuhay'.
Ituturo namin sa iyo kung paano mamuhay sa Korea
Sana ay mahalin ninyo nang marami ang gltr life