กระทรวงยุติธรรมได้สั่งหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองทั่วประเทศให้ดำเนินการเอกสารที่เกี่ยวกับแรงงานต่างชาติตามฤดูกาลให้เร็วขึ้น เพื่อให้ทันกับฤดูงานเกษตรในฤดูใบไม้ผลิ ตามข่าว เอกสารสำคัญคือหนังสือรับรองการออกวีซ่า เอกสารนี้เป็นเอกสารอนุมัติที่แรงงานต่างชาติต้องมีล่วงหน้าก่อนจะได้รับวีซ่าเกาหลี ตอนนี้มีเรื่องค้างดำเนินการประมาณ 3700 ราย และคาดว่าภายในสิ้นเดือนนี้จะมีเพิ่มเข้ามาอีกราว 2000 ราย กระทรวงยุติธรรมบอกว่าจะพิจารณาให้เสร็จโดยเร็ว เพื่อไม่ให้ปัญหาขาดแคลนแรงงานในช่วงฤดูงานเกษตรรุนแรงขึ้น ในพาดหัวข่าวยังมีคำว่า 'ยุคแรงงานตามฤดูกาล 10หมื่น' ด้วย นั่นหมายความว่า ตอนนี้แรงงานต่างชาติตามฤดูกาลมีสัดส่วนใหญ่ในชนบทเกาหลีแล้ว ข่าวนี้แสดงให้เห็นว่าความเร็วในการจัดการเอกสารไม่ใช่แค่ปัญหาด้านงานเอกสาร แต่เชื่อมตรงกับแรงงานในชนบทจริง ๆ
원문 보기
ทำไมข่าวเอกสารล่าช้าถึงฟังดูอ่อนไหวขนาดนี้
ถ้าอยู่เกาหลีไปสักพัก บางทีจะรู้สึกว่าข่าวแบบนี้ดูใหญ่กว่าปกติใช่ไหม เหมือนเป็นแค่เรื่องเอกสารราชการที่ค้างนิดหน่อย แต่สำหรับชนบท แค่ไม่กี่วันนั้นก็ทำให้ ช่วงหว่านเมล็ด หรือ ช่วงเก็บเกี่ยว สะเทือนได้เลย งานเกษตรไม่เหมือนงานโรงงานที่บอกว่า 'เลื่อนไปอาทิตย์หน้าได้' เพราะพอตารางเข้าประเทศคลาดเมื่อไร หน้างานก็เริ่มกังวลทันที
เบื้องหลังคือปัญหาเชิงโครงสร้างที่มีมานานแล้ว ในช่วง 10 ปี จำนวนประชากรครัวเรือนเกษตรลดลง 74หมื่น8천 คน เหลืออยู่ระดับ 200หมื่น4천 คน และในนั้น สัดส่วนอายุ 65 ปีขึ้นไปอยู่ที่ 55.8% พอคนทำงานน้อยลง และคนที่ยังอยู่ก็มากอายุขึ้น การจะหาแรงงานเกาหลีให้พอทันเวลาในงานช่วงสั้นและหนักอย่างฤดูงานเกษตรก็ยิ่งยาก
เพราะแบบนี้ แรงงานต่างชาติตามฤดูกาลจึงไม่ใช่แค่ 'แรงงานเสริมที่มีก็ดี' อีกต่อไป แต่กลายเป็นแรงงานหลักที่ถ้าขาดไป ตารางการทำเกษตรทั้งระบบก็สั่นคลอน พวกเขาถูกส่งไปทำงานที่ต้องใช้คนมากพร้อมกัน เช่น พืชสวนในโรงเรือนอย่างสตรอว์เบอร์รี งานในเรือนพลาสติก การหว่าน การย้ายปลูก การเก็บเกี่ยว และการคัดแยก ถ้าช่วงนี้สะดุด เกษตรกรก็ต้องรีบหาแรงงานทดแทนที่แพงกว่า หรือใช้แรงงานคนในครอบครัวประคองไปก่อน หรือหนักสุดก็อาจต้องยอมทิ้งพืชบางส่วน
งานเกษตรถ้าพลาดจังหวะเวลา คุณภาพและราคาจะสั่นคลอนไปพร้อมกัน
เพราะงั้น เอกสารวีซ่าที่ล่าช้าจึงไม่ได้ถูกมองว่าเป็นแค่ปัญหางานเอกสาร แต่เป็นสัญญาณของปัญหาการผลิตสะดุด
แรงงานตามฤดูกาลไม่ใช่ตัวช่วยชั่วคราวอีกแล้ว แต่กลายเป็นแกนใหญ่ของชนบทไปแล้ว
ถ้าเอาเมาส์ไปวางบนจุด จะเห็นขนาดการจัดสรรของแต่ละช่วงเวลา
ถ้าเอกสารรับรองการออกวีซ่าล่าช้า งานจะเริ่มรวนจากตรงไหน
แรงงานตามฤดูกาลไม่ใช่ว่า 'แค่วีซ่าออกก็เริ่มงานได้เลย' นะ มีหลายขั้นตอนมาก แค่ช้าหนึ่งช่วง ทั้งหมดก็ตามช้าไปด้วย
ขั้นที่ 1: รวบรวมความต้องการของฟาร์มก่อน
หน่วยงานท้องถิ่นจะสำรวจว่าฟาร์มต้องการคนกี่คน และวางแผนการดำเนินงาน ตั้งแต่ตอนนี้ก็เริ่มนับถอยหลังให้ตรงกับตารางฤดูทำการเกษตรแล้ว
ขั้นที่ 2: มีการจัดสรรจาก กระทรวงยุติธรรม และคัดเลือกผู้สมัคร
หน่วยงานท้องถิ่นยื่นขอการจัดสรรต่อ กระทรวงยุติธรรม และในพื้นที่ก็อาจมีการสัมภาษณ์·ทดสอบสมรรถภาพร่างกาย·อบรมล่วงหน้าด้วย กระบวนการคัดคนเองก็เป็นโปรเจกต์เล็ก ๆ เลย
ขั้นที่ 3: เตรียมสัญญาและเอกสารที่พัก
ต้องเตรียมเอกสารให้ครบ เช่น สัญญาจ้างงานมาตรฐาน สำเนาหนังสือเดินทาง หนังสือยืนยันการตรวจที่พัก เอกสารพิสูจน์ความสัมพันธ์ทางเครือญาติ ถ้าผิดไปแม้แต่แผ่นเดียว ก็ไปขั้นต่อไปไม่ได้
ขั้นที่ 4: รับเอกสารรับรองการออกวีซ่า
เอกสารนี้คือ การอนุมัติล่วงหน้า ที่หน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองของเกาหลีทำให้ก่อน ถ้าขั้นนี้ล่าช้า การออกวีซ่าที่สถานทูตหรือสถานกงสุลเกาหลีในต่างประเทศก็จะช้าตามไปด้วย ทำให้กำหนดเข้าประเทศจริงเลื่อนไปทั้งหมด
ขั้นที่ 5: รับวีซ่าจากสถานทูตหรือสถานกงสุลในต่างประเทศแล้วเข้าประเทศ
โดยอ้างอิงจากเอกสารรับรองการออกวีซ่า ก็จะไปรับวีซ่าจริงที่สถานทูตหรือสถานกงสุลเกาหลีในต่างประเทศ พูดง่าย ๆ คือ เอกสารรับรองคือ 'ผ่านการพิจารณาในประเทศแล้ว' ส่วนวีซ่าคือ 'เอกสารเข้าประเทศฉบับสุดท้ายที่ไปรับจากต่างประเทศ'
ขั้นที่ 6: ผ่านการอบรม·การลงทะเบียน แล้วจึงจัดส่งไปยังฟาร์ม
ไม่ใช่ว่าพอเข้าประเทศแล้วจะไปที่ไร่ได้ทันทีนะ ต้องผ่านการแนะนำกฎการใช้ชีวิต การอบรม การลงทะเบียนคนต่างชาติ การเปิดบัญชี และบางพื้นที่อาจต้องตรวจเพิ่มเติมด้วย ถึงจะเริ่มทำงานในพื้นที่จริงได้
เอกสารรับรองการออกวีซ่ากับวีซ่าไม่ใช่คำเดียวกัน
ถึงจะดูคล้ายกัน แต่หน้าที่ต่างกันนะ ต้องเข้าใจความต่างนี้ก่อน ถึงจะพอนึกออกว่าทำไมข่าวเอกสารค้างถึงถูกนำเสนอใหญ่ขนาดนั้น
| การแบ่งประเภท | เอกสารรับรองการออกวีซ่า | |
|---|---|---|
| ใครเป็นผู้ออก | หน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองของเกาหลี | |
วีซ่า สถานทูตหรือสถานกงสุลเกาหลีในต่างประเทศ | ||
| ต้องใช้เมื่อไหร่ | เป็นการอนุมัติล่วงหน้าที่ต้องมีก่อนยื่นขอวีซ่า | |
| หน้าที่หลัก | ช่วยให้ผ่านการพิจารณาภายในเกาหลีก่อน | |
| ถ้าอันนี้ล่าช้า | ขั้นตอนถัดไปทั้งหมดก็จะช้าไปด้วยกัน | |
| ความหมายที่รู้สึกได้จริงในหน้างาน | ไม่ใช่แค่เอกสาร 1 แผ่น แต่เป็นเส้นเริ่มต้นของตารางทั้งหมด | |
มาได้ยังไงถึงยุค 'แรงงานตามฤดูกาล 100K KRW คน'
นี่ไม่ใช่ระบบที่โตขึ้นแบบกะทันหันนะ พอปัญหาขาดแคลนแรงงานในชนบทสะสมมากขึ้น ระบบทดลองเล็ก ๆ ก็โตเป็นนโยบายหลักในไม่กี่ปี
2015: ระบบเริ่มขึ้นครั้งแรก
มีการสร้างระบบแยกขึ้นมาเพื่อช่วยแก้ปัญหาขาดแคลนแรงงานที่มากระจุกตัวช่วงสั้น ๆ ในฤดูเพาะปลูกกับฤดูประมง เป็นกลไกที่ทำขึ้นมาเพื่ออุดช่องว่างที่ระบบจ้างงานระยะยาวรับมือไม่ได้
ครึ่งปีแรก 2019: ตอนนั้นยังมีขนาด 2,597 คน
มีการจัดสรร 2,597 คนให้ 41 องค์กรปกครองท้องถิ่นทั่วประเทศ ถ้าเทียบกับตัวเลขตอนนี้อาจดูเล็ก แต่ตอนนั้นก็ถือว่าเป็นจุดเริ่มของการขยายทั่วประเทศแล้ว
2020: ระบบวีซ่ายืดหยุ่นมากขึ้น
ทำให้สามารถเลือกใช้คุณสมบัติ C-4(90วัน) และ E-8(5เดือน) ได้ตามสภาพของแต่ละพื้นที่ นี่คือช่วงที่ระบบเริ่มเปลี่ยนจากขั้นทดลองไปเป็นระบบที่ใช้จริงในหน้างาน
2023: ตัวเลขเพิ่มขึ้นแบบพุ่งแรง
แค่ครึ่งปีแรกก็มี 4หมื่น6천 คน และครึ่งปีหลังมีการจัดสรรเพิ่มอีก 1หมื่น6천 คน แค่ครึ่งปีก็เกินจำนวนรวมทั้งปีของปีก่อนที่มี 3หมื่น6천 คนแล้ว ก็เลยเห็นเลยว่าหน้างานพึ่งระบบนี้มากขึ้นแค่ไหน
2023~2024: มีทั้งการดำเนินงานแบบสาธารณะและการขยายระยะเวลาพำนัก
แรงงานตามฤดูกาลแบบสาธารณะ ที่สหกรณ์การเกษตรเป็นผู้จ้างและดูแลแรงงานเติบโตขึ้น และระยะเวลาพำนักก็เพิ่มเป็นสูงสุดไม่เกิน 8 เดือน ตอนนี้ไม่ใช่แค่การนำเข้าระบบแล้ว แต่เป็นช่วงที่ระบบการดำเนินงานโตไปพร้อมกัน
2026: สุดท้ายก็เข้าสู่ยุคจัดสรร 10หมื่น9천 คน
ในปี 2025 เมื่อนับรวมการจัดสรรเพิ่มในครึ่งปีหลัง จำนวนจัดสรรรวมทั้งปีก็โตถึงระดับ 9หมื่น5,700 คน แล้วต่อมาในปี 2026 ก็มีการเสนอจำนวนจัดสรรถึง 10หมื่น9천 คน เพราะงั้นระดับ 100K KRW คนจึงถือว่าเป็นทางการในปี 2026 และก่อนหน้านั้นคือปี 2025 ก็ขึ้นมาเกือบถึงจุดนั้นแล้ว
ระบบนี้เป็นทางออกที่จำเป็นมาก แต่แค่นั้นก็ยังไม่จบ
ในหน้างาน ถ้าไม่มีระบบนี้ก็อยู่ต่อได้ยาก แต่ก็ไม่ใช่ว่าเพิ่มแค่นี้แล้วปัญหาจะจบ เป็นระบบที่มีความรู้สึก 2 อย่างอยู่พร้อมกัน
| รายการ | ทำไมถึงจำเป็นมาก | |
|---|---|---|
| เห็นผลไว | ช่วยไม่ให้พลาดช่วงเก็บเกี่ยวและช่วงปลูก | |
ทำไมข้อจำกัดก็ชัดเจนเหมือนกัน มันยังเปลี่ยนปัญหาสังคมสูงวัยในชนบทไม่ได้เอง | ||
| ความรู้สึกของครัวเรือนเกษตร | หลายคนมองว่าดีกว่าไม่มีแรงงานเลยมาก | |
| วิธีดำเนินงาน | แรงงานตามฤดูกาลแบบสาธารณะช่วยลดภาระของครัวเรือนเกษตรรายย่อยได้ | |
| การขยายระบบ | ในปี 2024 จัดสรร 8หมื่น6,648 คน และจนถึงปลายเดือน 8 เข้าประเทศแล้ว 5หมื่น9,363 คน จนกลายเป็นแกนใหญ่แล้ว | |
| ทางออกระยะยาว | มันมีประโยชน์มากในการแก้ปัญหาเร่งด่วนตอนนี้ | |
ถ้าอย่างนั้น ถ้าข่าวแบบนี้เกิดซ้ำทุกปี เราควรสงสัยอะไรบ้าง
ทุกครั้งที่เห็นข่าวแบบนี้ มีเหตุผลที่ทำให้รู้สึกอึดอัดใจแบบบอกไม่ถูก ถ้าคำอย่าง 'ดำเนินการอย่างรวดเร็ว' 'สนับสนุนแบบวันสต็อป' และ 'แก้ปัญหางานค้าง' ถูกพูดซ้ำในช่วงเวลาใกล้เคียงกันทุกปี นั่นอาจเป็นสัญญาณว่าไม่ใช่ความผิดพลาดของงานราชการแค่ครั้งเดียว แต่เป็นสัญญาณว่า ระบบกำลังวิ่งตามความต้องการตามฤดูกาลอยู่เสมอ
แน่นอนว่าการรีบดำเนินการตอนนี้เป็นเรื่องจำเป็นมาก ตอนนี้ครัวเรือนเกษตรกับหน่วยงานท้องถิ่นก็พึ่งพาความเร็วนี้จริง ๆ และแรงงานต่างชาติตามฤดูกาลก็วางแผนชีวิตให้ตรงกับตารางนั้นด้วย แต่ถ้ามองแก่นของข่าวลึกขึ้นอีกก้าว ปัญหาก็ใกล้เคียงกับคำถามว่า ทำไมความต้องการขนาดใหญ่แบบนี้ถึงมากระจุกในช่วงเวลาเดียวกันทุกครั้ง และทำไมระบบงานราชการ ที่พัก และการอบรมที่จะรองรับมัน ยังต้องเสริมเพิ่มอยู่เรื่อย ๆ มากกว่าจะเป็นแค่ 'มีเอกสารค้างกี่รายการ'
เพราะงั้น ถ้าครั้งหน้าเจอข่าวคล้ายกัน ลองอ่านแบบนี้ได้เลย อย่าหยุดแค่คิดว่า 'ครั้งนี้ก็จะรีบจัดการอีกแล้วสินะ' แต่ให้ดูไปพร้อมกันด้วยทั้งสังคมสูงวัยในชนบท การขาดแคลนแรงงานในประเทศ การขยายการดำเนินงานแบบสาธารณะ และคอขวดที่เกิดซ้ำ ๆ แบบนี้ ถึงจะเห็นชัดขึ้นว่าทำไมข่าวนี้ในชนบทของเกาหลีไม่ใช่แค่ข่าวงานราชการธรรมดา แต่เป็นเรื่องที่เกี่ยวตรงกับความไม่แน่นอนของการทำเกษตรทั้งปี
อย่าดูแค่จำนวนงานค้าง แต่ให้ดูด้วยว่าช่วงเวลาเข้าประเทศจริงกับตารางฤดูงานเกษตรตรงกันแค่ไหน
พร้อมกับการเพิ่มจำนวนคนที่จัดสรรแล้ว ก็ควรดูด้วยว่าโครงสร้างพื้นฐานด้านการดูแล เช่น การดำเนินงานแบบสาธารณะ ที่พัก และการอบรม เพิ่มขึ้นไปด้วยไหม
ถ้าปัญหาเดิมเกิดซ้ำ ควรนึกถึงความเป็นไปได้ว่าเป็นคอขวดเชิงโครงสร้างก่อน มากกว่าจะเป็นแค่ความผิดพลาดธรรมดา
เราจะบอกวิธีใช้ชีวิตในเกาหลีให้คุณ
ขอให้รัก gltr life มาก ๆ นะ