เกาหลีและสหภาพยุโรป (EU) จัดการประชุมคณะกรรมการการค้าเกาหลี-EU ครั้งที่ 12 ที่กรุงบรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม เมื่อวันที่ 2026년 4월 16일 ทั้งสองฝ่ายได้ตรวจสอบผลสำเร็จตลอด 15 ปีของความตกลงการค้าเสรี (FTA) และหารือแนวทางขยายขอบเขตความร่วมมือไปสู่ห่วงโซ่อุปทาน·แร่ธาตุสำคัญ·เทคโนโลยีขั้นสูง·ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ โดยเกาหลีได้เสนอแนวคิด 'ความเป็นหุ้นส่วนเศรษฐกิจเชิงยุทธศาสตร์รุ่นถัดไปเกาหลี-EU' อย่างเป็นทางการ ในการประชุมได้ยืนยันข้อความสุดท้ายของข้อตกลงการค้าดิจิทัล (DTA) และยังตกลงแก้ไขภาคผนวกรถยนต์ด้วย นอกจากนี้ยังจะตั้งคณะทำงานด้านเครื่องสำอางใหม่ และเริ่มหารือข้อตกลงการยอมรับร่วมกัน (MRA) ในด้านอุปกรณ์กระจายเสียงและโทรคมนาคม·ยา·เศรษฐกิจหมุนเวียน มาตรการนี้มีเป้าหมายเพื่อลดภาระเรื่องการรับรองและกฎระเบียบของภาคธุรกิจ เกาหลียังได้แสดงความเห็นในที่ประชุมต่อประเด็นสำคัญของ EU เช่น กฎหมายเร่งรัดอุตสาหกรรม (IAA) โควตาภาษีเหล็ก (TRQ) สิ่งบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์ (GI) และมาตรการปรับคาร์บอนก่อนข้ามพรมแดน (CBAM) ใจความสำคัญของบทความนี้ไม่ใช่แค่การบอกว่าอยากเพิ่มการค้าให้มากขึ้น แต่คือการที่เกาหลีและ EU กำลังพยายามเปลี่ยนความสัมพันธ์ไปสู่การบริหารจัดการห่วงโซ่อุปทานและเทคโนโลยีขั้นสูงร่วมกัน ในยุคที่การแข่งขันสหรัฐ-จีนและการกีดกันทางการค้าเข้มข้นขึ้น
원문 보기ความร่วมมือเกาหลี-EU ทำไมตอนนี้ห่วงโซ่อุปทานถึงถูกพูดก่อนภาษี
เมื่อก่อนจุดศูนย์กลางของความร่วมมือเกาหลี-EU คือ FTA หรือก็คือกติกาที่ช่วยลดภาษีและทำให้ขายสินค้าได้ง่ายขึ้น แต่ตอนนี้คำที่ออกมาก่อนในข่าวไม่ใช่ภาษี แต่เป็น ห่วงโซ่อุปทาน, ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ, แร่ธาตุสำคัญ, เซมิคอนดักเตอร์ นี่ไม่ได้แปลว่ายุคของการค้าจบแล้ว แต่ใกล้เคียงกับการที่เรามาถึงยุคที่อธิบายด้วยเรื่องการค้าอย่างเดียวไม่พอแล้วมากกว่า
ตอนช่วงโรคระบาด แค่ชิ้นส่วนอย่างเดียวติดขัด โรงงานก็หยุดได้เลย แล้วพอการแข่งขันสหรัฐ-จีนรุนแรงขึ้น อุตสาหกรรมอย่างเซมิคอนดักเตอร์กับแบตเตอรี่ก็เริ่มไม่ได้ถูกมองเป็นแค่สินค้า แต่ถูกดูเหมือนเป็นทรัพย์สินด้านความมั่นคงด้วย EU เองก็กำลังออกจากแนวคิดว่า 'ถ้าถูกก็ซื้อจากที่ไหนก็ได้' และเน้น ความยืดหยุ่นในการฟื้นตัว กับ ความเป็นอิสระเชิงยุทธศาสตร์ ส่วนเกาหลีก็มองว่าคู่ค้าที่สามารถผลิตและส่งออกได้อย่างมั่นคงสำคัญมากขึ้น
เพราะงั้นคำว่า 'ความเป็นหุ้นส่วนเศรษฐกิจเชิงยุทธศาสตร์' ในบทความนี้ ถึงจะฟังดูใหญ่หน่อย แต่จริงๆ เริ่มจากคำถามที่ตรงกับความจริงมาก คือภาษีถูกลดลงไปมากแล้ว แต่ต่อจากนี้ จะส่งผ่านข้อมูลกันอย่างไร, จะยอมรับการรับรองของกันและกันไหม, จะรับมือกฎคาร์บอนอย่างไร, จะเอาแร่ธาตุสำคัญจากที่ไหนอย่างมั่นคง กลายเป็นเรื่องสำคัญกว่าแล้ว
FTA เป็นเครื่องมือเปิดตลาด ส่วนความเป็นหุ้นส่วนเศรษฐกิจเชิงยุทธศาสตร์ใกล้เคียงกับการเป็นเครื่องมือที่ช่วย รักษาตลาดให้มั่นคง
ตอนนี้สิ่งที่สำคัญกว่าปริมาณการค้า คือ ความปลอดภัยของห่วงโซ่อุปทาน และ ความสามารถในการรับมือกฎเกณฑ์
15 ปีก่อนคือ FTA และตอนนี้ขยับไปสู่ดิจิทัล·ห่วงโซ่อุปทาน
ความสัมพันธ์เกาหลี-EU ไม่ได้เปลี่ยนทีเดียว แต่ค่อยๆ มีบทบาทมากขึ้น
ระยะที่ 1: 2007~2011 ยุคของ FTA เริ่มต้นขึ้น
เริ่มเจรจาในปี 2007 สรุปผลในปี 2009 ลงนามในปี 2010 และใช้ชั่วคราวในปี 2011 ช่วงนี้หัวใจสำคัญคือการลดภาษีและผ่อนคลายอุปสรรคทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษีแบบดั้งเดิม
ระยะที่ 2: 2015 ระบบตั้งหลักอย่างสมบูรณ์
มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในปี 2015 ทำให้ความมั่นคงทางกฎหมายของข้อตกลงมากขึ้น นี่หมายความว่าความสัมพันธ์เกาหลี-EU ไม่ใช่ความร่วมมือชั่วครั้งชั่วคราว แต่กลายเป็นระบบระยะยาว
ระยะที่ 3: ช่วงรอบปี 2021 ได้รับรายงานผล
ในการประเมินครบรอบ 10 ปีของ FTA ได้ยืนยันว่าทั้งการค้า การลงทุน และความร่วมมือด้านกฎระเบียบลึกขึ้นทั้งหมด แต่ในขณะเดียวกันก็เห็นชัดด้วยว่า เรื่องเศรษฐกิจดิจิทัลและปัญหาห่วงโซ่อุปทานนั้น กรอบเดิมอย่างเดียวไม่เพียงพอ
ระยะที่ 4: 2022~2025 เริ่มสร้างกฎเกณฑ์ดิจิทัลแยกต่างหาก
มีการรับหลักการการค้าดิจิทัล และในเดือน 3 ปี 2025 ก็ไปถึงขั้นสรุปการเจรจาข้อตกลงการค้าดิจิทัล (DTA) แล้ว ตอนนี้การค้าได้ขยับไปสู่ขั้นที่ดูแลไม่ใช่แค่สินค้า แต่รวมถึงข้อมูลและกฎของแพลตฟอร์มด้วย
ขั้นที่ 5: ปี 2026 เสนอกรอบใหม่ที่รวมถึงความมั่นคงทางเศรษฐกิจด้วย
ที่เกาหลีเสนอ 'ความเป็นหุ้นส่วนเศรษฐกิจเชิงยุทธศาสตร์รุ่นถัดไป' ก็หมายถึงว่า อยากยกระดับความร่วมมือด้านห่วงโซ่อุปทาน แร่ธาตุสำคัญ เซมิคอนดักเตอร์ และความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ให้มากขึ้นอีกขั้นบนพื้นฐานของ FTA พูดง่ายๆ คืออยากอัปเดตระบบการทำงานของความสัมพันธ์นั่นเอง
ถ้าดูจากตัวเลข ความสัมพันธ์เกาหลี-EU ก็ใหญ่ขึ้นมากแล้ว
แม้จะเป็นตัวเลขคนละหน่วยกัน แต่ก็มีประโยชน์มากในการช่วยให้เห็นขนาดและโครงสร้างของความสัมพันธ์แบบคร่าวๆ
FTA แบบก่อนกับความเป็นหุ้นส่วนเศรษฐกิจเชิงยุทธศาสตร์ตอนนี้ ต่างกันอย่างไร
| การแบ่งประเภท | ความร่วมมือที่เน้น FTA | ความร่วมมือแบบความเป็นหุ้นส่วนเศรษฐกิจเชิงยุทธศาสตร์ |
|---|---|---|
| คำถามหลัก | จะลดภาษีศุลกากรอย่างไร | จะทำอย่างไรให้ห่วงโซ่อุปทานไม่สะดุด |
| เป้าหมายหลัก | สินค้า บริการ การลงทุน | แร่ธาตุสำคัญ เซมิคอนดักเตอร์ ข้อมูล ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ |
| เครื่องมือหลัก | ลดภาษีศุลกากร กฎถิ่นกำเนิดสินค้า พิธีการศุลกากร | การแบ่งปันข้อมูลห่วงโซ่อุปทาน โครงการร่วม การปรับกฎระเบียบให้สอดคล้อง กติกาดิจิทัล |
| พื้นหลัง | ขยายการค้าและเปิดตลาด | การแข่งขันสหรัฐ-จีน การกีดกันทางการค้า การระบาดใหญ่ ความไม่มั่นคงหลังสงคราม |
| จุดที่ธุรกิจรู้สึกได้ | อุปสรรคการส่งออกลดลง | ต้องลดภาระหรือเตรียมรับมือเรื่องการรับรอง ข้อมูล คาร์บอน และการทำให้เป็นท้องถิ่น |
DTA·ภาคผนวกรถยนต์·คณะทำงานเครื่องสำอาง สำหรับธุรกิจแล้วจะเข้ามาแบบนี้
| รายการ | เป็นกลไกอะไร | การเปลี่ยนแปลงที่ธุรกิจรู้สึกได้ |
|---|---|---|
| DTA | ความตกลงการค้าดิจิทัล เป็นความตกลงแยกที่ว่าด้วยการเคลื่อนย้ายข้อมูลและกฎการทำธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ | งานจริงอย่างการใช้เซิร์ฟเวอร์ต่างประเทศ เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ และสัญญาออนไลน์ จะคาดการณ์ได้มากขึ้น |
| ภาคผนวกรถยนต์ | กฎรายละเอียดที่จำเป็นต่อการค้ารถยนต์·ชิ้นส่วน และกลไกการดำเนินงานของคณะทำงาน | สามารถหารือล่วงหน้าเรื่องกฎเทคนิคและปัญหาการรับรอง เพื่อลดความขัดข้องในการเข้าตลาดได้ |
| คณะทำงานเครื่องสำอาง | ช่องทางงานปฏิบัติที่ดูแลปัญหากฎระเบียบในสาขาเครื่องสำอางแยกต่างหาก | อุตสาหกรรมสามารถยกปัญหาเรื่องฉลาก ส่วนผสม การรับรอง และพิธีการศุลกากร ได้เร็วขึ้น |
เหตุผลที่ MRA สำคัญนั้นง่ายมาก เพราะไม่ต้องทดสอบแบบเดียวกัน 2 ครั้ง
| การแบ่งประเภท | ตอนที่ไม่มี MRA | ตอนที่มี MRA |
|---|---|---|
| การทดสอบ·การรับรอง | สามารถทดสอบในเกาหลีและทดสอบอีกครั้งใน EU ได้ | อีกฝ่ายยอมรับผลการทดสอบของฝ่ายหนึ่ง ทำให้ความซ้ำซ้อนลดลง |
| งานเอกสาร | ต้องทำซ้ำการแปล การยื่น และการตอบกลับแยกตามแต่ละประเทศ | ภาระด้านเอกสารลดลง และขั้นตอนงานปกครองก็ง่ายขึ้น |
| ค่าใช้จ่ายทางอ้อม | ค่าทริปทำงาน ค่าตัวแทน ค่าแรง และค่าความล่าช้าเพิ่มขึ้น | สามารถลดค่าใช้จ่ายแฝงที่มากกว่าค่าใช้จ่ายทางตรงได้ |
| ช่วงเวลาเปิดตัวสินค้า | ถ้าการรับรองล่าช้า การเริ่มขายก็เลื่อนออกไปด้วย | ความเร็วในการเข้าสู่ตลาดเร็วขึ้น ทำให้ลดต้นทุนค่าเสียโอกาสได้ |
| ผลกระทบต่อธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม | รู้สึกว่าภาระการรับรองหนักกว่าเดิม | ยิ่งเป็นบริษัทเล็ก ก็ยิ่งอาจรู้สึกถึงผลได้ชัดขึ้น |
CBAM·TRQ·IAA แม้ชื่อจะต่างกัน แต่สุดท้ายภาระของบริษัทก็มากลายเป็นต้นทุน
ทั้ง 3 ระบบมีวิธีต่างกัน แต่ในมุมของบริษัทเกาหลี ทุกอย่างล้วนรู้สึกเป็น 'ภาระเพิ่มเพื่อขายในยุโรป'
ทำไม EU ถึงผลักดันกฎระเบียบแบบนี้
| แกน | เป้าหมายของ EU | ภาพที่บริษัทเกาหลีมองเห็น |
|---|---|---|
| นโยบายภูมิอากาศ | ต้องการป้องกันการรั่วไหลของคาร์บอน และทำให้ต้นทุนคาร์บอนของผู้ผลิตใน EU กับสินค้านำเข้าใกล้กัน | ภาระเรื่องการรายงานและการตรวจสอบ CBAM รวมถึงการเปลี่ยนไปสู่คาร์บอนต่ำเพิ่มขึ้น |
| นโยบายอุตสาหกรรม | ต้องการรั้งอุตสาหกรรมยุทธศาสตร์อย่างเหล็ก แบตเตอรี่ และรถยนต์ให้อยู่ในยุโรปมากขึ้น | รู้สึกเป็นแรงกดดันให้ผลิตในท้องถิ่น จัดหาในท้องถิ่น และปรับตัวตามกฎระเบียบ |
| ภูมิรัฐศาสตร์ | ต้องการลดการพึ่งพาจีนและเพิ่มความเป็นอิสระเชิงยุทธศาสตร์ | สำหรับเกาหลี มันเป็นทั้งโอกาส แต่ในเวลาเดียวกันก็เป็นกฎที่เข้มงวดขึ้น |
ในแร่ธาตุสำคัญและเซมิคอนดักเตอร์ เกาหลีและ EU พยายามเติมช่องว่างของกันและกัน
| รายการ | จุดแข็ง·จุดอ่อนของเกาหลี | จุดแข็ง·จุดอ่อนของ EU |
|---|---|---|
| เซมิคอนดักเตอร์ | แข็งแกร่งด้านหน่วยความจำและการผลิตจำนวนมาก | แข็งแกร่งด้านการวิจัย·การออกแบบ·อุปกรณ์·ระบบนิเวศที่อิงวิทยาศาสตร์ |
| แร่ธาตุสำคัญ | การผลิตแข็งแกร่ง แต่การจัดหาแร่ยังพึ่งพาการนำเข้าสูง | กำลังรับมือด้วยกฎหมายวัตถุดิบสำคัญ แต่ยังพึ่งพาภายนอกสูง |
| ความกังวลร่วมกัน | ต้องลดห่วงโซ่อุปทานที่เอนเอียงไปทางจีน | ต้องลดห่วงโซ่อุปทานที่เอนเอียงไปทางจีน |
| ความร่วมมือที่จึงเกิดขึ้น | การวิจัยร่วม การกระจายความเสี่ยงห่วงโซ่อุปทาน ความร่วมมือด้านกติกาดิจิทัล | การวิจัยร่วม การกระจายความเสี่ยงห่วงโซ่อุปทาน ความร่วมมือด้านมาตรฐาน·กฎระเบียบ |
ดังนั้น ‘ความเป็นหุ้นส่วนเศรษฐกิจเชิงยุทธศาสตร์’ เป็นแค่คำประกาศ หรือเป็นการจัดกระดานใหม่กันแน่
ถ้าพูดสรุปก่อน ตอนนี้ยังเป็น จุดเริ่มต้นที่ใกล้กับการประกาศ อยู่ค่ะ แต่ก็ยากที่จะมองว่าเป็นแค่คำพูดทางการทูตนะคะ เพราะระหว่างเกาหลีกับ EU มีชิ้นส่วนของระบบต่าง ๆ สะสมอยู่แล้ว เช่น FTA, ความเป็นหุ้นส่วนดิจิทัล, DTA, และคณะทำงานรายสาขา ข้อเสนอนี้จึงมองได้ว่าเป็นความพยายามที่จะนำชิ้นส่วนเหล่านั้นมารวมกันใหม่ในกรอบใหญ่ของความมั่นคงทางเศรษฐกิจค่ะ
ต่อจากนี้ สิ่งที่สำคัญจริง ๆ ไม่ใช่ชื่อ แต่คือ กลไกติดตามผล ค่ะ ต้องดูว่าจะมีเวทีหารือประจำหรือไม่ จะมีโครงการร่วมในด้านเซมิคอนดักเตอร์และแร่ธาตุสำคัญหรือไม่ และการปรับประสานการรับรองกับกฎระเบียบจะช่วยลดภาระของบริษัทได้จริงหรือเปล่า เพราะการประกาศทำได้เร็ว แต่ระบบจะเดินได้ต้องมีคน งบประมาณ และเวลาเข้ามารองรับค่ะ
ในมุมของเกาหลี EU ไม่ใช่แกนของพันธมิตรทางทหารแบบสหรัฐฯ และก็ไม่ใช่แกนของฐานการผลิตขนาดใหญ่แบบจีนค่ะ แต่เป็น ตลาดขนาดใหญ่ที่สร้างกฎระเบียบและมาตรฐาน ดังนั้น การยกระดับความร่วมมือเกาหลี-EU จึงไม่ได้หมายถึงแค่ 'มาเป็นมิตรกับยุโรปกัน' แต่มีลักษณะสำคัญกว่านั้น คือเพื่อไม่ให้บริษัทเกาหลีตอบสนองช้าเกินไปเมื่อกติกาโลกเปลี่ยนในอนาคตค่ะ
ลองดูว่าจะมี โครงการร่วม ด้านเซมิคอนดักเตอร์และแร่ธาตุสำคัญออกมาจริงไหมค่ะ
หลังจากมี MRA หรือคณะทำงานแล้ว เวลาใน การรับรอง·พิธีการศุลกากร ของบริษัทจะลดลงไหมก็สำคัญค่ะ
ประเด็นสำคัญคือ เกาหลีกับ EU จะสร้าง ช่องทางข้อยกเว้น·การปรับแก้·การหารือ ได้มากแค่ไหน สำหรับกฎระเบียบของ EU อย่าง CBAM และ TRQ ค่ะ
เราจะบอกวิธีใช้ชีวิตในเกาหลีให้คุณ
ช่วยรัก gltr life กันเยอะ ๆ นะคะ