O Instituto de Pesquisa em Política Migratória informou que realizará a apresentação de resultados de 2025 no dia 30 de abril, no Ground V, em Gwacheon, província de Gyeonggi. Este evento é um espaço para apresentar os principais resultados das pesquisas feitas pelo instituto no ano passado. Membros civis do Comitê de Política para Estrangeiros do Ministério da Justiça e especialistas acadêmicos também participarão do debate. No evento, serão apresentados o plano de melhoria do sistema de seguridade social para estrangeiros, os impactos sociais e econômicos da entrada de estudantes internacionais estrangeiros e estratégias de desenho de imigração de fixação que reflitam as características de cada região. Também será tratada uma análise aprofundada sobre a situação das atividades econômicas e os impactos econômicos dos estrangeiros que vivem na Coreia. O instituto explicou que, por meio desta apresentação, pretende compartilhar os principais resultados das pesquisas e ampliar a discussão sobre política migratória.
원문 보기Esse 'plano de melhoria da seguridade social' citado no artigo, afinal, o que quer dizer que vai mudar?
Se olhar só o artigo original, parece apenas uma notícia sobre uma apresentação de pesquisa. Mas a expressão plano de melhoria do sistema de seguridade social para estrangeiros traz uma questão bem grande. Dependendo de a Coreia ver os estrangeiros como 'pessoas que vieram trabalhar por um tempo' ou como 'moradores que vão viver junto por muito tempo', o desenho de 건강보험, pensão nacional, seguro-desemprego e seguro contra acidentes de trabalho muda completamente.
Se observar a estrutura atual da Coreia, o sistema mais aberto aos estrangeiros é o 건강보험. Em princípio, quem permanece por mais de 6 meses passa a ser alvo de inscrição obrigatória, e o seguro contra acidentes de trabalho também é aplicado de forma relativamente ampla por estar ligado ao trabalho no local. Já a pensão nacional tem condições mais fortes, como acordos com o país de nacionalidade e reciprocidade, e o seguro-desemprego é o mais complexo, porque a forma de aplicação muda conforme o status de residência.
Por isso, a discussão recente não é apenas sobre 'estrangeiros também recebem benefícios do seguro?'. Ao mesmo tempo, há um cabo de guerra sobre quem paga quanto, quem usa quanto, até onde incluir a família e o fato de que, se o sistema for flexível demais, a polêmica sobre equidade cresce, mas, se for rígido demais, fica difícil a fixação e a integração. O fato de o Instituto de Pesquisa em Política Migratória ter trazido esse tema significa, no fim, perguntar novamente como a Coreia vai ver os estrangeiros como membros da sociedade.
O ponto principal da discussão sobre seguridade social para estrangeiros está mais perto de que tipo de pessoa será vista como membro da sociedade coreana do que de 'vamos dar benefícios ou não'.
Como a forma de aplicação muda em cada seguro, o desenho do sistema acaba mostrando a direção da política migratória.
건강보험, pensão, seguro-desemprego e seguro contra acidentes de trabalho: para estrangeiros funciona de um jeito um pouco diferente
| Sistema | Forma de aplicação para estrangeiros | Principais exceções e condições | Questão principal no momento |
|---|---|---|---|
| 건강보험 | Estrangeiros com permanência superior a 6 meses, em princípio, têm inscrição obrigatória | Há regras de redução do prêmio do seguro para estudantes internacionais e status de residência relacionados a refugiados | Reforço das condições para reconhecer Dependente no seguro nacional de saúde (pibuyangja), polêmica sobre equidade, problemas de idioma e de acesso administrativo |
| Pensão nacional | O alcance de aplicação é amplo, mas a influência dos acordos com o país de nacionalidade é grande | As condições de inscrição e de devolução em parcela única mudam conforme a reciprocidade e os acordos de cada país | Mesmo trabalhando juntos, os direitos e os encargos reais podem mudar conforme a nacionalidade |
| Seguro-desemprego | Conforme o status de residência, divide-se em inscrição obrigatória, inscrição opcional ou exclusão de aplicação | Não é uma estrutura em que todos os estrangeiros entram automaticamente | Há grandes dificuldades de acesso ao benefício de desemprego, casos de falta de inscrição e pouca compreensão do sistema |
| Seguro contra acidentes de trabalho | É o mais amplamente aplicado entre os quatro sistemas | Em princípio, mais importante que a nacionalidade é se houve acidente no local de trabalho | Mais do que o sistema em si, os maiores problemas são ocultação no local, evitar a denúncia e zonas sem cobertura |
O motivo de a polêmica ter crescido ultimamente é que as regras do 건강보험 vêm sendo ajustadas sem parar
O motivo de a discussão sobre seguridade social para estrangeiros se concentrar especialmente no 건강보험 é que esse é o sistema que a gente sente mais direto no dia a dia.
2019: depois de 6 meses, inscrição obrigatória como Segurado inscrito pela região de residência
A partir daí, estrangeiros e coreanos no exterior, depois de 6 meses da entrada no país, em princípio passaram a ser Segurado inscrito pela região de residência no 건강보험. Em palavras simples, deixou de ser “um seguro que você faz se quiser” e virou uma estrutura em que, se morar por bastante tempo, você entra automaticamente no sistema.
Depois disso: para alguns status de residência, também houve medidas para aliviar o peso
Mesmo aplicando o sistema de forma ampla, se o peso do prêmio do seguro for grande demais, isso pode atrapalhar a fixação no país, né? Por isso, para estudantes internacionais, status de residência ligado a refugiados, visto religioso e alguns outros status de residência, já existem junto regras de redução do prêmio do seguro.
2024: reforço dos requisitos para Dependente no seguro nacional de saúde (pibuyangja)
As condições para reconhecer a família como Dependente no seguro nacional de saúde (pibuyangja) (pessoa que não paga diretamente o prêmio do seguro e entra junto no seguro da família) ficaram mais rígidas. Dá para ver isso como um ajuste para responder à preocupação, muito comentada na sociedade coreana, de que “a pessoa entra por pouco tempo, recebe só tratamento médico caro e vai embora”.
Agora: reforço do controle e ampliação da integração acontecem ao mesmo tempo
De um lado, por motivo de justiça, estão deixando os requisitos mais rígidos; do outro, tentam diminuir zonas cegas, como falhas de inscrição e falta de informação. Ou seja, a direção não vai só para um lado: está caminhando para incluir mais pessoas, mas com controle mais detalhado.
Onde os estrangeiros mais trabalham na Coreia do Sul
Mais importante do que os números é que, em alguns setores, se os estrangeiros saírem, o impacto vem na hora
| Setor | Empregos principais | Por que faltam trabalhadores nacionais | O que acontece se a mão de obra estrangeira diminuir |
|---|---|---|---|
| Indústria de transformação | Produção em pequenas e médias fábricas, montagem, processamento | É trabalho pesado, repetitivo e muitas vezes concentrado em complexos industriais fora da capital, então a contratação não vai bem | Redução de linhas, atraso nas entregas, problema na produção de pequenas e médias empresas |
| Agropecuária e pesca | Trabalho sazonal, cuidado de estábulos, aquicultura e trabalho de marinheiro | O envelhecimento é forte e a demanda de mão de obra se concentra por estação, então é difícil substituir | Problemas na colheita, aumento do descarte, instabilidade no abastecimento regional de alimentos |
| Construção civil | Ajuda no canteiro, apoio em vergalhão e fôrma, processo básico | A intensidade do trabalho no canteiro é alta e o envelhecimento da mão de obra qualificada está avançando | Atraso nas obras, aumento do custo operacional no canteiro, pressão sobre empresas pequenas |
| Alimentação, hospedagem e serviços | Ajuda na cozinha, operação do salão, hotel e limpeza | A jornada é longa e a troca de emprego é frequente, então a falta constante de contratação é séria | Redução do horário de funcionamento, queda na qualidade do serviço, impacto no comércio local |
Por que a Coreia agora fala não de 'pessoas que trabalham um pouco e vão embora', mas de 'pessoas que vão se estabelecer'
A imigração de fixação quer dizer que os estrangeiros começaram a ser vistos não só como força de trabalho, mas também como moradores da região, estudantes e população em unidades familiares.
1993: início do sistema de treinamento industrial
A Coreia começou a receber mão de obra estrangeira de forma mais séria, mas a ideia básica era mais próxima de uma 'estrutura para trabalhar um pouco e voltar'. O objetivo de trazer pessoas não era fixação, e sim completar a falta de mão de obra.
2004: introdução do Employment Permit System (EPS)
O emprego de estrangeiros ficou mais institucionalizado, mas ainda tinha um caráter fortemente circular. Em outras palavras, o modelo principal era usar a quantidade necessária e depois mandar de volta.
Anos 2010: os 'estrangeiros de fixação' já começaram a aumentar na Coreia
Com o aumento de imigrantes por casamento, estudantes estrangeiros e estrangeiros de longa permanência, cresceram problemas que não podiam ser explicados só com controle de entrada e saída do país. Questões de escola, moradia, saúde, bem-estar social e adaptação à comunidade local começaram a vir juntas.
Anos 2020: baixa natalidade e desaparecimento das regiões impulsionam o debate
Agora não falta só mão de obra nas fábricas, mas também pessoas que continuem vivendo na região. Por isso, mais do que políticas para usar estrangeiros por pouco tempo, a imigração de fixação passou a aparecer de verdade como termo de política, ligada também à presença da família, à longa permanência e à integração social.
Qual é a diferença entre migração laboral circular e imigração de fixação
| Item de comparação | migração laboral circular | imigração de fixação |
|---|---|---|
| Objetivo principal | preencher por um período a falta de mão de obra | complementar juntos a mão de obra e a população, e fixar na região |
| Imagem da permanência | pessoa que trabalha e volta | pessoa que pode viver por muito tempo e até formar família |
| Acompanhamento da família | geralmente limitado | elemento importante no desenho da política |
| Proteção social | foco na proteção mínima | ligação até 건강보험, educação, cuidados e cuidados de longa duração |
| Relação com a comunidade local | foco no local de trabalho | inclui escola, moradia, comércio local e comunidade |
| Dificuldade da política | foco maior no controle do que na garantia de direitos | a aceitação social e a capacidade de integração decidem o sucesso ou fracasso |
Por que o Instituto de Pesquisa em Política Migratória continua trazendo esses temas
O Instituto de Pesquisa em Política Migratória, pelo nome, parece uma instituição acadêmica, mas na prática é mais próximo de um instituto de pesquisa ligado à etapa inicial do desenho de políticas. Ele foi criado em 2009 com base em um acordo entre o governo e a Organização Internacional para as Migrações (IOM), e vem atuando como parceiro de pesquisa em políticas estreitamente ligado ao Ministério da Justiça. Em termos simples, não é uma instituição que faz diretamente as leis, mas assume o papel de desenhar o rascunho de quais problemas o governo considera importantes e em que direção vai ajustar o sistema.
A força dessa instituição não vem tanto da 'autoridade para mudar o sistema imediatamente', mas da capacidade de colocar os temas na agenda primeiro. Assuntos como proteção social para estrangeiros, imigração de fixação, política migratória regional e desenho de uma agência de imigração normalmente não aparecem do nada em um projeto de lei. Primeiro eles se acumulam aos poucos em relatórios de pesquisa, fóruns, levantamentos da situação e discussões de planos básicos, e depois seguem para planos do governo e debates sobre reforma administrativa.
Por isso, esta apresentação de resultados também deve ser vista não como um simples evento acadêmico, mas como um sinal do tipo de pergunta que a Coreia vai adotar como agenda de políticas daqui para frente. Em especial, o fato de uma proposta de melhoria do sistema de proteção social ter entrado na agenda oficial do instituto também mostra que a questão dos estrangeiros começou a ser vista não só como controle de entrada e saída do país, mas como uma questão ligada entre saúde, trabalho e fixação.
O Instituto de Pesquisa em Política Migratória não é uma instituição de execução direta, mas tem grande força para dar nome ao que é problema e transformar isso em linguagem de política.
Ou seja, é uma instituição mais forte em 'fazer as decisões seguirem certa direção' do que em 'decidir na hora'.
Então, por que esta discussão é importante para os estrangeiros que vivem na Coreia e para a sociedade coreana
Se você vive por muito tempo na Coreia, tem momentos assim. Você paga imposto, paga o seguro e trabalha, mas em certos momentos se sente tratado como 'visitante', e em outros recebe a mensagem de que deve 'se estabelecer'. O motivo de o debate atual sobre proteção social para estrangeiros ser importante é justamente que ele tenta organizar essa contradição no nível do sistema.
Do ponto de vista da sociedade coreana, isso já não é mais uma questão pequena e periférica. Já existem muitas áreas que são difíceis de manter sem estrangeiros, como fábricas de manufatura, zonas rurais, canteiros de obras, universidades regionais e comércio local. Mas, se quiser fixação, é preciso garantir em certo nível o acesso a seguro e bem-estar social; por outro lado, para ganhar confiança pública, também é preciso administrar as controvérsias sobre equidade. No fim, a proteção social não é só uma questão de custo, mas um mecanismo que decide que tipo de país de imigração a Coreia vai se tornar.
A pergunta realmente importante daqui para frente parece ser esta. Vamos ver os estrangeiros apenas como força de trabalho usada só nos momentos necessários, ou como moradores que compartilham regras e responsabilidades juntos? Esta reunião de apresentação de resultados parece um sinal de que a resposta da Coreia para essa pergunta está mudando aos poucos.
Se destacar só a equidade, as áreas sem cobertura podem aumentar, e se destacar só a integração, a reação social pode crescer.
O ponto principal daqui para frente é criar um sistema que arrecade de forma mais justa e proteja de forma mais clara.
Vou te mostrar como viver na Coreia
Por favor, deem muito carinho ao gltr life