देगु आप्रवासन·विदेशी कार्यालयले विदेशी मौसमी कामदारको अवैध रोजगारी मिलाइदिएको आरोपमा नागरिकता प्राप्त व्यक्ति A लाई पक्राउ गरी अभियोजनका लागि पठाएको छ। A ले श्रम कार्यालय चलाउँदै आएका थिए। उनीमाथि 2024년 1월देखि 2025년 11월सम्म भियतनामी मौसमी कामदार करिब 80 जनालाई व्यवस्थापन गरेको आरोप छ. अनुसन्धानअनुसार, A ले कामदारहरूलाई सुरुमा तोकिएको खेतीघरमा होइन, अन्य खेतीघर आदि ठाउँमा काम गर्न लगाए। साथै, निमन्त्रणा, श्रमिक व्यवस्था, राष्ट्रिय स्वास्थ्य बीमाले कभर गर्ने सेवा (geupyeo) मिलान प्रक्रियामा सबैमा हस्तक्षेप गरे। कामदारको दैनिक ज्यालाबाट 30K KRWदेखि 40K KRWसम्म काटेर आफूले लिएको बुझिएको छ. आप्रवासन अधिकारीहरूले A ले मौसमी कामदारहरूको बैंक खाता सिधै व्यवस्थापन गरेको बताए। तोकिएको खेतीघरको नाममा राष्ट्रिय स्वास्थ्य बीमाले कभर गर्ने सेवा (geupyeo) पठाएर सामान्य रोजगारी जस्तो देखाउने अवस्था पनि पुष्टि भएको बताए। अधिकारीहरूले यो घटनालाई आप्रवासन व्यवस्थापन कानुन उल्लंघनको आरोपका रूपमा हेरेर अनुसन्धान गरे।
원문 보기यो घटना, केवल एक दलालको व्यक्तिगत गल्ती मात्र भनेर हेर्दा छुट्ने कुरा छ
समाचार मात्र हल्का हेर्दा 'दलालले विदेशी कामदारलाई झुक्याएर पैसा काट्यो' भन्ने अपराध घटना जस्तो देखिन्छ, हैन? हो, सबैभन्दा पहिले यो अवैध दलाली र तलब खोसिएको आशंका भएको घटना हो। तर यहाँबाट एक कदम भित्र पस्यो भने किन यस्तै घटना दोहोरिन्छ भन्ने कुरा बुझ्न सजिलो हुन्छ।
विदेशी मौसमी कामदार भनेको कोरियामा आएर स्वतन्त्र रूपमा काम खोज्ने व्यक्ति होइन। सहर·जिल्लाले चाहिने जनशक्ति जम्मा गर्छ, न्याय मन्त्रालयबाट कोटा पाउँछ, भिसा जारी गर्छ र विशेष फार्मसँग जोडिने प्रशासनिक बाँडफाँट प्रकारको प्रणाली भित्र पठाइन्छ। त्यसैले तोकिएको फार्म होइन, अर्को ठाउँमा पठाइयो भने त्यो सामान्य 'कामदार साटासाट' होइन, प्रणाली बाहिरको रोजगारी बन्छ।
यो संरचना बुझ्दा यो समाचार केवल एक खराब मान्छेको समस्या मात्रै होइन भन्ने देखिन्छ। कोरियाको ग्रामीण क्षेत्रमा मौसमी कामदारबिनाको बाली भित्र्याउने समय धान्न गाह्रो हुने गरी माग बढेको छ, अनि अर्कोतर्फ स्थल व्यवस्थापन धेरै हदसम्म स्थानीय सरकार र फार्मको प्रशासनिक क्षमतामा भर पर्छ। माग बलियो छ तर सार्वजनिक व्यवस्थापन खुकुलो भएको ठाउँ बन्यो भने, त्यही बीचमा दलाल पस्छ।
मौसमी कामदार स्वतन्त्र रोजगारी प्रकार होइन, तोकिएको फार्ममा खटाइने प्रकारको प्रणाली हो।
त्यसैले काम गर्ने ठाउँको सरुवा र राष्ट्रिय स्वास्थ्य बीमाले कभर गर्ने सेवा (geupyeo) को प्रवाह कसले नियन्त्रण गर्छ भन्ने सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण प्रश्न हो।
विदेशी मौसमी कामदार सामान्यतया यसरी आउँछन्
यो प्रक्रिया थाहा भयो भने किन 'तोकिएको फार्म' को सिद्धान्तलाई यति महत्त्वका साथ हेरिन्छ भन्ने बुझ्न सकिन्छ।
चरण 1: सहर·जिल्लाले फार्मको माग जम्मा गर्छ
खेतीको व्यस्त मौसम वा माछा मार्ने व्यस्त मौसममा कति मानिस कम छन् भन्ने कुरा पहिले स्थानीय सरकारले बुझ्छ। कुनै पनि फार्मले तुरुन्तै विदेशी बोलाउन मिल्दैन, प्रशासनले पहिले माग मिलाउँछ।
चरण 2: न्याय मन्त्रालयबाट कोटा लिइन्छ
स्थानीय सरकारले चाहिने संख्याअनुसार कोटा माग्छ, अनि न्याय मन्त्रालयको जाँचपछि आकार तय हुन्छ। यहीँबाट नै 'को, कहाँ काम गर्ने' भन्ने ढाँचा तयार हुन थाल्छ।
चरण 3: विदेशका स्थानीय सरकार वा सहकार्य मार्गबाट मानिस छनोट गरिन्छ
कोरियाली स्थानीय सरकारले विदेशका स्थानीय सरकारसँग गरेको MOU वा परिवार निमन्त्रणा मार्गमार्फत आवेदकहरू भर्ना गर्छ। अर्थात् व्यक्ति आफैले कोरियाली जागिर सिधै खोजेर आउने संरचना होइन।
चरण 4: भिसा कागजात र काम सम्झौता मिलाइन्छ
भिसा जारी स्वीकृति पत्र र काम सम्झौता विशेष स्थानीय सरकार, विशेष फार्म, विशेष अवधिका आधारमा मिलाइन्छ। यो मौसमी कामदारको बसोबास योग्यता र कामलाई बाँध्ने मुख्य कागजात हो।
चरण 5: प्रवेशपछि तोकिएको फार्ममा खटाइन्छ
कोरियामा आएपछि सिद्धान्त अनुसार सम्झौताको आधार भएको कृषि घर वा माछा मार्ने घरमा काम गर्नुपर्छ। बस्ने ठाउँ, तलब र कामका सर्तको जिम्मा कसले लिन्छ भन्ने पनि यही व्यवस्थाबाट तय हुन्छ।
चरण 6: व्यवस्थापन र जाँच पनि पछ्याउनुपर्छ
स्थानीय सरकार र आप्रवासन अधिकारीहरूले वास्तवमै सम्झौताअनुसार काम भइरहेको छ कि छैन, तलब ठीकसँग पाइरहेको छ कि छैन, अनुमति बिना छोडेर जाने वा अवैध बिचौलिया काम त छैन भनेर जाँच गर्नुपर्छ। समस्या के हो भने यो अन्तिम चरण नै व्यवहारमा सबैभन्दा कमजोर हुन सजिलो हुन्छ।
मौसमी कामदार र अव्यावसायिक कामदार मिल्दोजुल्दो देखिए पनि व्यवस्थाको उद्देश्य फरक छ
दुवै विदेशी श्रम व्यवस्था हुन्, तर सञ्चालन गर्ने तरिका र सर्ने नियम किन फरक छन् भन्ने कुरा तालिकामा हेर्दा अझ स्पष्ट हुन्छ।
| वर्गीकरण | कृषि घर प्रकारको मौसमी काम | सार्वजनिक प्रकारको मौसमी काम | सामान्य Employment Permit System (EPS) अव्यावसायिक कामदार |
|---|---|---|---|
| व्यवस्थाको उद्देश्य | खेतीको व्यस्त र फुर्सद समयका लागि छोटो अवधिको जनशक्ति व्यवस्था | धेरै किसान घरका छोटो मागलाई सार्वजनिक पक्षले एकसाथ जुटाएर समाधान गर्छ | उत्पादन उद्योग, कृषि तथा पशुपालन उद्योग आदि मा अझ स्थायी जनशक्ति आपूर्ति |
| आवेदन गर्ने पक्ष | व्यक्तिगत कृषि घरले स्थानीय सरकारमार्फत आवेदन गर्छ | कृषि सहकारी वा मत्स्य सहकारी जस्ता सार्वजनिक सञ्चालन निकायले आवेदन गर्छ | कार्यस्थलले रोजगार अनुमति प्रक्रियामार्फत आवेदन गर्छ |
| रोजगार सम्बन्ध | विशेष कृषि घरसँग सीधा जोडिएको | सञ्चालन निकायले सिधै रोजगार दिएपछि धेरै कृषि घरमा खटाउने | अनुमति पाएको कार्यस्थलसँग रोजगार सम्बन्ध बनाउने |
| बसाइको प्रकृति | छोटो र मौसमअनुसार मिलाइएको बसाइ | छोटो र मौसमअनुसार मिलाइएको बसाइ | तुलनात्मक रूपमा अझ लामो अवधि र स्थायी |
| काम गर्ने ठाउँ परिवर्तन | सिद्धान्त अनुसार तोकिएको कृषि घर बाहेक सर्नु धेरै सीमित हुन्छ | व्यवस्था भित्र धेरै कृषि घरमा खटाउन सकिन्छ | नियमभित्र परिवर्तन प्रक्रिया हुन्छ, तर संरचना मौसमी कामभन्दा फरक छ |
सानो परीक्षण कार्यक्रम किन यति ठूलो भयो
अनुसन्धानमा सिधै पुष्टि भएका संख्या मात्र राखेका छौं। पछिल्ला केही वर्षमा आकार कति छिटो बढ्यो भन्ने प्रवाह हेर्नुमा ध्यान दिनुहोस्।
कोरियाको ग्रामीण क्षेत्र किन विदेशी मौसमी कामदारमा निर्भर भयो
यो समयरेखा हेर्दा अवैध दलाली किन 'बारम्बार दोहोरिने संरचनात्मक समस्या' हो भनेर बुझ्न सजिलो हुन्छ।
2015: प्रणाली सुरु
विदेशी मौसमी कामदार प्रणाली खेतीको व्यस्त समय र फुर्सदको समयको छोटो तर तुरुन्त चाहिने श्रमिक अभाव पूरा गर्न सुरु गरिएको थियो। सुरुमा यो स्थायी रोजगारी प्रणालीले भर्न नसकेको खाली ठाउँ पूरा गर्ने सहायक उपायजस्तै थियो।
2010 को दशकको अन्त्य: स्थानीय सरकार MOU विस्तार
स्थानीय सरकारहरूले विदेशका स्थानीय सरकारसँग सिधै सम्झौता गर्न थालेपछि, यो प्रणाली केन्द्रीय सरकारको अनुमति मात्र लिने ढाँचाभन्दा बाहिर निस्केर क्षेत्रीय प्रशासनिक सञ्जालमा फैलियो। त्यही समयदेखि कुन देश, कुन क्षेत्रसँग जोडिन्छ भन्ने कुरा महत्त्वपूर्ण भयो।
2020~2021: कोरोनाका कारण आपूर्ति झट्का
सीमा पार आवतजावत रोकिएपछि ग्रामीण क्षेत्रमा श्रमिक अभाव एकैचोटि देखियो। पहिले नै विदेशी श्रममा धेरै निर्भर थियो, र संकटको बेला त्यो निर्भरता कति ठूलो रहेछ भन्ने पुष्टि भयो।
2022 पछि: तीव्र विस्तार
मौसमी कामदारको संख्या छिट्टै बढ्दै जाँदा, यो अब अस्थायी उपाय मात्र होइन, बाली भित्र्याउने समयमा सञ्चालनका लागि आवश्यक साधनजस्तै बस्यो। तर आकार बढ्दै जाँदा प्रशासनिक जाँच, दोभाषे सेवा, बसोबास व्यवस्थापन, र अधिकार संरक्षण पनि सँगै बढ्नुपर्थ्यो।
2023~2024: व्यवस्थापन सुधारबारे छलफल बलियो
हालको छलफल साधारण विस्तारभन्दा व्यवस्थापन प्रणाली सुधारतर्फ सर्दैछ। माग बढ्दै जाँदा दलालको हस्तक्षेप, झूटा कागजात, र श्रम शोषणका समस्या देखिन थालेका छन्, त्यसैले मुख्य प्रश्न पनि "अझ धेरै ल्याउने कि" भन्दा "कसले कुन जिम्मेवारीमा व्यवस्थापन गर्ने" तर्फ सर्दैछ।
किन भियतनामजस्ता केही निश्चित देशका मानिस धेरै देखिन्छन्
यसलाई केवल "त्यो देशका मानिसहरूले कोरियाको ग्रामीण काम बढी मन पराउँछन्" भनेर मात्र हेर्दा धेरै कुरा छुट्छ। अनुसन्धानमा पुष्टि भएको मुख्य बुँदा भनेको स्थानीय सरकारहरूबीचको MOU र दोहोरिने भर्ना संरचना हो। पहिले नै सम्झौता भएको क्षेत्र, दोभाषे र सम्पर्क प्रणाली तयार भएको क्षेत्र, र फेरि आउने अनुभव जम्मा भएको क्षेत्रमा फेरि श्रमिक आउन सजिलो हुन्छ।
त्यसैले कुनै विशेष राष्ट्रियताको हिस्सा बढ्नु व्यक्तिगत छनोटको मात्र परिणाम होइन, बरु प्रशासनिक सहकार्य सञ्जाल पहिले कहाँ बिछ्याइएको थियो भन्ने कुरासँग धेरै जोडिएको छ। एक पटक मार्ग स्थिर भएपछि कोरियाली स्थानीय सरकारका लागि पनि छनोट, भिसा, तैनाती, र पछि व्यवस्थापन दोहोर्याउन सजिलो हुन्छ, र स्थलमा उही भाषिक समूहका लागि सहयोग प्रणाली बनाउनु पनि सजिलो हुन्छ।
तर यस्तो एकातिरको केन्द्रितता केवल फाइदाजनक मात्र हुँदैन। एउटा मार्गमा जति धेरै निर्भर भइन्छ, पठाउने पक्षमा समस्या आउँदा पूरै आपूर्ति प्रणाली हल्लिन सक्छ, र दलालको हस्तक्षेप वा अनुमति बिना छोडेर जाने समस्या पनि विशेष मार्गमा केन्द्रित हुने जोखिम बढ्छ। त्यसैले हाल "किन बढ्यो" जत्तिकै "आपूर्ति मार्ग कति विविध रूपमा व्यवस्थापन गरिन्छ" भन्ने कुरा पनि महत्त्वपूर्ण भएको छ।
मानिस ल्याउने बाटो पनि एउटै मात्र हुँदैन
कुन जडान मार्ग प्रयोग गर्ने अनुसार व्यवस्थापन जिम्मेवारी, फाइदा, र जोखिम बिन्दु फरक हुन्छ।
निमन्त्रणादेखि राष्ट्रिय स्वास्थ्य बीमाले कभर गर्ने सेवा (geupyeo) सम्म एउटै हातमा हुँदा शोषण किन सजिलो हुन्छ
मौसमी कामदार प्रणालीमा सबैभन्दा जोखिमको क्षण भनेको एक जनाले धेरै धेरै चाबी समात्दा हो। कसले प्रवेशमा सहयोग गर्यो, कुन खेतीघरमा जाने, कहाँ सुत्ने, राष्ट्रिय स्वास्थ्य बीमाले कभर गर्ने सेवा (geupyeo) कहाँ आउँछ भन्ने कुरा पनि एउटै हातमा पर्यो भने कामदार वास्तवमा त्यही मान्छेसँग बाँधिन पुग्छ।
विशेष गरी बैंक खाता, राहदानी, विदेशी दर्ता कार्ड (ARC) जस्ता परिचय र वित्तीय साधन तेस्रो व्यक्तिले सट्टामा व्यवस्थापन गर्न थालेपछि समस्या ठूलो हुन्छ। बाहिरबाट हेर्दा 'सट्टामा मद्दत गरिरहेको' भनिन सक्छ, तर वास्तवमा यो तलबको बहाव लुकाउने र हिँडडुल नियन्त्रण गर्ने साधन बन्न सजिलो हुन्छ। यो बुझ्नुभयो भने किन लेखमा बैंक खाता प्रत्यक्ष व्यवस्थापन महत्त्वपूर्ण संकेतका रूपमा आउँछ भन्ने बुझ्न सकिन्छ।
यसमा पहिले नै तिर्नुपर्ने प्रवेश खर्च, परिचय शुल्क, हवाई भाडा जस्ता भार थपिएपछि कामदारका लागि बाहिर निस्कन अझ गाह्रो हुन्छ। असन्तुष्टि भए पनि 'अहिले निस्किएँ भने ऋण मात्र बाँकी रहन्छ' भनेर सोच्न सजिलो हुन्छ, र तोकिएको खेतीघर बाहिर सरेमा बसोबासको समस्या पनि आउन सक्छ। त्यसैले यस्तो घटना तलबबाट केही दश हजार KRW कट्टी भएको मात्र होइन, भिसा·पैसा·बस्ने ठाउँ·जानकारी एउटैमा बाँधिएको नियन्त्रण संरचना भनेर हेर्नुपर्छ।
बैंक खाता सट्टामा व्यवस्थापन गरिन्छ।
राष्ट्रिय स्वास्थ्य बीमाले कभर गर्ने सेवा (geupyeo) तोकिएको खेतीघरको नाममा आउँछ, तर वास्तविक काममा लगाउने र निर्देशन दिने व्यक्ति अर्को हुन्छ।
कामदारले आफैं तलब विवरण र सर्ने बाटो बुझाउन गाह्रो मान्छ।
कुन बिन्दुमा पैसा र नियन्त्रण बाहिर बग्छ
शोषणको संरचनालाई चरणचरणमा छुट्याएर हेर्दा, के जाँच्नुपर्छ भन्ने धेरै स्पष्ट हुन्छ।
| नियन्त्रण बिन्दु | कसको हातमा शक्ति छ | |
|---|---|---|
| निमन्त्रणा·भिसा | ब्रोकर वा निजी व्यवस्थापक | |
कामदारलाई हुने जोखिम प्रवेश नै ऋणजस्तो लाग्ने बनाइन्छ, त्यसैले अनुचित माग अस्वीकार गर्न गाह्रो हुन्छ | ||
| कार्यस्थल नियुक्ति | वास्तविक जनशक्ति नियुक्तिको अधिकार भएको व्यक्ति | |
| बैंक खाता·पहिचानपत्र राख्ने | ब्रोकर·रोजगारदाता·व्यवस्थापक | |
| बस्ने ठाउँ उपलब्ध गराउने | रोजगारदाता वा बीचको व्यवस्थापक | |
| राष्ट्रिय स्वास्थ्य बीमाले कभर गर्ने सेवा (geupyeo) कटौती | हिसाब मिलाउने अधिकार भएको पक्ष | |
| उजुरी चरण | भाषा र जानकारीमा पहुँच भएको पक्ष | |
अवैध दलालीलाई कसरी कानुनीजस्तो लुकाइन्छ, र सरकारले के हेर्छ
कडाइ जाँच भनेको कागजको एउटा पाना मात्रै हेर्ने काम होइन। यो ‘वास्तवमा कसले मानिसलाई काम लगाउँछ र पैसा लिन्छ’ भन्ने कुरा मिलाएर हेर्ने प्रक्रियाजस्तै हो।
| ब्रोकरको लुकाउने तरिका | प्रशासनिक निकायले हेर्ने पक्राउ संकेत |
|---|---|
| तोकिएको फार्मको नाम अगाडि सार्छ, तर वास्तवमा अर्को फार्ममा पठाउँछ | भिसामा भएको कार्यस्थल र वास्तवमा काममा जाने ठाउँ फरक हुन्छ |
| तलबलाई सामान्य रेमिट्यान्सजस्तो देखाइन्छ अनि पछि केही भाग फिर्ता लिइन्छ | रेमिट्यान्स रेकर्डबाहेक वास्तवमा पाएको रकम, कटौती विवरण, र बैंक खातामा पहुँच अधिकार पनि सँगै जाँचिन्छ |
| ठेक्का·सेवा जस्तो बनाएर वास्तविक प्रयोगकर्तालाई लुकाउने | स्थलमा कसले निर्देशन·निगरानी गर्छ, कसले आउजाउ समय व्यवस्थापन गर्छ भनेर जाँच गर्ने |
| बारम्बार खास राष्ट्रियताका कामदारलाई धेरै कामस्थलमा पठाउने | उही व्यक्ति वा कार्यालयले धेरै किसान परिवारलाई जोड्ने ढाँचा छ कि छैन भनेर पत्ता लगाउने |
| कानुनी निमन्त्रणा प्रक्रियाको केही भाग नक्कल गरेर पूरा संरचनालाई सामान्य जस्तो देखाउने | स्थानीय सरकारका सामग्री, अध्यागमन जानकारी, रोजगार सम्बन्धी कागजातलाई आपसमा तुलना गर्ने |
त्यसो भए यो समाचारलाई कसरी पढ्नुपर्छ
यो समाचार पढ्दा सबैभन्दा पहिले सोध्नुपर्ने प्रश्न 'को खराब थियो' भनेर एउटैमा टुंग्याउनु हुँदैन भन्ने हो। अवैध दलालीलाई पक्कै सजाय हुनुपर्छ। तर त्यति मात्र हेर्दा किन यस्तै घटना अरू क्षेत्रमा पनि दोहोरिरहन्छ भन्ने कुरा बुझिँदैन।
अझ महत्त्वपूर्ण प्रश्न तीनवटा छन्। पहिलो, यस क्षेत्रको ग्रामीण इलाकामा श्रमशक्तिको माग कति तत्काल थियो। दोस्रो, स्थानीय सरकार र किसान परिवारसँग त्यो मागलाई सार्वजनिक रूपमा व्यवस्थापन गर्ने क्षमता थियो कि थिएन। तेस्रो, कामदारले बैंक खाता·बस्ने ठाउँ·आवागमन·उजुरी आफैं नियन्त्रण गर्न सक्थ्यो कि सक्दैनथ्यो। यी तीन प्रश्नलाई सँगै हेर्दा यो घटना व्यक्तिगत भ्रष्टाचार हो कि संरचनात्मक व्यवस्थापन असफलता हो, अझ ठीकसँग बुझ्न सकिन्छ।
यत्तिसम्म बुझेपछि अर्को पटक यस्तै समाचार आए पनि कम अलमल्ल हुन्छ। 'अवैध रोजगार पत्ता लाग्यो' भन्ने एक लाइनभन्दा, तोकिएको कामस्थलको सिद्धान्त किन टुट्यो, कसले तलबको प्रवाह समातेको थियो, सार्वजनिक व्यवस्थापन कहाँ रोकियो भन्ने कुरा पहिले देख्न थालिन्छ। अन्त्यमा, यो समाचारलाई कोरियाको ग्रामीण क्षेत्र विदेशी मौसमी कामदारमा धेरै निर्भर हुने समयमा, प्रणाली विस्तारजत्तिकै व्यवस्थापनको जिम्मेवारी पनि बढ्नुपर्छ भन्ने संकेतका रूपमा पढ्नु सबैभन्दा ठीक हुन्छ।
वास्तविक कामस्थल भिसा र करारमा लेखिएको कामस्थलसँग उही हो कि होइन
तलब र बैंक खातालाई कसले व्यवस्थापन गर्यो
स्थानीय सरकार·अध्यागमन·रोजगार निकायले आ-आफ्नो तर्फबाट के जाँच गरे
कोरियामा कसरी बस्ने भन्ने हामी बताइदिन्छौं
gltr life लाई धेरै माया गर्नुहोस्