춘천 आप्रवासन·विदेशी कार्यालयले 양구군 मा काम गरेका 66 जना विदेशी मौसमी कामदारहरूको बसोबास हैसियत परिवर्तन गर्ने निर्णय गरेको छ। यो निर्णय 4월 13일 विदेशी मानवअधिकार संरक्षण तथा अधिकार प्रवर्द्धन परिषदबाट आएको हो। लक्षित व्यक्ति 2023년 देखि 2024년 बीच 양구군 मा काम गरेका मानिसहरू हुन्. उनीहरूले कोरियामा काम गर्ने क्रममा तलब नपाएको पीडा भोगे। पीडा पछि उनीहरू आफ्नो देश फर्किए, र फेरि कोरियामा प्रवेश गर्दा छोटो बसाइ हैसियतमा आउने योजना थियो। तर छोटो बसाइ हैसियतले कोरियामा सिधै काम गर्न सक्दैनथ्यो. कार्यालयले यो समस्या समाधान गर्न अपवादका रूपमा मौसमी काम (E-8) हैसियतमा परिवर्तन गर्ने उपाय अघि बढाउने निर्णय गरेको छ। त्यसैले पीडित कामदारहरूलाई कोरिया भित्र कानुनी रूपमा फेरि रोजगारी पाउने बाटो खुलेको छ। कार्यालयले अब पनि तलब नपाउनु जस्ता अन्यायपूर्ण पीडा भोगेका मौसमी कामदारहरूको अधिकार उद्धारका लागि सक्रिय रूपमा प्रतिक्रिया दिने बताएको छ.
원문 보기यो कदम किन ठूलो हो, यो सामान्य भिसा परिवर्तन मात्र होइन
लेखलाई हल्का हेर्दा 'भिसा अलि बदलिदियो' जस्तो लाग्न सक्छ नि। तर कोरियाको बसोबास हैसियत साधारण परिचयपत्र होइन, यो व्यक्तिले कोरियामा कस्तो काम गर्न सक्छ भन्ने निर्धारण गर्ने नियमजस्तो हो। त्यसैले बसोबास हैसियत बदलिनु भनेको बस्ने समय मात्र बढ्नु होइन, जान पाइने श्रम बजार नै बदलिन्छ भन्ने अर्थ हो।
विदेशी मौसमी कामदार प्रणाली मूल रूपमा कृषि·माछापालनजस्ता खास मौसममा काम धेरै हुने क्षेत्रका लागि बनाइएको हो। पहिले यो छोटो अवधि रोजगारी (C-4) ढाँचामा चल्थ्यो र बढीमा 90일 जति मात्र काम गर्न पाइन्थ्यो, अहिले E-8 मौसमी काम भिसा आएपछि आधारभूत 5개월, सर्त पूरा भए कुल 8개월सम्म बस्न पाइन्छ। त्यसैले यो कदमको अर्थ 'फेरि कोरियामा प्रवेश गर्न सकिन्छ' मात्र होइन, कोरियामा फेरि कानुनी रूपमा काम गर्दै जीवनयापन पुनः बनाउन सकिन्छ भन्ने हो।
विशेष गरी यो घटनामा तलब नपाएको क्षति भोगेका मानिसहरू एक पटक देशबाट निस्किएपछि फेरि प्रवेश गर्ने अवस्थामा थिए। यस्तो बेला छोटो बसाइ (C-3) मा आए भने, कोरियाभित्र भए पनि काम गर्न रोक लाग्ने अवस्था आउन सक्छ। पीडित भए पनि सिधै काम गर्न नपाउनु भनेको, पैसा नपाएको समस्या र जीवनयापन भत्किने समस्या सँगै चलिरहन्छ भन्ने हो। त्यसैले सञ्चारमाध्यमले 'रोजगारीको बाटो खुल्यो' भनेर लेखेका हुन्।
बसोबास हैसियत परिवर्तन सामान्य प्रशासनिक सुविधा होइन, अनुमति पाइने कामको प्रकार र बसाइको स्थिरता बदल्ने निर्णय हो।
तलब नपाएको क्षति भोगेको व्यक्ति देशबाहिर गएपछि छोटो बसाइमा फेरि आएमा, अधिकार राहत र जीविका पुनर्स्थापना सजिलै टुट्न सक्छ।
C-4 को समय र अहिलेको E-8 प्रणालीमा के फरक भयो
| विवरण | अघिल्लो C-4 केन्द्रित | हालको E-8 केन्द्रित |
|---|---|---|
| प्रणालीको स्वरूप | छोटो अवधि रोजगारीको सामान्य ढाँचाभित्र मौसमी काम सञ्चालन | मौसमी कामका लागि छुट्टै बसोबास हैसियतबाट सञ्चालन |
| बसाइ·रोजगारी अवधि | अधिकतम 90일 स्तर | आधारभूत 5개월, थप्दा कुल 8개월 सम्भव |
| अनुमत काम | कृषि·माछापालनको मौसमी काम केन्द्रित | कृषि·माछापालनको मौसमी काममा सीमित |
| मैदानको अनुभव | छोटो खेती व्यस्त मौसमका लागि उपयोगी तर निरन्तरता कमजोर | धेरै लामो समय काम गर्न सकिने भएकाले किसान परिवार र कामदार दुवैलाई योजना बनाउन सजिलो |
| यो लेखसँग सम्बन्ध | देश छोडेपछि फेरि आए पनि रोजगारीको बाटो सजिलै जोडिँदैन | हैसियत मिल्यो भने कोरियाभित्र कानुनी रोजगारी फेरि खोल्न सकिन्छ |
तलब नपाउँदा किन यो ‘पैसाको समस्या’ मात्र होइन ‘बसाइको समस्या’ पनि बन्छ
कोरियाली कामदारका लागि 'कम्पनी फेरे पुग्यो नि' जस्तो सुनिन सक्ने कुरा, विदेशी कामदारका लागि भने धेरै प्रशासनिक चरण पार गर्नुपर्ने समस्या हो।
चरण 1: ज्याला रोक्किन थाल्छ
जति काम गरियो त्यति पैसा नपाए पनि, विदेशी श्रमिकलाई तुरुन्त अर्को काममा जान सजिलो हुँदैन। किनकि बाँकी तलबको पीडा र बसोबास हैसियत को समस्या एकैचोटि जोडिएको हुन्छ।
चरण 2: रोजगार तथा श्रम मन्त्रालय मा उजुरी दिन्छ
सिद्धान्ततः विदेशीले पनि कोरियन नागरिकजस्तै तलब नपाएको बारेमा उजुरी दिन सक्छन्। तर कुरा यतिमै सकिँदैन, त्यसपछि हुने जाँचमा जवाफ दिनु र कागजात बुझाउनु पनि लगातार पछ्याइरहनुपर्छ।
चरण 3: कार्यस्थल परिवर्तनको कारण मान्यता पाउनुपर्छ
Employment Permit System (EPS) वा यस्तै विदेशी रोजगारी प्रणालीमा, रोजगारदाताले तलब नदिनेजस्ता उल्लंघन गरेको हुनुपर्छ तब मात्र कार्यस्थल परिवर्तन गर्न पाइन्छ। अर्थात्, केवल 'छोड्छु' भन्ने होइन, प्रशासनिक रूपमा बदल्न मिल्छ कि मिल्दैन भनेर स्वीकृति लिने प्रक्रिया पनि जोडिन्छ।
चरण 4: रोजगार परिवर्तनको रिपोर्ट र नयाँ कामसँग जोडिनु आवश्यक हुन्छ
परिवर्तनको कारण मान्य भयो भने पनि कुरा तुरुन्तै सकिँदैन। रोजगारी परिवर्तनको सूचना दिनुपर्छ, कामको सिफारिस पाउनुपर्छ, र नयाँ श्रम सम्झौता गर्नुपर्छ, तब मात्रै फेरि कानुनी रूपमा काम गर्न सकिन्छ।
चरण 5: देश छोडेपछि प्रक्रिया एक पटक टुट्छ
देशभित्र लगातार बसिरहनुभयो भने उजुरी र पुनःरोजगार प्रक्रियालाई एउटै क्रममा अघि बढाउन सकिन्छ, तर देश छोडेर गएपछि बसोबास हैसियत टुट्छ। त्यसैले फेरि प्रवेश गर्दा नयाँ हैसियतको समस्याबाट फेरि सुरु गर्नुपर्छ।
चरण 6: त्यसैले यो पटकको अपवाद महत्त्वपूर्ण हुन्छ
यस पटकको उपायले यही टुटेको कडीलाई फेरि जोडिदिएको जस्तै हो। किनकि यसले पीडितहरूलाई छोटो बसाइको अवस्थामा मात्र नराखी, देशभित्र कानुनी रूपमा काम गर्न मिल्ने हैसियत मा फेरि जोडिन सक्ने बनायो।
कोरियाली श्रमिक र विदेशी मौसमी·Employment Permit System (EPS) श्रमिकको सुरुवाती अवस्था किन फरक हुन्छ
| तुलना गर्ने बुँदा | कोरियाली श्रमिक | विदेशी श्रमिक |
|---|---|---|
| ज्याला रोक्किएको रिपोर्ट | रोजगार तथा श्रम मन्त्रालय मा तुरुन्त उजुरी दिन सकिन्छ | सिद्धान्त अनुसार उस्तै गरी उजुरी दिन सकिन्छ |
| काम बदल्ने सम्भावना | सामान्यतया आफ्नै निर्णयले काम बदल्न सकिन्छ | बसोबास हैसियत र कार्यस्थल परिवर्तन स्वीकृतिमा धेरै निर्भर हुन्छ |
| बसोबास समस्या | काम परिवर्तन सिधै बसोबास हैसियतसँग जोडिएको हुँदैन | काम गुमेमा बसोबासको स्थिरतासम्म हल्लिन सक्छ |
| देश छोड्नुको असर | धेरैजसो अवस्थामा देशभित्रको अधिकार राहत प्रक्रियाबाट अलग हुन्छ | देश छोड्ने बित्तिकै अधिकार राहत र पुनःरोजगार प्रक्रिया दुवै गाह्रो हुन्छ |
| क्षति पुनःप्राप्तिको गति | नयाँ काम र जीविका पुनःस्थापना तुलनात्मक रूपमा छिटो हुन्छ | प्रशासनिक प्रक्रिया लामो भए जीविकामा खालीपन ठूलो हुन सक्छ |
यो निर्णयलाई ‘अपवादात्मक’ भनिएको छ, तर त्यसको अर्थ प्रशासनले मनपरी गरेको भन्ने होइन
'अपवाद' भन्ने शब्द सुन्दा कहिलेकाहीँ कानुनलाई बेवास्ता गरेर सजिलो बनाइदिएको जस्तो लाग्न सक्छ नि। तर कोरियाको आप्रवासन प्रणाली मूल रूपमा कानुन·कार्यान्वयन अध्यादेश·कार्यान्वयन नियमले ठूलो ढाँचा बनाउँछन्, अनि न्याय मन्त्रालय र आप्रवासन निकायले विस्तृत मापदण्ड थपेर चलाउने संरचना हो। सजिलै भन्नुपर्दा, ठूलो नक्सा कानुनमा हुन्छ र बाटो कसरी घुमेर जाने भन्ने प्रशासनले तय गर्छ।
यस्तो अपवाद सबैलाई असीमित रूपमा दिइँदैन। सामान्यतया लक्षित व्यक्ति सीमित, अवधि सीमित, सर्त थपिएको हुन्छ। उदाहरणका लागि, कुनै विशेष पर्यटकलाई अस्थायी रूपमा भिसा-रहित प्रवेश खोलिदिनु, युद्ध·मानवीय अवस्थामा दीर्घ बसोबास हैसियत परिवर्तन अनुमति दिनु, वा पीडित विदेशीको बसोबास सुनिश्चित गरेर अधिकार राहतमा सहयोग गर्नु जस्ता कुरा हुन्।
यो घटना पनि यही सन्दर्भमा बुझ्न सकिन्छ। ज्याला रोक्किएको स्पष्ट क्षति थियो, केवल फेरि प्रवेश गरेर मात्र जीविका पुनःस्थापना हुन सक्ने अवस्था थिएन, र यसलाई समीक्षा गर्ने निकाय पनि विदेशी मानवअधिकार संरक्षण तथा अधिकार प्रवर्द्धन परिषद् थियो। नाम लामो छ, तर सजिलो रूपमा भन्नुपर्दा, यो विदेशीमाथि मानवअधिकार उल्लंघन र अधिकार हननका मुद्दा जाँच्ने र सम्बन्धित निकायसँग समाधानबारे छलफल गर्ने ठाउँ हो। त्यसैले यो कदम 'कसैले मनपरी सुविधा दिएको' भन्दा, अधिकार राहत प्रकारको अपवाद लाई प्रणालीको ढाँचाभित्र लागू गरिएको उदाहरणसँग बढी मिल्छ।
एउटै प्रकारका घटनामा बारम्बार लागू हुन्छ कि हुँदैन
न्याय मन्त्रालय को निर्देशिका·सूचना·प्रेस विज्ञप्तिबाट सामान्य बनाइन्छ कि हुँदैन
कार्यान्वयन नियम वा सञ्चालन मापदण्ड संशोधनसम्म पुग्छ कि पुग्दैन
कोरियाको आप्रवासन प्रणालीमा अपवादहरू सामान्यतया यसरी खोलिएका छन्
| अपवादको प्रकार | कहिले प्रयोग हुन्छ | मुख्य उदाहरण | यो लेखसँगको सम्बन्ध |
|---|---|---|---|
| नीतिगत प्रकार | पर्यटन र जनशक्ति आकर्षण जस्ता राष्ट्रिय नीतिका लक्ष्य हुँदा | चिनियाँ समूह पर्यटकका लागि अस्थायी भिसा-मुक्त, ट्रान्जिट पर्यटकका लागि 72시간 भिसा-रहित | यसले आवश्यकताअनुसार राज्यले बसाइका नियमहरू लचिलो रूपमा समायोजन गर्न सक्छ भन्ने देखाउँछ |
| मानवीय प्रकार | युद्ध, शरणार्थी, परिवार सुरक्षा जस्ता अवस्थामा आपतकालीन सुरक्षा चाहिँदा | युक्रेन सम्बन्धित दीर्घकालीन बसोबास हैसियत परिवर्तन·रोजगार अनुमति सहयोग | मानवअधिकार र बाँच्ने सवाल जोडिँदा हैसियत परिवर्तन अनुमति हुन सक्छ भन्ने देखाउँछ |
| अधिकार राहत प्रकार | तलब नदिएको, औद्योगिक दुर्घटना, मानवअधिकार उल्लंघन जस्ता अवस्थामा क्षति पुनर्स्थापना पहिले हुँदा | पीडित विदेशीको बसोबास सहयोग, अधिकार संरक्षण परिषद्को समीक्षा | यो कदम सबैभन्दा नजिकको प्रकार हो |
| प्रणाली सुधार प्रकार | सुरुमा अपवाद भए पनि दोहोरिँदै सामान्य नियम बन्ने बेला | विदेशी विद्यार्थीको रोजगारी खोज्ने अवधि विस्तार, रोजगार अनुमति दायराको समायोजन | यो केस पनि दोहोरियो भने एकपटकको उपायबाट संस्थागत प्रणालीमा जान सक्छ |
प्रणाली किन अचानक अझ जोखिमपूर्ण भयो: किनकि मानिसहरू धेरै छिटो बढे
बिन्दुमाथि माउस राख्दा तपाईंले ठ्याक्कै संख्या देख्न सक्नुहुन्छ। आकार बढ्ने गति व्यवस्थापनको गतिभन्दा धेरै छिटो थियो भन्ने नै मुख्य कुरा हो।
याङगुगुन जस्ता ग्रामीण क्षेत्रमा तलब नदिने समस्या दोहोरिने संरचना
| पक्ष | गर्ने भूमिका | कमजोर बिन्दु | क्षतिमा पुग्ने तरिका |
|---|---|---|---|
| खेत | वास्तविक रोजगारदाता, तलब भुक्तानी गर्ने दायित्व | सम्झौता बुझाइको कमी, राष्ट्रिय स्वास्थ्य बीमाले कभर गर्ने सेवा (geupyeo) व्यवस्थापन कमजोर | तलब ढिलो हुने·तलब नदिने प्रत्यक्ष जिम्मेवारी उत्पन्न हुन्छ |
| स्थानीय सरकार | भर्ती·आवंटन·दोभाषे·जीवन व्यवस्थापन सहयोग | अनुगमनमा गहिरो संलग्न भए पनि कानुनी जिम्मेवारी कहिलेकाहीँ अस्पष्ट हुन्छ | समस्या आएपछि 'जिम्मेवार को हो' भन्ने विवाद दोहोरिन्छ |
| ब्रोकर·कम्पनी | पठाउने·मध्यस्थता·तलब हस्तान्तरणमा संलग्न | अवैध शुल्क, बैंक खाता नियन्त्रण, बीचको शोषण | श्रमिकले कमाएको पैसाको केही भाग हडप्ने संरचना बन्छ |
| प्रणाली सञ्चालन | बस्ने-खाने खर्च कटौती, बैंक खाता खोल्ने, रकम पठाउने पूर्वाधारको डिजाइन | व्याख्या कम भएमा कानुनी कटौती र अवैध कटौती मिसिन्छन् | श्रमिकले 'तलब हरायो' भनेर सजिलै महसुस गर्न सक्छ |
| भाषा·सूचना पहुँच | सम्झौताको सामग्री बुझ्ने, उजुरी प्रक्रिया जाँच्ने | दोभाषेको कमी, जानकारी अपर्याप्त | क्षति भए पनि तुरुन्त समस्या उठाउन नसक्दा नोक्सानी बढ्छ |
2015 को सानो प्रयोग 2026 को मानवअधिकार समस्यासम्म पुग्दासम्म
यो प्रणाली सुरुबाटै मानवअधिकार केन्द्रमा राखेर बनाइएको थिएन। मूल रूपमा यो खेतीको व्यस्त मौसममा कामदार अभाव पूरा गर्न बनाइएको आपत्कालीन उपायजस्तै थियो।
2015: परीक्षण सञ्चालन
न्याय मन्त्रालयले चुङबुकको गोएसान-गुन र बोउन-गुनमा विदेशी मौसमी कामदार प्रणाली परीक्षण रूपमा चलायो। सुरुको बिन्दु स्पष्ट थियो। ग्रामीण क्षेत्रमा बढ्दो वृद्ध उमेर र खेतीको व्यस्त मौसममा कामदार अभाव थियो।
2016~2017: C-4 केन्द्रित सञ्चालनको सीमा
सुरुमा यो छोटो अवधि रोजगार (C-4) हैसियतमा आधारित भएर चलाइयो, त्यसैले अधिकतम 90일 जति मात्र काम गर्न सकिन्थ्यो। तर वास्तविक खेती रोपाइँ र बाली भित्र्याउने कामले मात्रै एकदमै छुट्टै अन्त्य हुँदैन, त्यसैले फिल्डमा यो धेरै छोटो छ भन्ने गुनासो बढ्दै गयो।
2018: E-8 नयाँ रूपमा अघि बढाइयो
न्याय मन्त्रालयले अधिकतम 5개월 रोजगारी गर्न मिल्ने E-8 मौसमी काम हैसियत नयाँ रूपमा बनाउँदै प्रणालीलाई औपचारिक रूपमा संस्थागत गर्यो। यहीँबाट मौसमी काम अस्थायी उपाय मात्र नभई स्वतन्त्र बसोबास संरचना बन्यो।
2019: स्थानीय सरकार-विदेशी दूतावास MOU संरचना
कृषि तथा खाद्य मन्त्रालय र न्याय मन्त्रालयले स्थानीय सरकार र विदेशी दूतावासबीचको सम्झौता गर्न सहयोग गरे। मानिसलाई अझ व्यवस्थित रूपमा ल्याउने बाटो खुलेसँगै यो प्रणाली छिट्टै देशभर फैलियो।
2021~2022: मानवअधिकार संरक्षण र सञ्चालनमा लचकता
आकार बढ्दै जाँदा मानवअधिकार उल्लङ्घन, बसोबास, शुल्क, र काम गर्ने ठाउँ परिवर्तनका समस्या अझ स्पष्ट देखिन थाले। त्यसैले मानवअधिकार संरक्षण बलियो बनाउने, काम गर्ने ठाउँ बदल्न पाउने दायरा बढाउने, र शुल्क छुटजस्ता सुधारहरू पछि आए।
2023~2024: तीव्र वृद्धि र व्यवस्थापन खालीपन
विनियोजन गरिएको संख्या एक्कासि बढेपछि यो देशव्यापी प्रणाली बन्यो। तर गैरकानुनी ब्रोकर, बिना अनुमति छोडेर जाने, र कमजोर व्यवस्थापनका समस्या पनि सँगै बढे, र लेखापरीक्षण निकायबाट समेत औँल्याइयो। सजिलो भाषामा भन्नुपर्दा, राजमार्ग त फराकिलो बन्यो तर सुरक्षा उपकरण ढिलो राखियो।
2026: अधिकार राहत केन्द्रित परीक्षणको चरण
अब प्रश्न 'कति धेरै मानिस ल्याउने' भन्ने होइन। पीडित भएको व्यक्तिलाई प्रणालीले अन्तिमसम्म जोगाउन सक्छ कि सक्दैन भन्ने हो। यसपटकको बसोबास हैसियत परिवर्तनलाई त्यही परीक्षणमाथि राखिएको उदाहरण भनेर हेर्न सकिन्छ।
त्यसैले यो लेख किन महत्त्वपूर्ण छ: कोरिया मानिस ल्याउने देशबाट, अधिकारसम्म जिम्मा लिने देश बन्न सक्छ कि सक्दैन
कोरियामा लामो समय बस्दा कहिलेकाहीँ यस्तो लाग्छ। कोरियाले साँच्चै छिटो प्रणाली बनाउँछ, र आवश्यकता परे मानिस पनि छिट्टै जुटाउँछ। विदेशी मौसमी कामदार प्रणाली पनि ठीक त्यस्तै थियो। गाउँमा मानिस कम भएपछि प्रणाली विस्तार गरियो, र वास्तवमै धेरै किसान परिवार यो प्रणाली बिना बाली नै उठाउन नसक्ने गरी निर्भर भए।
तर मानिस ल्याउने गति र त्यस मानिसको अधिकार जोगाउने गति उस्तै थियो कि भनेर सोध्यो भने अलि सोच्नुपर्छ। यो घटनाले त्यही खाली ठाउँ देखाउँछ। पीडित भए पनि भिसाका कारण फेरि काम गर्न सकेन भन्ने तथ्यले नै, कोरियाको श्रम नीति र आप्रवासन नीति अझै पूर्ण रूपमा मिलेर नचलेको देखाउँछ।
त्यसैले यो अपवादात्मक उपाय स्वागतयोग्य छ, तर सँगै गृहकार्य पनि बाँकी राख्छ। अब हेर्नुपर्ने तीन कुरा छन्। पहिलो, यस्तो अधिकार राहत प्रकारको बसोबास हैसियत परिवर्तन बारम्बार लागू हुन्छ कि हुँदैन। दोस्रो, ब्रोकर र ज्यालाको बीचमा हुने शोषण रोक्ने फिल्ड व्यवस्थापन वास्तवमै बलियो हुन्छ कि हुँदैन। तेस्रो, पीडित व्यक्ति देश छोडेपछि पनि अधिकार राहत र पुनःरोजगार नटुट्ने गरी प्रणालीलाई सामान्य बनाइन्छ कि हुँदैन। यी तीनवटा कुरा अघि बढेपछि मात्र कोरिया 'काम गर्ने हात सापट लिने देश' बाट 'काम गर्ने मानिसको अधिकारसम्म जिम्मा लिने देश' तर्फ एक कदम जान्छ।
यो उपाय 66명 घटनामै सीमित हुन्छ कि यस्तै पीडितहरूमा पनि बारम्बार लागू हुन्छ
स्थानीय सरकार, किसान परिवार, र ब्रोकरबीचको जिम्मेवारी खाली ठाउँ पूरा गर्ने व्यवस्था बन्छ कि बन्दैन
देश छोडेपछि पनि ज्याला नपाएको समस्याको राहत र पुनःरोजगार जारी रहने मानक प्रक्रिया बनाइन्छ कि बन्दैन
कोरियामा कसरी बस्ने भन्ने हामी तपाईंलाई बताउँछौँ
gltr life लाई धेरै माया गर्नुहोस्