|
GLTR.life

कोरियामा जीवन, सजिलै बुझ्नुहोस्

cut_01 image
cut_02 image
cut_03 image
cut_04 image

विदेशीहरूको सामाजिक सुरक्षा बहस, किन अहिले कोरियामा अझ ठूलो भयो

विदेशी सामाजिक सुरक्षा प्रणाली सुधार योजना भन्ने शब्दको पछाडि रहेको 건강보험, श्रम बजार, स्थायी बसोबास प्रकारको आप्रवासन, र नीति डिजाइनको सन्दर्भलाई एकैचोटि बुझाउने गहिरो व्याख्या हो।

Updated Jun 22, 2026

आप्रवासन नीति अनुसन्धान संस्थाले 4월 30일 ग्येङ्गी ग्वाचोनसि ग्राउन्ड बि मा 2025 उपलब्धि प्रतिवेदन सभा आयोजना गर्ने जनाएको छ। यो कार्यक्रम संस्थाले गएको वर्ष गरेको मुख्य अनुसन्धान उपलब्धि परिचय गराउने ठाउँ हो। न्याय मन्त्रालय विदेशी नीति समितिका निजी सदस्य र शैक्षिक क्षेत्रका विशेषज्ञहरू पनि छलफलमा सहभागी हुन्छन्. कार्यक्रममा विदेशी सामाजिक सुरक्षा प्रणाली सुधार योजना, विदेशी विद्यार्थी आगमनको सामाजिक·आर्थिक प्रभाव, र क्षेत्रीय विशेषता समेटिएको बसोबास प्रकारको आप्रवासन डिजाइन रणनीति प्रस्तुत गरिनेछ। साथै, देशभित्र बस्ने विदेशीहरूको आर्थिक गतिविधिको अवस्था र आर्थिक प्रभावबारे गहिरो विश्लेषण पनि समेटिनेछ। संस्थाले यस प्रतिवेदन सभामार्फत मुख्य अनुसन्धान नतिजा साझा गरेर, आप्रवासन नीतिबारे छलफललाई अझ फराकिलो बनाउने बताएको छ।

원문 보기
मुख्य कुरा

लेखमा भनिएको 'सामाजिक सुरक्षा सुधार योजना', वास्तवमा के परिवर्तन हुन्छ भन्ने कुरा हो

मूल लेख मात्र हेर्दा यो साधारण अनुसन्धान प्रस्तुति कार्यक्रमको समाचार जस्तो लाग्छ, हैन? तर विदेशी सामाजिक सुरक्षा प्रणाली सुधार योजना भन्ने अभिव्यक्तिमा निकै ठूलो कुरा लुकेको छ। कोरियाले विदेशीलाई 'केही समय काम गर्न आएका मानिस' भनेर हेर्छ कि 'सँगै लामो समय बस्ने बासिन्दा' भनेर हेर्छ, त्यसअनुसार 건강보험, राष्ट्रिय पेन्सन, रोजगार बीमा, औद्योगिक दुर्घटना बीमाको डिजाइन सबै फरक हुन्छ।

अहिले कोरियाको संरचना हेर्दा, विदेशीहरूका लागि सबैभन्दा फराकिलो रूपमा खुला भएको चीज 건강보험 हो। 6개월 भन्दा बढी बसोबास गरेमा सिद्धान्ततः सदस्यता लिनुपर्ने लक्ष्यमा पर्छन्, र औद्योगिक दुर्घटना बीमा पनि काम गर्ने स्थानसँग जोडिएको हुनाले तुलनात्मक रूपमा फराकिलो रूपमा लागू हुन्छ। अर्कोतर्फ राष्ट्रिय पेन्सन मा नागरिकता भएको देशसँगको सम्झौता, पारस्परिकता जस्ता सर्तहरू कडा रूपमा लाग्छन्, र रोजगार बीमा भने बसोबास हैसियत अनुसार लागू हुने तरिका फरक हुने भएकाले सबैभन्दा जटिल मानिन्छ।

त्यसैले आजकलको बहस केवल 'विदेशीले पनि बीमाको फाइदा पाउँछन् कि पाउँदैनन्' भन्ने स्तरको होइन। कसले कति तिर्छ, कसले कति प्रयोग गर्छ, परिवारसम्म कहाँसम्म समेट्ने, अनि प्रणाली धेरै खुकुलो बनाउँदा समानताको बहस बढ्छ र धेरै कडा बनाउँदा बसोबास र एकीकरण गाह्रो हुन्छ भन्ने तानातान एकैसाथ चलिरहेको छ। आप्रवासन नीति अनुसन्धान संस्थाले यो विषय उठाएको मतलब, अन्ततः कोरियाले विदेशीलाई कस्तो सदस्यका रूपमा हेर्ने भन्ने प्रश्न फेरि सोधिरहेको जस्तै हो।

ℹ️एक लाइनमा सारांश

विदेशी सामाजिक सुरक्षा बहसको केन्द्र 'फाइदा दिने कि नदिने' भन्दा कसलाई कोरियाली समाजको सदस्य मान्ने भन्ने कुरासँग अझ नजिक छ।

हरेक बीमामा लागू हुने तरिका फरक भएकाले, प्रणाली डिजाइन नै आप्रवासन नीतिको दिशा देखाउने संकेत बन्छ।

बीमा

건강보험·पेन्सन·रोजगार बीमा·औद्योगिक दुर्घटना बीमा, विदेशीहरूमा यसरी फरक रूपमा लागू हुन्छ

उही 'सामाजिक बीमा' भए पनि विदेशीहरूका लागि नियमहरू निकै फरक तरिकाले चल्छन्। कतै फराकिलो रूपमा लागू हुन्छ, कतै नागरिकता वा भिसाअनुसार छुट्याइन्छ।

प्रणालीविदेशीहरूमा लागू हुने तरिकामुख्य अपवाद·सर्तहरूअहिलेको मुख्य विवाद
건강보험6개월 भन्दा बढी बसोबास गर्ने विदेशीहरू सिद्धान्ततः अनिवार्य सदस्यताविद्यार्थी र शरणार्थीसँग सम्बन्धित बसोबास हैसियत आदि का लागि बीमा शुल्क छुटको नियम छराष्ट्रिय स्वास्थ्य बीमाअन्तर्गत आश्रित सदस्य (pibuyangja) मान्यता सर्त कडा बनाइएको, समानता बहस, भाषा·प्रशासन पहुँच समस्या
राष्ट्रिय पेन्सनलागू हुने दायरा फराकिलो छ तर नागरिकता भएको देशसँगको सम्झौताको प्रभाव ठूलो छदेशअनुसारको पारस्परिकता र सम्झौता अनुसार सदस्यता·फिर्ता एकमुष्ट रकमका सर्तहरू फरक हुन्छन्सँगै काम गरे पनि नागरिकता अनुसार वास्तविक अधिकार र बोझ फरक हुन सक्छ
रोजगार बीमाबसोबास हैसियत अनुसार स्वतः सदस्यता·इच्छाअनुसार सदस्यता·लागू नहुने रूपमा छुट्याइन्छसबै विदेशी स्वतः सदस्य बन्ने संरचना होइनबेरोजगारी भत्ता पहुँच, सदस्यता छुट्ने समस्या, प्रणालीबारे कम बुझाइ ठूलो छ
औद्योगिक दुर्घटना बीमाचारवटा प्रणालीमध्ये सबैभन्दा सामान्य रूपमा लागू हुनेसिद्धान्ततः नागरिकताभन्दा काम गर्ने स्थानमा दुर्घटना भयो कि भएन भन्ने कुरा महत्त्वपूर्ण हुन्छप्रणाली आफैंभन्दा कार्यस्थलमा लुकाउने, उजुरी नगर्ने, पहुँच नपुगेका क्षेत्र ठूलो समस्या हुन्
परिवर्तन

किनभने आजकल विवाद बढेको छ भने, 건강보험 का नियमहरू निरन्तर समायोजन हुँदै आएका छन्

विदेशी सामाजिक सुरक्षा बहस विशेष गरी 건강보험 मा धेरै केन्द्रित हुनुको कारण, यो दैनिक जीवनमा सबैभन्दा छिटो महसुस हुने प्रणाली हो।

1

2019년: 6개월 बितेपछि बसोबास क्षेत्रका आधारमा आबद्ध सदस्य अनिवार्य रूपमा दर्ता

यही समयदेखि विदेशी र विदेशमा बस्ने नागरिकहरू प्रवेश गरेको 6개월 पछि सिद्धान्ततः 건강보험 बसोबास क्षेत्रका आधारमा आबद्ध सदस्य भए। सजिलो गरी भन्नुपर्दा, यो 'चाहेमा लिने बीमा' होइन, लामो समय बस्यो भने स्वतः प्रणालीभित्र आउने संरचना बन्यो।

2

त्यसपछि: केही बसोबास हैसियत मा भार कम गर्ने व्यवस्था सँगसँगै

प्रणालीलाई फराकिलो रूपमा लागू गरे पनि बीमा शुल्कको भार धेरै ठूलो भयो भने बसोबास जमाउन गाह्रो हुन सक्छ नि। त्यसैले विद्यार्थी, शरणार्थीसम्बन्धी बसोबास हैसियत, धार्मिक भिसा आदि केही बसोबास हैसियत मा बीमा शुल्क छुटका नियम सँगै चलाइँदै आएका छन्।

3

2024년: राष्ट्रिय स्वास्थ्य बीमाअन्तर्गत आश्रित सदस्य (pibuyangja) का सर्त कडा

परिवारलाई राष्ट्रिय स्वास्थ्य बीमाअन्तर्गत आश्रित सदस्य (pibuyangja) (सिधै बीमा शुल्क नतिरी परिवारको बीमामा सँगै दर्ता हुने व्यक्ति) का रूपमा मान्ने सर्त अझ कडा बनाइयो। कोरियाली समाजमा बारम्बार उठ्ने 'छोटो समयका लागि आएर महँगो उपचार मात्र लिएर जान्छ' भन्ने चिन्ताको जवाफका रूपमा गरिएको समायोजन भनेर बुझ्न सकिन्छ।

4

अहिले: नियन्त्रण कडा र एकीकरण विस्तार एकैसाथ अगाडि बढ्दै

एकातिर समानताका कारण सर्तहरू अझ कडा बनाइँदै छन्, अर्कोतिर दर्ता छुट्नु र जानकारीको कमी जस्ता खाली ठाउँ कम गर्ने प्रयास भइरहेको छ। त्यसैले दिशा एकातिर मात्र गइरहेको होइन, अझ धेरैलाई समेट्ने तर अझ कडाइका साथ व्यवस्थापन गर्ने तर्फ अघि बढिरहेको हो।

रोजगार

विदेशीहरू कोरियामा सबैभन्दा धेरै कहाँ काम गर्छन्

खानी·उत्पादन उद्योग (46%)
थोकखुद्रा·खाना·आवास (19%)
व्यवसाय·व्यक्तिगत·सार्वजनिक सेवा (16%)
निर्माण उद्योग (13%)
कृषि वन तथा माछापालन (6%)
अन्य (2%)
कार्यस्थल

संख्याभन्दा पनि अझ महत्वपूर्ण कुरा के हो भने, केही उद्योगमा विदेशीहरू हटे भने तुरुन्तै असर पर्छ

विदेशी श्रमशक्तिले कोरियाको सम्पूर्ण अर्थतन्त्रलाई एकैचोटि थाम्ने भन्दा पनि, खास उद्योग र खास क्षेत्रका खाली ठाउँ भर्ने तरिकाले काम गर्छ।

उद्योगप्रतिनिधि रोजगारीकिन स्वदेशी नागरिक कम छन्विदेशी जनशक्ति घटेमा हुने कुरा
उत्पादन उद्योगसाना-मझौला कारखानाको उत्पादन काम, असेंबली, प्रशोधनकाम गाह्रो, दोहोरिने र प्रान्तीय औद्योगिक क्षेत्रमा धेरै केन्द्रित भएकाले भर्ती सजिलै हुँदैनलाइन घट्ने, आपूर्ति म्याद ढिलो हुने, साना-मझौला कम्पनीको उत्पादनमा बाधा
कृषि पशुपालन·माछापालनमौसमी श्रम, गोठ व्यवस्थापन, पालनपोषण·जलयात्रु कामबुढ्यौली धेरै गम्भीर छ र कामदारको आवश्यकता मौसमअनुसार एकैचोटि बढ्ने भएकाले विकल्प पाउन गाह्रो हुन्छबाली संकलनमा समस्या, फालिने वस्तु बढ्ने, स्थानीय खाद्य आपूर्ति अस्थिर
निर्माण उद्योगस्थल सहयोग, फलामे डण्डी·ढाँचा सहयोग, आधारभूत प्रक्रियाकार्यस्थलको श्रम तीव्रता धेरै छ र सीपयुक्त जनशक्तिको बुढ्यौली बढिरहेको छनिर्माण ढिलाइ, स्थल सञ्चालन खर्च वृद्धि, साना कम्पनीमा दबाब
खाना·आवास·सेवाभान्सा सहयोग, हल सञ्चालन, होटल·सफाइकाम गर्ने समय लामो हुन्छ र जागिर परिवर्तन धेरै हुने भएकाले स्थायी भर्ती कठिनाइ गम्भीर छव्यवसाय समय घट्ने, सेवाको गुणस्तर कम हुने, स्थानीय बजार क्षेत्रमा असर
बसोबास

कोरियाले अब 'केही समय काम गरेर जाने मानिस' होइन, 'बसोबास गर्ने मानिस' किन भन्न थालेको हो

स्थायी बसोबास प्रकारको आप्रवासन भन्नाले विदेशीलाई केवल श्रमशक्ति मात्र होइन, स्थानीय बासिन्दा, विद्यार्थी, र परिवार एकाइको जनसंख्याका रूपमा हेर्न थालिएको हो।

1

1993: औद्योगिक तालिम प्रणालीको सुरुआत

कोरियाले विदेशी श्रमशक्ति गम्भीर रूपमा स्वीकार गर्न थालेको थियो, तर आधारभूत सोच भने 'केही समय काम गरेर फर्किने संरचना' जस्तै थियो। मानिसहरूलाई ल्याउनुको उद्देश्य बसोबास गराउनु होइन, श्रमशक्ति कमी पूरा गर्नु थियो।

2

2004: Employment Permit System (EPS) लागू

विदेशी रोजगारीलाई अझ संस्थागत बनाइयो, तर अझै पनि घुम्ती प्रकारको स्वभाव बलियो थियो। सजिलोसँग भन्नुपर्दा, जति चाहियो त्यति प्रयोग गरेर फेरि बाहिर पठाउने व्यवस्थापन मोडेल नै मुख्य थियो।

3

2010 का दशक: कोरियामा पहिले नै 'बसोबास प्रकारका विदेशी' बढ्न थाले

विवाह आप्रवासी, विद्यार्थी, र दीर्घकालीन बसोबास गर्ने विदेशीहरू बढ्दै जाँदा, केवल प्रवेश-निस्कासन व्यवस्थापनले मात्र व्याख्या गर्न नसकिने समस्या बढ्न थाले। विद्यालय, आवास, स्वास्थ्य सेवा, कल्याण, र स्थानीय समाजमा घुलमिल हुने समस्या पनि सँगै आउन थाले।

4

2020 का दशक: कम जन्मदर र स्थानीय क्षेत्रको लोपले छलफललाई माथि धकेल्यो

अब कारखानाको कामदार मात्र होइन, स्थानीय क्षेत्रमा निरन्तर बस्ने मानिस नै कम हुन थाले। त्यसैले विदेशीलाई केही समय मात्र प्रयोग गर्ने नीतिभन्दा, परिवारसँग बसाइ, दीर्घकालीन बसोबास, र सामाजिक एकीकरणसम्म जोडिने बसोबास प्रकारको आप्रवासन नीति शब्दका रूपमा गम्भीर रूपमा देखिन थाल्यो।

तुलना

घुम्ती प्रकारको श्रम आप्रवासन र बसोबास प्रकारको आप्रवासनमा के फरक छ

दुवैले विदेशीलाई स्वीकार गर्ने तरिका हुन्, तर नीतिले हेर्ने 'मानिसको स्थान' भने पूर्ण रूपमा फरक छ।

तुलना शीर्षकघुम्ती प्रकारको श्रम आप्रवासन
मुख्य उद्देश्यकम भएको कामदारलाई निश्चित समयका लागि पूर्ति गर्ने
बसोबास प्रकारको आप्रवासन
श्रमशक्ति र जनसंख्या दुवैलाई पूरक बनाउने र स्थानीय क्षेत्रमा बसोबास गराउने
बसोबासको कल्पनाकाम गरेर फर्किने व्यक्ति
परिवारसँग बसाइधेरैजसो सीमित
सामाजिक सुरक्षान्यूनतम सुरक्षामा केन्द्रित
स्थानीय समाजसँगको सम्बन्धश्रम स्थलमा केन्द्रित
नीतिको कठिनाइअधिकार सुनिश्चित गर्नुभन्दा व्यवस्थापनमा केन्द्रित
संस्था

आप्रवासन नीति अनुसन्धान संस्थानले यस्ता विषय किन लगातार उठाइरहेको छ

नाम हेर्दा आप्रवासन नीति अनुसन्धान संस्थान शैक्षिक संस्था जस्तो देखिए पनि, वास्तवमा यो नीति डिजाइनको सुरुआती चरणसँग जोडिएको अनुसन्धान संस्था जस्तै हो। यो 2009 मा सरकार र अन्तर्राष्ट्रिय आप्रवासन संगठन (IOM) बीचको सम्झौताका आधारमा बनाइएको थियो, र न्याय मन्त्रालयसँग नजिकबाट जोडिएको नीति अनुसन्धान साझेदारका रूपमा काम गर्दै आएको छ। सजिलोसँग भन्नुपर्दा, यो सिधै कानुन बनाउने संस्था होइन, तर सरकारले कुन समस्यालाई महत्त्व दिन्छ र कुन दिशामा प्रणाली सुधार्ने भन्ने आधारचित्र बनाउने भूमिका लिन्छ।

यस संस्थाको शक्ति 'अहिले नै प्रणाली बदल्न सक्ने अधिकार' भन्दा विषयलाई पहिले एजेन्डामा ल्याउने क्षमता मा आउँछ। विदेशी सामाजिक सुरक्षा, बसोबास प्रकारको आप्रवासन, स्थानीय आप्रवासन नीति, आप्रवासन कार्यालयको डिजाइन जस्ता विषयहरू सामान्यतया अचानक विधेयकमा निस्कँदैनन्। पहिले अनुसन्धान प्रतिवेदन, फोरम, वास्तविक अवस्था सर्वेक्षण, आधारभूत योजना छलफलमा बिस्तारै जम्मा हुन्छन्, अनि त्यसपछि सरकारी योजना र प्रशासनिक पुनर्संरचना छलफलमा पुग्छन्।

त्यसैले यो पटकको उपलब्धि प्रतिवेदन सभा पनि केवल शैक्षिक कार्यक्रमभन्दा, अब कोरियाले कुन प्रश्नलाई नीति एजेन्डा बनाउने हो भन्ने देखाउने संकेतका रूपमा हेर्नु ठीक हुन्छ। विशेष गरी सामाजिक सुरक्षा प्रणाली सुधार प्रस्ताव अनुसन्धान संस्थाको आधिकारिक एजेन्डामा आएको छ भन्नुको अर्थ, विदेशीसम्बन्धी समस्यालाई केवल प्रवेश-निस्कासन व्यवस्थापन होइन, स्वास्थ्य सेवा·श्रम·बसोबासको जोडिएको समस्या का रूपमा हेर्न थालिएको हो।

💡यस संस्थाको शक्ति

आप्रवासन नीति अनुसन्धान संस्थान सिधै कार्यान्वयन गर्ने संस्था होइन, तर के समस्या हो भनेर नाम दिने र त्यसलाई नीतिको भाषामा बनाउने शक्ति ठूलो छ।

अर्थात् 'तुरुन्त निर्णय' भन्दा 'कुन दिशामा निर्णय हुन लगाउने' मा यो संस्था अझ बलियो छ।

अर्थ

त्यसैले यो छलफल कोरियामा बस्ने विदेशीहरू र कोरियाली समाजका लागि किन महत्वपूर्ण छ?

कोरियामा लामो समय बस्दा यस्ता क्षण आउँछन्। कर पनि तिर्छु, बीमा शुल्क पनि तिर्छु, काम पनि गर्छु, तर कहिले 'अतिथि' जस्तो व्यवहार गरिन्छ र फेरि कहिले 'यहाँ बसोबास गर' भन्ने सन्देश आएको जस्तो लाग्छ। अहिले विदेशी सामाजिक सुरक्षा सम्बन्धी छलफल महत्त्वपूर्ण हुनुको कारण, यही विरोधाभासलाई प्रणालीको तहमा मिलाउन खोजिएको प्रयास हो।

कोरियाली समाजको दृष्टिले पनि यो अब सानो छेउको विषय होइन। उत्पादन उद्योगका कारखाना, ग्रामीण क्षेत्र, निर्माण स्थल, स्थानीय विश्वविद्यालय, र स्थानीय व्यापार क्षेत्रसम्म, विदेशी बिना चलाउन गाह्रो हुने भागहरू पहिले नै धेरै छन्। तर बसोबास चाहिन्छ भने बीमा र कल्याण पहुँच केही हदसम्म सुनिश्चित गर्नुपर्छ, र उल्टो जनताको विश्वास पाउन समानताको विवाद पनि व्यवस्थापन गर्नुपर्छ। अन्ततः सामाजिक सुरक्षा भनेको खर्चको मात्र विषय होइन, कोरिया कस्तो आप्रवासन देश बन्ने हो भन्ने तय गर्ने संयन्त्र हो।

अब साँच्चै महत्वपूर्ण प्रश्न यही जस्तो लाग्छ। के विदेशीलाई आवश्यक परेको बेला मात्र प्रयोग गर्ने श्रमिक शक्तिका रूपमा हेर्ने, वा नियम र जिम्मेवारी सँगै बाँड्ने बासिन्दाका रूपमा हेर्ने। यो पटकको उपलब्धि प्रतिवेदन बैठकले त्यस प्रश्नमा कोरियाको जवाफ बिस्तारै बदलिँदै छ भन्ने सङ्केत जस्तो देखिन्छ।

⚠️आगामी मुद्दाहरू

यदि समानतामात्र जोड दियो भने अन्धो क्षेत्र बढ्न सक्छ, र यदि एकीकरणमात्र जोड दियो भने सामाजिक विरोध बढ्न सक्छ।

अबको मुख्य कुरा भनेको अझ न्यायपूर्ण रूपमा उठाउने, र अझ स्पष्ट रूपमा सुरक्षा गर्ने योजना बनाउनु हो।

कोरियामा कसरी बस्ने भनेर तपाईंलाई बताउँछौं

gltr life लाई धेरै माया गर्नुहोस्

community.comments 0

community.noComments

community.loginToComment