विदेशीहरूको सामाजिक सुरक्षा बहस, किन अहिले कोरियामा अझ ठूलो भयो

लेखमा भनिएको 'सामाजिक सुरक्षा सुधार योजना', वास्तवमा के परिवर्तन हुन्छ भन्ने कुरा हो

मूल लेख मात्र हेर्दा यो साधारण अनुसन्धान प्रस्तुति कार्यक्रमको समाचार जस्तो लाग्छ, हैन? तर विदेशी सामाजिक सुरक्षा प्रणाली सुधार योजना भन्ने अभिव्यक्तिमा निकै ठूलो कुरा लुकेको छ। कोरियाले विदेशीलाई 'केही समय काम गर्न आएका मानिस' भनेर हेर्छ कि 'सँगै लामो समय बस्ने बासिन्दा' भनेर हेर्छ, त्यसअनुसार 건강보험, राष्ट्रिय पेन्सन, रोजगार बीमा, औद्योगिक दुर्घटना बीमाको डिजाइन सबै फरक हुन्छ।

अहिले कोरियाको संरचना हेर्दा, विदेशीहरूका लागि सबैभन्दा फराकिलो रूपमा खुला भएको चीज 건강보험 हो। 6개월 भन्दा बढी बसोबास गरेमा सिद्धान्ततः सदस्यता लिनुपर्ने लक्ष्यमा पर्छन्, र औद्योगिक दुर्घटना बीमा पनि काम गर्ने स्थानसँग जोडिएको हुनाले तुलनात्मक रूपमा फराकिलो रूपमा लागू हुन्छ। अर्कोतर्फ राष्ट्रिय पेन्सन मा नागरिकता भएको देशसँगको सम्झौता, पारस्परिकता जस्ता सर्तहरू कडा रूपमा लाग्छन्, र रोजगार बीमा भने बसोबास हैसियत अनुसार लागू हुने तरिका फरक हुने भएकाले सबैभन्दा जटिल मानिन्छ।

त्यसैले आजकलको बहस केवल 'विदेशीले पनि बीमाको फाइदा पाउँछन् कि पाउँदैनन्' भन्ने स्तरको होइन। कसले कति तिर्छ, कसले कति प्रयोग गर्छ, परिवारसम्म कहाँसम्म समेट्ने, अनि प्रणाली धेरै खुकुलो बनाउँदा समानताको बहस बढ्छ र धेरै कडा बनाउँदा बसोबास र एकीकरण गाह्रो हुन्छ भन्ने तानातान एकैसाथ चलिरहेको छ। आप्रवासन नीति अनुसन्धान संस्थाले यो विषय उठाएको मतलब, अन्ततः कोरियाले विदेशीलाई कस्तो सदस्यका रूपमा हेर्ने भन्ने प्रश्न फेरि सोधिरहेको जस्तै हो।

건강보험·पेन्सन·रोजगार बीमा·औद्योगिक दुर्घटना बीमा, विदेशीहरूमा यसरी फरक रूपमा लागू हुन्छ

किनभने आजकल विवाद बढेको छ भने, 건강보험 का नियमहरू निरन्तर समायोजन हुँदै आएका छन्

विदेशी सामाजिक सुरक्षा बहस विशेष गरी 건강보험 मा धेरै केन्द्रित हुनुको कारण, यो दैनिक जीवनमा सबैभन्दा छिटो महसुस हुने प्रणाली हो।

विदेशीहरू कोरियामा सबैभन्दा धेरै कहाँ काम गर्छन्

संख्याभन्दा पनि अझ महत्वपूर्ण कुरा के हो भने, केही उद्योगमा विदेशीहरू हटे भने तुरुन्तै असर पर्छ

कोरियाले अब 'केही समय काम गरेर जाने मानिस' होइन, 'बसोबास गर्ने मानिस' किन भन्न थालेको हो

स्थायी बसोबास प्रकारको आप्रवासन भन्नाले विदेशीलाई केवल श्रमशक्ति मात्र होइन, स्थानीय बासिन्दा, विद्यार्थी, र परिवार एकाइको जनसंख्याका रूपमा हेर्न थालिएको हो।

घुम्ती प्रकारको श्रम आप्रवासन र बसोबास प्रकारको आप्रवासनमा के फरक छ

आप्रवासन नीति अनुसन्धान संस्थानले यस्ता विषय किन लगातार उठाइरहेको छ

नाम हेर्दा आप्रवासन नीति अनुसन्धान संस्थान शैक्षिक संस्था जस्तो देखिए पनि, वास्तवमा यो नीति डिजाइनको सुरुआती चरणसँग जोडिएको अनुसन्धान संस्था जस्तै हो। यो 2009 मा सरकार र अन्तर्राष्ट्रिय आप्रवासन संगठन (IOM) बीचको सम्झौताका आधारमा बनाइएको थियो, र न्याय मन्त्रालयसँग नजिकबाट जोडिएको नीति अनुसन्धान साझेदारका रूपमा काम गर्दै आएको छ। सजिलोसँग भन्नुपर्दा, यो सिधै कानुन बनाउने संस्था होइन, तर सरकारले कुन समस्यालाई महत्त्व दिन्छ र कुन दिशामा प्रणाली सुधार्ने भन्ने आधारचित्र बनाउने भूमिका लिन्छ।

यस संस्थाको शक्ति 'अहिले नै प्रणाली बदल्न सक्ने अधिकार' भन्दा विषयलाई पहिले एजेन्डामा ल्याउने क्षमता मा आउँछ। विदेशी सामाजिक सुरक्षा, बसोबास प्रकारको आप्रवासन, स्थानीय आप्रवासन नीति, आप्रवासन कार्यालयको डिजाइन जस्ता विषयहरू सामान्यतया अचानक विधेयकमा निस्कँदैनन्। पहिले अनुसन्धान प्रतिवेदन, फोरम, वास्तविक अवस्था सर्वेक्षण, आधारभूत योजना छलफलमा बिस्तारै जम्मा हुन्छन्, अनि त्यसपछि सरकारी योजना र प्रशासनिक पुनर्संरचना छलफलमा पुग्छन्।

त्यसैले यो पटकको उपलब्धि प्रतिवेदन सभा पनि केवल शैक्षिक कार्यक्रमभन्दा, अब कोरियाले कुन प्रश्नलाई नीति एजेन्डा बनाउने हो भन्ने देखाउने संकेतका रूपमा हेर्नु ठीक हुन्छ। विशेष गरी सामाजिक सुरक्षा प्रणाली सुधार प्रस्ताव अनुसन्धान संस्थाको आधिकारिक एजेन्डामा आएको छ भन्नुको अर्थ, विदेशीसम्बन्धी समस्यालाई केवल प्रवेश-निस्कासन व्यवस्थापन होइन, स्वास्थ्य सेवा·श्रम·बसोबासको जोडिएको समस्या का रूपमा हेर्न थालिएको हो।

त्यसैले यो छलफल कोरियामा बस्ने विदेशीहरू र कोरियाली समाजका लागि किन महत्वपूर्ण छ?

कोरियामा लामो समय बस्दा यस्ता क्षण आउँछन्। कर पनि तिर्छु, बीमा शुल्क पनि तिर्छु, काम पनि गर्छु, तर कहिले 'अतिथि' जस्तो व्यवहार गरिन्छ र फेरि कहिले 'यहाँ बसोबास गर' भन्ने सन्देश आएको जस्तो लाग्छ। अहिले विदेशी सामाजिक सुरक्षा सम्बन्धी छलफल महत्त्वपूर्ण हुनुको कारण, यही विरोधाभासलाई प्रणालीको तहमा मिलाउन खोजिएको प्रयास हो।

कोरियाली समाजको दृष्टिले पनि यो अब सानो छेउको विषय होइन। उत्पादन उद्योगका कारखाना, ग्रामीण क्षेत्र, निर्माण स्थल, स्थानीय विश्वविद्यालय, र स्थानीय व्यापार क्षेत्रसम्म, विदेशी बिना चलाउन गाह्रो हुने भागहरू पहिले नै धेरै छन्। तर बसोबास चाहिन्छ भने बीमा र कल्याण पहुँच केही हदसम्म सुनिश्चित गर्नुपर्छ, र उल्टो जनताको विश्वास पाउन समानताको विवाद पनि व्यवस्थापन गर्नुपर्छ। अन्ततः सामाजिक सुरक्षा भनेको खर्चको मात्र विषय होइन, कोरिया कस्तो आप्रवासन देश बन्ने हो भन्ने तय गर्ने संयन्त्र हो।

अब साँच्चै महत्वपूर्ण प्रश्न यही जस्तो लाग्छ। के विदेशीलाई आवश्यक परेको बेला मात्र प्रयोग गर्ने श्रमिक शक्तिका रूपमा हेर्ने, वा नियम र जिम्मेवारी सँगै बाँड्ने बासिन्दाका रूपमा हेर्ने। यो पटकको उपलब्धि प्रतिवेदन बैठकले त्यस प्रश्नमा कोरियाको जवाफ बिस्तारै बदलिँदै छ भन्ने सङ्केत जस्तो देखिन्छ।