Захиргаа, аюулгүй байдлын яам 4-р сарын 30-нд бүх засгийн газрын TF-ийн 3 дахь хурлаар шатахууны өндөр үнийн хохирлын дэмжлэгийн мөнгийг хаана ашиглах шалгуурыг өөрчилсөн. 5-р сарын 1-нээс эхлэн хаягийн бүртгэлтэй газрын харьяа орон нутгийн захиргааны нэгж доторх шатахуун түгээх станцад жилийн борлуулалтын хэмжээнээс хамаарахгүйгээр дэмжлэгийн мөнгийг ашиглаж болно. Уг нь жилд 3B KRW-оос доош борлуулалттай газарт л боломжтой байсан. Засгийн газар энэ арга хэмжээ нь шатахууны өндөр үнээс болсон иргэдийн ачааллыг илүү бодитоор бууруулахын тулд гэж тайлбарласан. Шатахуун түгээх станц нь шатахууны үнийн дарамттай шууд холбоотой газар боловч өмнөх шалгуурын улмаас олон газарт ашиглахад хэцүү байсан. Тиймээс бодлогын зорилго ба бодитоор ашиглах газар нь тохирохгүй байна гэсэн шүүмжлэл байсан. Энэ удаагийн шийдвэрээр шатахуун түгээх станцад ашиглах хүрээ өргөжих боловч бүс нутаг дотроо ашиглах үндсэн зарчим хэвээр хадгалагдана. Дэмжлэгийн мөнгийг хаягийн бүртгэлтэй газрын харьяа орон нутгийн захиргааны нэгж дотор ашиглах ёстой. Засгийн газар тогтолцооны хэрэгжилтийн байдлыг харж байгаад нэмэлт сайжруулалт ч хэлэлцэж магадгүй гэсэн байр суурь илэрхийлсэн.
원문 보기
Энэ мэдээний гол нь 'дэмжлэгийн мөнгөний өргөтгөл'өөс илүү 'загварын засвар' дээр байна
Гаднаас нь харахад 'одоо шатахуун түгээх станцад ч ашиглаж болно' гэсэн энгийн тав тухын сайжруулалтын мэдээ шиг харагдана, тийм ээ. Гэхдээ жаахан сайн харвал, энэ нь илүү мөнгө өгдөг бодлого гэхээсээ илүү өмнө нь өгөхөөр болсон мөнгийг хаашаа урсахаар загварчлах вэ гэдгийг дахин тохируулсан мэдээнд илүү ойр юм.
Уг нь Солонгост ийм дэмжлэгийн мөнгийг зүгээр бэлэн мөнгө шиг хаана ч хэрэглэ гэж орхидоггүй тохиолдол олон байдаг. Бүс дотор, бас том худалдаанаас илүүтэйгээр ойрын жижиг худалдааны орчинд ашиглагдахаар хийж, амьжиргааны зардлын дэмжлэг болон орон нутгийн эдийн засгийг сэргээх хоёр зорилгыг нэг дор онилдог арга юм. Гэхдээ өндөр шатахууны үнийн хохирлын дэмжлэгийн мөнгө гэдэг нэрээрээ бол шатахууны үнийн дарамтыг бууруулах нь гол байх ёстой, гэтэл үнэндээ олон шатахуун түгээх станцад ашиглаж болдоггүй байсан. Энэ зөрчил нь энэ удаагийн зохицуулалтын эхлэл болсон юм.
Энэ бүтцийг ойлговол дараагийн мэдээ илүү амархан уншигдана. Цаашид ижил төстэй дэмжлэгийн мөнгөний мэдээнд үнэхээр харах зүйл нь зөвхөн 'хэдийг өгч байна вэ' биш, харин хаана ашиглаж болох вэ, яагаад тэр салбар болно, өөр салбар болохгүй вэ, бодлогын зорилго ба ашиглах газар таарч байна уу гэдэг загварын логик юм.
Энэ удаагийн өөрчлөлт нь дэмжлэгийн мөнгөний хэмжээг нэмсэн зүйл биш, харин ашиглах газрын шалгуурыг зохицуулсан юм.
Гол асуулт нь 'яагаад зөвхөн шатахуун түгээх станц онцгой тохиолдол болсон бэ' гэдэг, харин хариулт нь бодлогын зорилго ба бодит байдлын зөрчил дээр байна.
Яагаад Солонгосын дэмжлэгийн мөнгөнд үргэлж 'хаана ашиглах вэ' гэдэг нь чухал болсон бэ
Энэ урсгалыг мэдвэл энэ удаагийн шатахуун түгээх станцын онцгой тохиолдол нь гэнэт өгсөн тусгай хөнгөлөлт биш, харин Солонгос маягийн дэмжлэгийн мөнгөний загвар бага багаар зохицуулагдсаны үр дүн гэдгийг ойлгоно.
1-р үе шат: 2017 он, орон нутгийн хайртай бэлгийн эрхийн бичиг жинхэнэ утгаараа өссөн
Орон нутгийн засаг захиргаанууд мөнгийг тухайн бүс дотор эргэлдүүлэхийн тулд орон нутгийг хайрлах эрхийн бичиг-ийг өсгөж эхэлсэн. Энгийнээр хэлбэл бэлэн мөнгө шиг харагдавч, бүсээс гадуур эсвэл том худалдаа руу урсаж гарахгүй байхаар загварчилсан, орон нутагт зориулсан мөнгө байсан юм.
2-р үе шат: 2018 он, төв засгийн газар энэ аргыг улсын хэмжээний бодлогын хэрэгсэл болгож өсгөсөн
Гүнсан, Гөже зэрэг бүсийн дэмжлэгийг шалтаг болгож төв засгийн газар гаргалтын дүнгийн нэг хэсгийг дэмжсэнээр, энэ арга нь орон нутгийн туршилт биш, харин улсын хэмжээний бодлогын хэрэгсэл болж өссөн. Энэ үеэс эхлээд 'хэн авах вэ' гэдгийн хамт 'хаана ашиглагдах вэ' гэдэг нь бодлогын загварын нэг хэсэг болсон.
3-р шат: 2020 онд яаралтай гамшгийн дэмжлэгийн мөнгөөр бүх иргэд анх удаа их мэдэрсэн
Корона19-ийн үед олон хүн карт цэнэглэх, урьдчилсан төлбөрт карт, бүс нутгийн хайрын бэлгийн эрхийн бичиг хэлбэрийн дэмжлэгийн мөнгө авсан шүү дээ. Яг энэ үед 'уламжлалт зах, хоолны газар болно, харин их дэлгүүр, том супермаркет, онлайн худалдааны сайт болохгүй' гэсэн маягийн ашиглах газрын хязгаарлалт нь Солонгосын дэмжлэгийн мөнгөний гол онцлог болсон.
4-р шат: 2020 онд хууль батлагдаж, тогтолцоо нь бат болсон
Тэр жилдээ 「Бүс нутгийн хайрын бэлгийн эрхийн бичиг ашиглалтыг идэвхжүүлэх тухай хууль」 батлагдаж, хэрэгжиж эхэлснээр гэрээт газрын бүртгэл, ажиллуулах зарчим, гаргах бүтэц илүү тодорхой болсон. Үүнийг мэдвэл ашиглах газрын хязгаарлалт нь түр зуурын арга биш, хууль зүйн хүрээтэй тогтолцоо гэдэг нь харагдана.
5-р шат: 2023 оноос хойш, нэг бүс дотор ч илүү нарийн хязгаарлаж төлөвлөж эхэлсэн
Зүгээр л 'манай хороололд л хэрэглээрэй' гэдгээс давж, жилийн борлуулалт 30зуун сая KRW-аас доош гэх мэт жижиг бизнес төвтэй шалгуур нэмэгдэж эхэлсэн. Нэг бүс дотор ч бодлогын ашиг тус илүү хэрэгтэй газар руу мөнгө очуулах гэсэн илүү нарийн шат байсан гэсэн үг.
6-р шат: 2026 онд шатахууны өндөр үнийн дэмжлэгийн мөнгөнд дахин онцгой нөхцөлийг зассан
Гэхдээ шатахууны өндөр үнийн хариу бодлогод энэ шалгуурыг тэр чигээр нь хэрэглэсэн чинь, яг шатахууны мөнгө төлдөг шатахуун түгээх газар дээр ашиглаж болохгүй асуудал гарсан. Тиймээс энэ удаагийн арга хэмжээ нь зарчмыг устгасан биш, бодлогын зорилгод тааруулж онцгой нөхцөлийг дахин зохиосон зүйл гэж харах нь зөв.
Бэлнээр өгөх арга ба зөвхөн тухайн бүсэд ашиглуулах арга хоёр юугаараа өөр вэ
| Харьцуулах зүйл | Бэлэн мөнгөөр олгох | Бүсийн хязгаарлалттай олголт |
|---|---|---|
| Ашиглах эрх чөлөө | Хамгийн өндөр. Амьжиргааны зардал, нийтийн үйлчилгээний төлбөр, түрээс зэрэг яаралтай зүйлд шууд ашиглаж болно | Хязгаарлалттай. Зөвхөн тогтоосон бүс болон салбарын дотор ашиглах ёстой |
| Бодлогын зорилго | Яаралтай амьжиргааны дэмжлэгт хүчтэй | Жижиг бизнесийг дэмжих, орон нутгийн хэрэглээг нэмэгдүүлэхэд хүчтэй |
| Мөнгөний урсгалын хяналт | Хаашаа зарцуулагдахыг төр хянахад хэцүү | Том түгээлтийн сувгийн оронд хорооллын худалдааны бүс рүү чиглүүлэх боломжтой |
| Газар дээрх хүндрэл | Бага. Хаана хэрэглэхийг нэг их ялгах шаардлагагүй | Гэрээт газар шалгах, салбарын хязгаарлалт, бүсийн хязгаарлалт зэргээс болж хүндрэл гарч болно |
| Энэ удаагийн мэдээтэй холбоо | Шатахууны өндөр үнийн дарамтыг шууд багасгахад энгийн | Бодлогын зорилгыг хадгална, гэхдээ шатахуун түгээх газар шиг зайлшгүй хэрэгтэй ашиглах газар хасагдвал зөрчил үүснэ |
Уг нь олон шатахуун түгээх станцад ашиглаж чадаагүй шалтгаан нь '300M KRW-ын босго'-оос болсон юм.
Гол утга нь бодсоноос энгийн. Дэмжлэгийн мөнгийг ашиглах газрыг жилийн борлуулалт 3000M KRW-аас доош дэлгүүр гэж хязгаарласан байсан. Энэ шалгуур нь анх том бизнесээс илүү жижиг худалдаачдад хэрэглээний үр нөлөөг хүргэх зорилготой байсан. Өөрөөр хэлбэл, шатахуун түгээх станцыг тусгайлан онилж хорьсон шалгуур гэхээсээ илүү, өмнөх бүсийн мөнгө болон дэмжлэгийн тогтолцоог шатахуун түгээх станцад яг хэвээр нь хэрэглэсэнтэй ойролцоо юм.
Асуудал нь шатахуун түгээх станц гэдэг салбарын онцлог байсан. Шатахуун түгээх станцын хувьд литр тутмын үнэ өндөр, эргэлт ч хурдан байдаг болохоор нийт борлуулалт амархан их харагддаг. Гэхдээ энэ нийт борлуулалт шууд их ашиг гэсэн үг биш. Татвар, нефтийн компанийн нийлүүлэлтийн үнэ, картын шимтгэл, ажилтны зардал, түрээсийг хасвал бодит үйл ажиллагааны ашгийн хувь 1~2% орчим гэж их тайлбарладаг. Амархан хэлбэл, гаднаас нь том дэлгүүр шиг харагдсан ч үлдэх мөнгө нь бодсоноос бага байж болно гэсэн үг.
Энд чухал нь борлуулалт ба ашиг өөр гэдэг цэг юм. Журамд захиргааны хувьд энгийн шалгуур хэрэгтэй болохоор нийт борлуулалтыг харсан, харин салбарынхан энэ шалгуур нь шатахуун түгээх станцын бодит байдлыг сайн тусгаж чадахгүй гэж эсэргүүцсэн. Үүнийг ойлговол яагаад 'шатахууны өндөр үнийн дэмжлэгийн мөнгө мөртлөө шатахуун түгээх станцад ашиглаж болдоггүй' гэсэн шүүмжлэл тийм их гарсныг аяндаа ойлгоно.
3000M KRW борлуулалт = их ашиг биш. Шатахуун түгээх станц борлуулалт их байсан ч бодит ашиг бага байж болно.
Энэ удаагийн маргаан нь зөвхөн шатахуун түгээх станцын асуудал биш, жижиг худалдаачны шалгуурыг ямар салбарт яаж хэрэглэх вэ гэсэн асуудал ч байсан.
Ижил шатахуун түгээх станц байсан ч бүс нутаг бүрийн нөхцөл байдал нэлээд өөр байсан
Улсын хэмжээн дэх тооцоо ба тодорхой бүсийн жишээг зэрэг харвал, ижил шалгууртай байсан ч газар дээрх мэдрэмж яагаад өөр байсан нь ойлгогдоно.
3000M KRW зарчмыг хадгалсан ч яагаад зөвхөн шатахуун түгээх станцад онцгой тохиолдол гарсан бэ
| Ангилал | Үндсэн 3000M KRW зарчим | Шатахуун түгээх станцын онцгой тохиолдлын логик |
|---|---|---|
| Бодлогын зорилго | Жижиг худалдаачид болон хорооллын худалдааны бүсэд хэрэглээний үр нөлөөг төвлөрүүлэх | Шатахууны өндөр үнийн ачааллыг бууруулах анхны зорилгыг бодит төлбөрийн орчинд тааруулах |
| Асуудлын нөхцөл | Борлуулалт ихтэй аж ахуйн нэгжүүд рүү дэмжлэгийн үр нөлөө тарж болзошгүй | Уг нь шатахууны үнийн дэмжлэг мөртлөө олон шатахуун түгээх станцад төлбөр болохгүй зөрчил гарсан |
| Өмнөх жишиг | Бүсийн мөнгө болон бодлогоор гаргасан бэлгийн картанд давтан хэрэглэж ирсэн шалгуур | Сумын бүсийн ганц Hanaro Mart, зарим хоршооны дэлгүүр шиг амьжиргааны дэд бүтцийн шинжтэй онцгой жишээ өмнө нь байсан |
| Энэ удаагийн шийдвэрийн утга | Зарчмыг хадгалах | Бодлогын зорилгод тохирсон тусгай нөхцөл нэмэх |
| Цаашдын ойлгох зүйл | Бусад салбарт ч автоматаар зөвшөөрнө гэсэн үг биш | Бодлогын зорилго болон онцгой нөхцөл хэрэгтэй нь тодорхой байвал төстэй онцгой нөхцөл боломжтой |
Газар дээрх гомдол системийн өөрчлөлт болох үйл явц ийм байдлаар явдаг
Бодлого нь 'гомдол их болохоор гэнэт өөрчлөгддөг' гэхээсээ илүү, асуудал захиргааны журамд орж ирэх үед зохицуулагддаг.
1-р алхам: Тухайн газар дээр тавгүй байдал дахин дахин гардаг
Хэрэглэгчид 'яагаад дэмжлэгийн мөнгөөр шатахуун хийж болохгүй вэ' гэж асууж, шатахуун түгээх станцын салбар ашиглах боломжтой хувь хэт бага байна гэж асуудал тавьдаг. Энэ шатанд гомдол нь хараахан олон нийтийн саналын түвшинд үлдэж болно.
2-р шат: Холбоо болон орон нутгийн захиргаа асуудлыг баримт бичиг болгодог
Газрын тосны түгээлтийн холбоо салбарын мэдээллийг цуглуулж санал хүргүүлдэг, орон нутгийн захиргаа нь өргөдөл гомдол болон хэрэгжилтийн саадыг төв яаманд дамжуулдаг. Захиргааны байгууллага үгнээс илүү тоо болон жишээ байвал хөдөлөхөд амар байдаг шүү дээ.
3-р шат: Яам бодлогын зорилготой зөрчилдөж байгаа эсэхийг шалгадаг
Энд зөвхөн 'хэцүү байна уу' гэдгийг л хардаггүй. Анхны зорилго болох жижиг бизнес эрхлэгчдийг дэмжихийг алдагдуулахгүйгээр, өндөр шатахууны үнийн ачааллыг бууруулах гэсэн тусдаа зорилгыг илүү сайн хэрэгжүүлэх арга байгаа эсэхийг нягталдаг.
4-р шат: Юуг өөрчлөх, ямар түвшинд өөрчлөхөө шийддэг
Хууль өөрчлөх хэрэгтэй бол удаан хугацаа орно, харин хэрэгжүүлэх шалгуур эсвэл мэдэгдлийг засах түвшин бол илүү хурдан. Энэ удаагийнх шиг ашиглах газрын шалгуурыг тохируулах ажил нь харьцангуй хурдан тусгаж болох хүрээнд илүү ойр байдаг.
5-р шат: Зарласны дараа ч систем, гэрээт дэлгүүр, газар дээрх зааврыг тааруулах хэрэгтэй
Бодлого зарласнаар дуусахгүй. Картын төлбөрийн сүлжээ, гэрээт цэгийн бүртгэл, аппын заавар, газар дээрх наалт, ажилтны тайлбар бүгд дагаж байж хүмүүс бодитоор мэдэрнэ. Тиймээс зарлал ба газар дээрх бодит мэдрэмжийн хооронд үргэлж бага зэрэг хугацааны зөрүү гардаг.
Өрхийн зардалд хувийн машины түлшний зардлын хувь ойролцоогоор ийм байдаг
Үндэсний статистикийн газрын тээврийн зардал 14.4% болон түүний доторх тээврийн хэрэгслийн түлшний зардал 28.0%-ийг үржүүлбэл, нийт хэрэглээний зардалтай харьцуулахад хувийн машины түлшний зардал ойролцоогоор 4% түвшин гэж тооцогдоно.
Хэн илүү хүчтэй мэдрэх вэ гэж үзвэл, 'машинаа хэр их хэрэглэх ёстой вэ' гэдэг нь гол зүйл
Засгийн газрын хэлдэг 'бодит ачааллыг бууруулах' гэдэг нь огт буруу илэрхийлэл биш. Машинаа байнга хэрэглэдэг хүн, хол замд ажилдаа явдаг хүн, нийтийн тээврээр орлуулахад хэцүү бүсэд амьдардаг хүн шатахуун хийх бүрдээ шууд мэдэрч чадна. Ялангуяа орон нутагт бүсийн нэрнээсээ илүү автомашинаас хамаарах байдал өндөр байдаг болохоор, ижил дэмжлэг байсан ч илүү мэдрэмтгий хүлээж авах магадлал өндөр.
Гэхдээ өрхийг бүхлээр нь харвал, хувийн машины түлшний зардлын хувь нь Үндэсний статистикийн газрын мэдээлэлд үндэслэн хэрэглээний зардлын ойролцоогоор 4% түвшин гэж тооцогддог. Тээврийн зардал 14.4%, түүний доторх тээврийн хэрэгслийн түлшний зардал 28.0% байсан гэсэн мэдээлэлд тулгуурлан тооцсон утга юм. Тэгэхээр шатахууны үнийн дарамт буурах нь мэдээж тус болдог ч, хоолны зардал, цахилгааны төлбөр, даатгалын шимтгэл шиг илүү том тогтмол зардал хамт өсвөл "амьдрал нэг их хөнгөвчлөгдлөө" гэсэн мэдрэмж хүртэл хүрэхгүй байж болно.
Хувиараа бизнес эрхлэгчдийг ч нэг бүхэл зүйл шиг харж болохгүй. Хүргэлт, тээвэр, ачаа зэрэг машин явуулах нь зардлын бүтцийн яг төвд байдаг салбаруудын хувьд мэдрэмж их байдаг, харин бусад салбарт цахилгааны төлбөр, түрээс, санхүүгийн зардал илүү чухал байж болно. Тиймээс энэ бодлогыг амьжиргааны бүх зардлын асуудлыг шийдэх арга гэхээсээ илүү, шатахууны зардлын дарамт ихтэй бүлэгт илүү шууд хүрэх нэмэлт арга хэмжээ гэж ойлгох нь зөв.
Тэгвэл бодит дээр хаанаас шалгаад яаж ашиглах вэ
'Ихэнх' гэж хэлсэн болохоос 'бүгд' гэж хэлээгүй шүү дээ. Бодитоор ашиглах үед доорх дарааллаар шалгах нь хамгийн аюулгүй.
Тиймээс энэ мэдээг 'дэмжлэгийн мөнгө нэмэгдлээ' гэж биш, 'бодлогын зорилгод тааруулж дахин зассан' гэж ойлгох хэрэгтэй
Энэ мэдээний жинхэнэ гол санаа нь ашиг тус гэнэт ихэссэнд байгаа юм биш. жижиг бизнес эрхлэгч төвтэй ашиглах газрын хязгаарлалт гэсэн өмнөх зарчим болон өндөр шатахууны үнийн дарамтыг багасгах гэсэн одоогийн зорилго хоорондоо мөргөлдөхөд, засгийн газар тэр уулзах цэгийг дахин тохируулсанд байгаа юм. Үүнийг ойлговол яагаад шатахуун түгээх станцын онцгой нөхцөл гарсан, бас яагаад бүх салбар автоматаар дагаад ороогүйг хамт ойлгож болно.
Цаашид ийм төстэй мэдээ уншихдаа гурван зүйл л харахад болно. Нэгдүгээрт, бодлого яг ямар дарамтыг шийдэх гэж байгаа вэ. Хоёрдугаарт, одоогийн ашиглах газрын шалгуур тэр зорилготой нийцэж байна уу. Гуравдугаарт, онцгой нөхцөл гарсан бол энэ нь зарчим нуран унасан хэрэг үү, эсвэл зорилгод тааруулсан нарийн нэмэлт засвар уу гэдэг. Энд хүртэл уншсан бол дэмжлэгийн мөнгөний мэдээнд зүгээр нэг 'ашиг тусын тэлэлт' болон загварын засвар хоёрыг ялгаж харж чадна.
Энэ удаагийн өөрчлөлт нь бодлогын нэр ба бодит ашиглах газрын зөрүү-г багасгах гэсэн тохируулга юм.
Цаашид 'хэдийг өгч байна' гэдгийг л биш, хаана яагаад ашиглаж болох вэ гэдгийг хамт харах ёстой байж сая тогтолцоог зөв ойлгож чадна.
Солонгост амьдрах аргыг бид танд хэлж өгнө
gltr life -д маш их хайр өгөөрэй