Чүнчон дахь Цагаачлал, гадаадын иргэдийн алба Янгу-гүнд ажиллаж байсан 66 гадаадын улирлын ажилтны Оршин суух эрхийн ангиллыг өөрчлөхөөр болсон. Тэд 2023 оноос 2024 оны хооронд ажилласан бөгөөд цалингаа авч чадаагүй хохирол амссан. Энэ шийдвэр 4-р сарын 13-нд Гадаадын иргэдийн хүний эрхийг хамгаалах болон эрх ашгийг нэмэгдүүлэх зөвлөлийн хурлаас гарсан. Хохирсон ажилтнууд аль хэдийн эх орондоо буцсан байсан. Дараа нь тэд богино хугацааны оршин суух C-3 ангиллаар дахин Солонгост орохоор төлөвлөж байсан ч энэ ангиллаар Солонгост ажиллах боломжгүй байсан. Тиймээс алба онцгой тохиолдлоор улирлын ажилтны E-8 ангилал руу Оршин суух эрхийн ангилал өөрчлөх ажлыг хийхээр болсон. Энэ арга хэмжээ дуусвал хохирогчид Солонгос дотор хууль ёсоор ажиллах боломжтой болно. Цагаачлалын байгууллага энэ удаагийн шийдвэрийг хохирогчдын эрхийг хамгаалж, сэргээх арга хэмжээ гэж тайлбарласан.
원문 보기Энэ мэдээний жинхэнэ том асуудал нь 'мөнгө' биш, 'Оршин суух эрхийн ангилал' байсан
Энэ мэдээг анх уншихад ихэнх хүн 'цалинг нь өгөөгүй юм байна' гэдэг дээр амархан зогсдог. Гэхдээ арай гүн харвал гол зүйл нь дараагийн хэсэгт байгаа. Мөнгө авч чадаагүй нь ч том асуудал байсан ч, хохирогчид дахин Солонгост орж ирээд хууль ёсоор ажиллах арга өөрөө хаагдсан байсан нь илүү том саад байсан.
Эх нийтлэлд гарсан 66 хүн бол Янгу дүүрэгт ажиллаж байсан гадаадын улирлын ажилтнууд юм. Тэд цалин хөлс олгоогүй хохирлын дараа эх орондоо буцсан бөгөөд дахин орж ирвэл богино хугацааны оршин суух эрх болох C-3 статустай болох магадлал өндөр байсан. Гэхдээ C-3 бол энгийнээр хэлбэл 'айлчлахаар ирдэг виз'-тэй ойролцоо тул Солонгост ажил олгогчийн дор ажиллах боломжгүй. Ажиллахын тулд E-8 шиг улирлын хөдөлмөрийн Оршин суух эрхийн ангилал хэрэгтэй.
Тиймээс энэ удаагийн шийдвэр нь зүгээр л 'дахин ажилд ороход нь тусалсан' гэсэн зүйл биш юм. Уг нь шууд холбогддоггүй Оршин суух эрхийн ангилал-ын саадыг, хүмүүнлэг хамгаалалт ба эрхийг сэргээх хэрэгцээ гэсэн шалтгаанаар онцгой байдлаар давж өгсөн жишээнд илүү ойр юм. Энэ нь гадаад ажилтны асуудалд виз бол зүгээр нэг үнэмлэх биш, харин үнэндээ 'ажиллах боломжийн хаалга өөрөө' гэдгийг харуулсан мэдээ юм.
Цалинг нь өгөөгүй хохирогч 66 хүнд энгийн дэмжлэг биш, Оршин суух эрхийн ангилал өөрчлөх нь гол арга хэмжээ байсан.
Солонгост ямар визээр орж ирсэн бэ гэдэг нь шууд ямар ажил хийж болохыг шийддэг.
C-3, C-4, E-8 нь нэр нь төстэй ч үүрэг нь бүрэн өөр
Гаднаас нь харахад бүгд гадаадын хүн түр орж ирэх Оршин суух эрхийн ангилал шиг боловч, хуулийн зорилго нь нэлээд өөр. Энэ мэдээг ойлгохын тулд эхлээд энэ ялгааг мэдэх хэрэгтэй.
| Зүйл | C-3 | C-4 | E-8 |
|---|---|---|---|
| Үндсэн зорилго | аялал·зочлол·төрөл садан дээр очих зэрэг ажил хийхгүй богино хугацааны оршин суух | тоглолт·сурталчилгаа·лекц·зарим богино хугацааны ажил зэрэг 90일 이내 богино ажил | хөдөө аж ахуй·загас агнуурын салбарын улирлын ажил |
| Ажиллах боломжтой эсэх | зарчмын хувьд боломжгүй | зөвшөөрөгдөнө, гэхдээ хүрээ ба хугацаа нь нарийн | зөвшөөрөгдөнө |
| Оршин суух хугацааны мэдрэмж | богино очоод буцдаг виз | ихэвчлэн дээд тал нь 90일 | эхэндээ 5개월, тогтолцоо шинэчлэгдсэний дараа илүү урт ажиллуулсан |
| Энэ нийтлэлтэй холбоо | энэ статусаар бол Солонгост дахин ажиллах боломжгүй байсан | улирлын хөдөлмөрийн эхний тогтолцоонд олон хэрэглэгдэж байсан хэлбэр | хохирогчид дахин хууль ёсоор ажиллахын тулд хэрэгтэй эрх |
Хөдөө орон нутаг яагаад гадаадын улирлын ажилчингүйгээр тогтох хэцүү болсон бэ
Энэ тогтолцоо гэнэт бий болоогүй. Солонгосын хөдөө орон нутгийн хүн амын бүтэц хэдэн арван жилийн турш өөрчлөгдсөний үр дүнтэй илүү ойр юм.
1-р үе шат: Хүмүүс хот руу явчихсан
1960-аад оноос хойш аж үйлдвэржилт хурдсахын хэрээр залуу ажиллах хүч хөдөөнөөс хот руу шилжсэн. Хөдөө орон нутаг ажиллах хүчээ алдсан, тэр хоосон зай нь удаан хугацаанд хуримтлагдсан юм.
2-р шат: Хөдөө хөгширч, гэр бүлийн хөдөлмөр суларсан
Өмнө нь гэр бүл, хамаатнууд тариалалтын оргил үеийг хамтдаа давдаг байсан, харин хүн амын хөгшрөлт хүчтэй болохын хэрээр ийм арга улам хэцүү болсон. Ялангуяа жимс, цэцэрлэгжүүлэлт, талбайн тариалан нь хүний гар их шаарддаг, харин хийх хүн нь цөөрсөн гэсэн үг.
3-р шат: Ажил түр хугацаанд огцом нэмэгддэг ч хүн үргэлж дутдаг байсан
Хөдөө аж ахуй нь үйлдвэр шиг жилийн турш ижил хэмжээний ажиллах хүч хэрэгтэй бүтэц биш. Тарих үед, ургац хураах үед шиг богино хугацаанд хөдөлмөрийн хэрэгцээ огцом өсдөг болохоор дотоодын богино хугацааны ажилчдаар л тааруулах хэцүү байсан.
4-р шат: Тэгээд 2015 онд улирлын ажилчны тогтолцоо гарч ирсэн
Засгийн газар болон орон нутгийн захиргаа нь тариалалтын оргил үед ажиллах хүчийг хууль ёсоор оруулж ирэх суваг болгож гадаадын улирлын ажилчны тогтолцоог туршилтаар нэвтрүүлсэн. 2017 оноос бүрэн хэрэгжиж эхэлснээр хөдөө орон нутгийн ажиллах хүчний бодлогын нэг гол тулгуур болсон.
5-р шат: Одоо бол 'туслах хэрэгсэл' биш, 'гол механизм' болохдоо ойртсон
Байрны дэмжлэг, ажиллах хүч зуучлал, нийтийн хэлбэрийн ажиллагаа хүртэл нэмэгдсэнээр тогтолцоо илүү нарийн болсон. Өөрөөр хэлбэл, Солонгосын хөдөө орон нутаг аль хэдийн гадаадын улирлын хөдөлмөрийг үндэс болгож ажилладаг хэсэг нь их болсон гэсэн үг.
E-8 виз хэдхэн жилийн дотор 'захын тогтолцоо'-ноос 'гол тогтолцоо' болсон
Тооны урсгалыг харвал бүр илүү мэдрэгдэнэ. 3 жилийн дотор өсөлтийн хурд бараг шат биш, лифт шиг огцом дээшилсэн.
Тэгвэл яагаад энэ удаагийн Оршин суух эрхийн ангилал өөрчлөлтийг 'онцгой' гэж хэлсэн юм бол
Солонгосын орж гарах тогтолцоо нэлээд энгийн зарчим дээр тогтдог. Орж ирсэн шалтгаан ба бодитоор хийж байгаа ажил ижил байх ёстой гэсэн үг. Аяллаар орж ирсэн бол аялал, сурахаар орж ирсэн бол сурах, ажиллахаар орж ирсэн бол зөвшөөрөгдсөн хүрээнд л ажиллах ёстой.
Тиймээс богино хугацааны оршин суух ангиллаас дотоодын ажил эрхлэх ангилал руу өөрчлөх нь ихэвчлэн автоматаар болдоггүй. Оршин суух эрхийн ангилал өөрчлөх нь гадаадын иргэн хүсээд шууд болдог журам биш, харин Хууль зүйн яам 'зөвшөөрөх эсэхийг шийддэг захиргааны шийдвэр'-тэй илүү ойр. Зөвхөн бичиг баримт таарвал дуусах биш, оршин суух зорилгын тохироо, зөрчлийн түүх, өгсөн материалын үнэн бодит байдал зэргийг хамт хардаг.
Энэ удаагийн жишээ онцгой байгаа шалтгаан нь, хохирогчид өөрсдөө дүрэм зөрчөөд асуудал үүсгэсэн биш, харин цалингийн олгогдоогүй хохиролд өртсөний дараа амьжиргаа болон эрхээ хамгаалах ажлаа үргэлжлүүлэх шаардлагатай нөхцөл байсан учраас юм. Өөрөөр хэлбэл, орж гарах зарчмаас илүү хүмүүнлэг хамгаалалтын хэрэгцээ-г илүү томоор хүлээн зөвшөөрсөн гэсэн үг. Ийм тохиолдол нь түгээмэл ердийн журам гэхээсээ илүү, онцгой нөхцөлийг харж хаалгаа нээж өгдөг арга хэлбэртэй ойр.
Энэ удаагийн арга хэмжээ нь 'богино хугацааны оршин суух бол хэн ч E-8 руу сольж болно' гэсэн утга биш.
Хамгийн гол нь өөрийн буруу биш хохирол, эрхээ хамгаалах хэрэгцээ, захиргааны байгууллагын тус тусын шийдвэр хамт байсан гэдэгт байгаа юм.
Солонгосын орж гарах алба хэзээ онцгой тохиолдлыг зөвшөөрдөг вэ
Зарчим нь хатуу ч, бүрэн хаалттай тогтолцоо биш. Давтан батлагддаг онцгой тохиолдлын хүрээг харвал энэ удаагийн арга хэмжээний байр суурь харагдана.
| Төрөл | Төлөөлөх жишээ | |
|---|---|---|
| Сургалтын үргэлжлэл | Хэлний сургалт-аас Оюутан руу үргэлжлэх тохиолдол | |
Яагаад онцгой тохиолдол гэж авч үздэг вэ Ижил сургалтын зам байгалийн жамаар үргэлжилдэг учраас | ||
| Гэр бүлийн хамгаалал | Гэрлэлтийн цагаачлал, хүүхэд асрахтай холбоотой оршин суух байдал | |
| Хүмүүнлэгийн шалтгаан | Урт хугацаагаар оршин суусан хүүхэд, хүний эрхийн зөрчлийн хохирогчийг хамгаалах | |
| Бодлогын зорилго | Салбарын хэрэгцээнд тааруулсан ажил эрхлэлтийн шилжилт | |
| Түр хугацааны тусгай арга хэмжээ | Ковидын үед зарим эрхийн ангиллыг өөрчлөхийг зөвшөөрсөн | |
Гадаад ажилчин асуудалтай тулгарвал аль байгууллага юуг хариуцах вэ
Энэ хэсэг амархан будилам. Цалингийн өрийг Хөдөлмөр, эрхлэлтийн яам, визийг цагаачлалын алба, хүний эрхийн зөрчлийг өөр цонх хариуцдаг. Нэг байгууллага бүгдийг шийддэг бүтэц биш.
| Байгууллага | Гол үүрэг | |
|---|---|---|
| Гадаадын иргэдийн хүний эрх хамгаалах, эрх ашгийг дэмжих зөвлөл | Тохиолдол хэлэлцэх, яамд хоорондын зохицуулалт, онцгой хамгаалах арга хэмжээг хэлэлцэх | |
Хийж чадахгүй зүйл Цалинг албадан гаргуулж өгөх эсвэл шийдвэр гаргах боломжгүй | ||
| Цагаачлалын байгууллага | Виз, оршин суух, Оршин суух эрхийн ангилал өөрчлөх, албадан гаралтыг түр хойшлуулах эсэхийг шийдэх | |
| Хөдөлмөр, эрхлэлтийн яам, хөдөлмөрийн алба | Цалингийн өрийн гомдол хүлээн авах, хөдөлмөрийн хяналт, төлбөр олгох заавар өгөх | |
| Үндэсний хүний эрхийн комисс | Ялгаварлан гадуурхалт, хүчирхийлэл, хүний эрхийн зөрчлийг шалгах болон зөвлөмж өгөх | |
| 1345 Гадаадын иргэдийн нэгдсэн мэдээллийн төв Гадаадын иргэдийн нэгдсэн мэдээллийн төв, орон нутгийн захиргаа, дэмжлэгийн төв | Орчуулга, заавар, холбох, амьдралын зөвлөгөө, даатгалын нэхэмжлэлийн дэмжлэг | |
Цалингийн өр үүсвэл журам нь адил ч, гадаад ажилчинд илүү хүнд болдог
Хуулийн заалтаар бол солонгос хүнтэй адил журамтай. Гэхдээ бодит байдал дээр хэл, оршин суух байдал, ажил олгогчоос хамааралтай байдлаас болоод гарааны шугам өөр байдаг.
1-р шат: эхлээд төлбөр шаардах эсвэл зөвлөгөө авахаас эхэлнэ
Ажил олгогчоос цалингаа өгөхийг шаардаж, хэрэгтэй бол 1350, 1345 Гадаадын иргэдийн нэгдсэн мэдээллийн төв Гадаадын иргэдийн нэгдсэн мэдээллийн төв, эсвэл орон нутгийн дэмжлэгийн цонхоос тусламж хүснэ. Энэ шатанд орчуулга болон нотлох баримтыг цэгцлэх нь маш чухал.
2-р шат: хөдөлмөрийн албанд цалингийн өрийн гомдол эсвэл өргөдөл гаргана
Албан ёсны эрх сэргээх ажиллагааны эхлэл нь Хөдөлмөр, эрхлэлтийн яам. Гадаад хүн гээд тусдаа журам байдаггүй ч, мэдүүлэг бичих болон нөхцөл байдлыг тайлбарлах нь илүү хэцүү санагдаж болно.
3-р шат: хөдөлмөрийн байцаагч шалгаж, төлөх заавар өгнө
Цалин олгосон бүртгэл, ажилласан хугацаа, гэрээний агуулгыг шалгасны дараа ажил олгогчид төл гэж заавар өгнө. Энд шийдэгдчихвэл хамгийн сайн ч, бүтэхгүй тохиолдол цөөнгүй.
4-р шат: өгөхгүй бол эрүү, иргэний журам эсвэл даатгалын нэхэмжлэл рүү орно
Төлөх зааврыг биелүүлэхгүй бол эрүүгийн ажиллагаа, иргэний нэхэмжлэл, албадан гүйцэтгэх рүү үргэлжилж болно. Мөн 2026년 2월-оос гадаадын улирлын ажилчны ажил олгогчид цалингийн өрийн баталгааны даатгалд заавал хамрагдах болсон тул бодит эрх сэргээхэд даатгалын нэхэмжлэлийн дэмжлэгийн ач холбогдол ч өссөн.
5-р шат: гадаад ажилчинд оршин суух дэмжлэг хамт хэрэгтэй
Асуудал энд дуусахгүй. Мэдүүлэг гаргасны дараа ажлаа алдах эсвэл оршин суух байдал тогтворгүй болж магадгүй тул Оршин суух эрхийн ангилал зохицуулах эсвэл ажлын байр солих дэмжлэг хамт явах ёстой байж сая эрхийн бодит хамгаалалт ажиллана. Энэ удаагийн мэдээ яг тэр цэгийг харуулсан жишээ юм.
Тиймээс энэ удаагийн арга хэмжээ нь нэг хүнийг аврахаас давж, тогтолцооны дохио гэж ойлгогдож байна
Энэ удаагийн арга хэмжээ нь "цалингийн олговор олгохгүй саатсан" гэсэн баримтаас илүү, үүний дараа хохирогч БНСУ-д дотор эрхээ үргэлжлүүлэн сэргээж чадах уу гэдгийг тогтолцоо яаж харахыг харуулж байна. Гадаад ажилчин мөнгөө авч чадахгүй болох мөчид амьжиргаа нь шууд ганхаж, виз хүртэл хаагдвал эрхээ хамгаалах журманд орох сууриа ч амархан алдах тул тийм юм.
Өөр нэг чухал зүйл бол БНСУ-ын хөдөө орон нутаг аль хэдийн гадаадын улирлын ажиллах хүчнээс ихээхэн хамаарч байгаа бодит байдал юм. Ийм хамаарал их болсон бол, зүгээр л хүн авчрах тогтолцоог нэмэх биш цалингийн олговор олгохгүй саатах·байрлах газар·орчуулга·оршин суух хамгаалалт-ыг хамтад нь удирдах хэрэгтэй шүү дээ. Үнэхээр 2026 онд улирлын ажилчныг ажиллуулдаг ажил олгогчдод цалингийн олговор олгохгүй саатсаны баталгааны даатгалд заавал хамрагдах арга хэмжээ ч нэвтэрсэн. Энэ удаагийн шийдвэр нь ийм хамгаалалтын хэрэгслийг илүү өргөн хүрээнд харах урсгалтай ч нийлж байгаа мэт байна.
Гэхдээ хэт ерөнхийлж болохгүй. Энэ удаагийн жишээ байна гээд цаашид ижил төстэй хохирол амссан бүх хүн автоматаар Оршин суух эрхийн ангилал өөрчлөх зөвшөөрөл авна гэсэн үг биш. Гэсэн ч дор хаяж нэг зүйл тодорхой болсон. Гадаад ажилчдын эрхийн асуудлыг харахад, цалин ба виз нь тусдаа салангид асуудал биш гэдэг юм.
Гадаад ажилчны хувьд цалингийн олговор олгохгүй саатсаны аврал нь зөвхөн мөнгөний асуудал биш, оршин суух ба амьд үлдэх асуудал ч мөн юм.
Энэ удаагийн арга хэмжээг автоматаар дагах жишиг гэхээсээ илүү, хүмүүнлэг хамгаалалт нь хил, оршин суухын зарчмаас давж чадна гэдгийг харуулах хязгаарлагдмал лавлах жишээ гэж харах нь зөв.
БНСУ-д яаж амьдрахыг бид танд зааж өгье
gltr life-д маш их хайр өгөөч