Чүнчоны Цагаачлал, гадаадын иргэний алба Янгу-гунд ажиллаж байсан 66 гадаадын улирлын ажилтны Оршин суух эрхийн ангилал-ыг өөрчлөхөөр шийдсэн. Энэ шийдвэр 4-р сарын 13-нд Гадаадын иргэдийн хүний эрхийг хамгаалах болон эрх ашгийг дэмжих зөвлөлөөс гарсан. Хамрагдах хүмүүс нь 2023 оноос 2024 оны хооронд Янгу-гунд ажилласан хүмүүс юм. Тэд Солонгост ажиллаж байхдаа цалин хөлсөө авч чадаагүй хохирол амссан. Хохирлын дараа эх орондоо буцсан бөгөөд, дахин Солонгост орохдоо богино хугацааны оршин суух эрхтэйгээр орохоор төлөвлөж байсан. Гэхдээ богино хугацааны оршин суух эрхээр Солонгост шууд ажиллах боломжгүй байсан. Алба энэ асуудлыг шийдэхийн тулд онцгой байдлаар улирлын ажилтан (E-8) ангилал руу өөрчлөх аргыг хэрэгжүүлэхээр болсон. Тиймээс хохирол амссан ажилтнуудад Солонгос дотор хууль ёсоор дахин ажилд орох зам нээгдэх болсон. Алба цаашид ч цалин хөлс олгоогүй зэрэг шударга бус хохирол амссан улирлын ажилтнуудын эрхийг хамгаалахын төлөө идэвхтэй ажиллана гэж мэдэгдсэн.
원문 보기Энэ арга хэмжээ яагаад чухал вэ гэхээр, зүгээр нэг виз солисон асуудал биш
Нийтлэлийг өнгөц харахад 'визийг нь жаахан солиод өгчээ' гэж сонсогдож магадгүй шүү дээ. Гэхдээ Солонгосын оршин суух эрхийн ангилал гэдэг нь зүгээр нэг үнэмлэх биш, энэ хүн Солонгост ямар ажил хийж болохыг тогтоодог дүрэмтэй илүү ойр ойлголт юм. Тиймээс оршин суух эрхийн ангилал өөрчлөгдөнө гэдэг нь зөвхөн байх хугацаа уртасна гэсэн үг биш, орж болох хөдөлмөрийн зах зээл өөрөө өөрчлөгдөнө гэсэн утгатай.
Гадаадын улирлын ажилчны тогтолцоо нь анхнаасаа хөдөө аж ахуй, загас агнуур шиг тодорхой улиралд ажиллах хүч их хэрэгтэй болдог салбарт л ажиллах боломжтой байхаар бүтээгдсэн. Өмнө нь богино хугацааны ажил эрхлэлт (C-4) хүрээнд явагдаж, хамгийн ихдээ 90일 орчим л ажиллаж болдог байсан. Одоо бол E-8 улирлын ажилчны виз бий болсноор үндсэндээ 5개월, нөхцөлөө хангавал нийт 8개월 хүртэл байх боломжтой болсон. Тэгэхээр энэ удаагийн арга хэмжээ нь 'Солонгост дахин орж ирж болно' гэсэн утгаас илүү, Солонгост дахин хууль ёсоор ажиллаж амьжиргаагаа сэргээж чадна гэсэн утгаараа илүү чухал юм.
Ялангуяа энэ удаагийн тохиолдол нь цалин хөлсөө авч чадаагүй хүмүүс нэг удаа гарч явсны дараа дахин орж ирж байгаа нөхцөл байсан. Энэ үед богино хугацааны оршин суух (C-3) ангиллаар орж ирвэл, Солонгост дотор байлаа ч ажил эрхлэх нь хаагдах тохиолдол гардаг. Хохирогч мөртлөө шууд ажиллаж чадахгүй байна гэдэг нь мөнгөө авч чадаагүй асуудал дээр амьдрал нь нуран унах асуудал давхар үргэлжилнэ гэсэн үг. Тиймээс хэвлэлүүд 'ажилд орох зам нээгдлээ' гэж бичсэн юм.
Оршин суух эрхийн ангилал өөрчлөх нь зүгээр нэг захиргааны тохиромжтой шийдэл биш, зөвшөөрөгдөх ажлын төрөл ба оршин суух тогтвортой байдал-ыг өөрчилдөг шийдвэр юм.
Цалин хөлсөө авч чадаагүй хүн эх орноосоо гарсны дараа богино хугацааны оршин суух эрхээр дахин орж ирвэл, эрхээ хамгаалуулах болон амьжиргаагаа сэргээх боломж амархан тасардаг.
C-4 үе ба одоогийн E-8 тогтолцоо юугаараа өөр болсон бэ
| Үзүүлэлт | Өмнөх C-4 төвтэй | Одоогийн E-8 төвтэй |
|---|---|---|
| Тогтолцооны шинж | Богино хугацааны ажил эрхлэлтийн ерөнхий хүрээнд улирлын ажлыг явуулдаг | Улирлын ажилд зориулсан оршин суух эрхийн ангиллаар явуулдаг |
| Оршин суух·ажиллах хугацаа | Хамгийн ихдээ 90일 түвшин | Үндсэн 5개월, сунгавал нийт 8개월 боломжтой |
| Зөвшөөрөгдөх ажил | Хөдөө аж ахуй, загас агнуурын улирлын ажил төвтэй | Хөдөө аж ахуй, загас агнуурын улирлын ажлаар хязгаарлагдана |
| Талбар дээрх мэдрэмж | Богино тариа, ургацын үеийг давахад ашиглаж болно, гэхдээ үргэлжлэл сул | Илүү удаан ажиллах боломжтой тул аж ахуй болон ажилчин хоёуланд нь төлөвлөгөө гаргахад амар |
| Энэ нийтлэлтэй холбоо | Улсаас гарсны дараа дахин орж ирсэн ч ажилд орох зам амархан үргэлжлэхгүй | Ангилал нь таарч байвал Солонгост дотор хууль ёсны ажил эрхлэлтийг дахин нээж болно |
Цалин хөлсөө авч чадаагүй үед яагаад энэ нь зөвхөн ‘мөнгөний асуудал’ биш, ‘оршин суух асуудал’ хүртэл болдог вэ
Солонгос ажилчинд бол 'компанио сольчихвол болно шүү дээ' гэж сонсогдож болох зүйл, гадаад ажилчинд бол захиргааны хэд хэдэн шат дамжих шаардлагатай асуудал болдог.
1-р шат: Цалин хөлс олгохгүй болох
Ажилласан хэмжээгээрээ мөнгөө авч чадаагүй байсан ч гадаад ажилчин шууд өөр ажил руу шилжихэд хэцүү. Яагаад гэвэл цалин хөлс олгоогүй хохирол болон Оршин суух эрхийн ангилал гэсэн асуудал хоёулаа зэрэг холбоотой байдаг.
2-р шат: Хөдөлмөр, эрхлэлтийн яам-д гомдол гаргана
Үндсэндээ гадаад хүн ч солонгос хүнтэй адил цалин хөлс олгоогүй талаар мэдүүлэг гаргаж болно. Гэхдээ энэ нь үүгээр дуусахгүй, дараах шалгалтад хариулах, баримт бичиг өгөх ажлыг үргэлжлүүлэн дагах хэрэгтэй.
3-р шат: Ажлын байр солих шалтгаанаа зөвшөөрүүлэх хэрэгтэй
Employment Permit System (EPS) эсвэл түүнтэй төстэй гадаад ажилтан ажиллуулах тогтолцоонд ажил олгогч цалин хөлс олгоогүй зэрэг зөрчилтэй байж л ажлын байр солихыг зөвшөөрдөг. Өөрөөр хэлбэл зүгээр л 'ажлаас гарна' биш, захиргааны хувьд сольж болох эсэх зөвшөөрөл авах үйл явц нэмэгддэг.
4-р шат: Хөдөлмөрийн өөрчлөлтийн мэдүүлэг болон шинэ ажилтай холбох хэрэгтэй
Өөрчлөх шалтгаан зөвшөөрөгдсөн ч шууд дуусахгүй. Хөдөлмөрийн өөрчлөлтийн мэдүүлэг өгч, ажил зуучлал авч, шинэ хөдөлмөрийн гэрээ байгуулах ёстой байж л дахин хууль ёсоор ажиллаж чадна.
5-р шат: Улсаас гарвал явц нэг удаа тасарна
Улс дотор үргэлжлэн байвал гомдол болон дахин ажилд орох журмыг нэг урсгалаар явж болно, харин улсаас гарвал Оршин суух эрхийн ангилал тасарна. Тиймээс дахин орж ирэхдээ шинэ эрхийн асуудлаас дахин эхлэх хэрэгтэй болдог.
6-р шат: Тиймээс энэ удаагийн онцгой тохиолдол чухал болж байна
Энэ удаагийн арга хэмжээ яг энэ тасарсан холбоосыг үргэлжлүүлсэнтэй адил юм. Учир нь хохирогчид богино хугацааны оршин суух байдалд үлдэхгүйгээр, улс дотор хууль ёсоор ажиллах боломжтой эрхээр дахин холбогдох боломжтой болсон.
Яагаад солонгос ажилчин болон гадаад улирлын·Employment Permit System (EPS) ажилчдын гарааны шугам өөр байдаг вэ
| Харьцуулах зүйл | Солонгос ажилчин | Гадаад ажилчин |
|---|---|---|
| Цалин хөлс олгоогүй талаар мэдүүлэг | Хөдөлмөр, эрхлэлтийн яам-д шууд гомдол гаргаж болно | Үндсэндээ адилхан гомдол гаргаж болно |
| Ажил солих боломж | Ихэнхдээ өөрийн шийдвэрээр ажил сольж болно | Оршин суух эрхийн ангилал болон ажлын байр солих зөвшөөрлөөс ихээхэн шалтгаална |
| Оршин суух асуудал | Ажил солих нь оршин суух эрхтэй шууд холбогддоггүй | Ажлаа алдах юм бол оршин суух тогтвортой байдал хүртэл ганхаж болно |
| Улсаас гарахын нөлөө | Ихэвчлэн улс доторх эрхээ хамгаалуулахтай тусдаа байдаг | Улсаас гарах мөчид эрхээ хамгаалуулах болон дахин ажилд орох журам хамтдаа хэцүү болдог |
| Хохирлоо нөхөх хурд | Шинэ ажил болон амьжиргаагаа сэргээх нь харьцангуй хурдан | Захиргааны журам уртсах юм бол амьжиргааны хоосон үе томрох нь амархан |
Энэ удаагийн шийдвэрийг ‘онцгой’ гэдэг нь захиргаа дур мэдэн хийсэн гэсэн үг биш
'Онцгой' гэдэг үгийг сонсохоор заримдаа хуулийг тоохгүй, зүгээр дөхөм болгож өгсөн юм шиг санагдаж болно шүү дээ. Гэхдээ Солонгосын хил, оршин суух тогтолцоо нь анхнаасаа хууль·хэрэгжүүлэх зарлиг·хэрэгжүүлэх журам нь том хүрээг гаргаж, Хууль зүйн яам болон хил, оршин суух байгууллага нь нарийн шалгуурыг нэмж ажиллуулдаг бүтэцтэй юм. Амархан хэлбэл том газрын зураг нь хуульд байдаг, харин замыг яаж тойрохыг захиргаа шийддэг гэсэн үг.
Ийм онцгой тохиолдлыг хэнд ч, хязгааргүй өгдөггүй. Ихэвчлэн хамрах хүрээ хязгаартай, хугацаа хязгаартай, нөхцөлтэй байдаг. Жишээ нь тодорхой жуулчдад түр хугацаагаар визгүй орох боломж нээх, дайн·хүмүүнлэгийн нөхцөлд урт хугацааны оршин суух эрхийг өөрчлөхийг зөвшөөрөх, эсвэл хохирсон гадаад хүний оршин суухыг баталгаажуулж эрхээ хамгаалуулахад нь туслах гэх мэт.
Энэ удаагийн жишээг ч бас ийм агуулгаар ойлгож болно. Цалин хөлс олгоогүй гэсэн тодорхой хохирол байсан, зүгээр дахин нэвтрээд амьжиргаагаа сэргээх боломжгүй нөхцөл байсан, үүнийг хэлэлцсэн байгууллага нь гадаад хүний хүний эрх хамгаалах болон эрх ашгийг нэмэгдүүлэх зөвлөлдөх хороо байсан. Нэр нь урт ч амархан хэлбэл, гадаад хүний хүний эрхийн зөрчил болон эрх ашгийн зөрчлийн асуудлыг шалгаж, холбогдох байгууллагуудтай шийдлийг хэлэлцдэг цонх юм. Тэгэхээр энэ удаагийн арга хэмжээ нь 'хэн нэгэн дур мэдэн дэмжсэн' гэхээсээ илүү, эрх хамгаалалтын төрлийн онцгой тохиолдол-ыг тогтолцооны хүрээнд хэрэглэсэн жишээнд илүү ойр байна.
Ижил төрлийн хэрэгт давтан хэрэглэж байгаа эсэх
Хууль зүйн яам-ны заавар·нийтэд зарласан мэдэгдэл·хэвлэлийн мэдээгээр нийтлэг болж байгаа эсэх
Хэрэгжүүлэх журам эсвэл ажиллуулах шалгуурын өөрчлөлт рүү үргэлжилж байгаа эсэх
Солонгосын хил, цагаачлалын тогтолцоонд онцгой тохиолдол ихэвчлэн ийм маягаар нээгдэж байсан
| Онцгой төрлүүд | Хэзээ хэрэглэдэг вэ | Төлөөлөх жишээ | Энэ нийтлэлтэй холбоо |
|---|---|---|---|
| Бодлогын төрөл | Аялал жуулчлал, ажиллах хүч татах шиг улсын бодлогын зорилго байх үед | Хятадын бүлэг жуулчдад түр хугацааны визгүй, дамжин өнгөрөх жуулчдад 72 цагийн визгүй | Улс хэрэгцээний дагуу оршин суух дүрмийг уян хатан өөрчилж чаддагийг харуулж байна |
| Хүмүүнлэгийн төрөл | Дайн, дүрвэгч, гэр бүлийг хамгаалах шиг яаралтай хамгаалалт хэрэгтэй үед | Украинтай холбоотой урт хугацааны Оршин суух эрхийн ангилал өөрчлөх, ажил хийхийг зөвшөөрөх дэмжлэг | Хүний эрх, амьд үлдэх асуудал тулгарвал ангилал өөрчлөхийг зөвшөөрч болдгийг харуулж байна |
| Эрх ашгийг хамгаалах төрөл | Цалин хөлс олгохгүй байх, үйлдвэрлэлийн осол, хүний эрхийн зөрчил шиг хохирлыг сэргээх нь түрүүнд байх үед | Хохирсон гадаад иргэнд оршин суух дэмжлэг, эрх ашгийг хамгаалах зөвлөлийн шалгалт | Энэ удаагийн арга хэмжээ хамгийн ойр төрөл |
| Тогтолцоог сайжруулах төрөл | Эхэндээ онцгой байсан ч давтагдаад ердийн дүрэм болох үед | Гадаад оюутны ажил хайх хугацааг нэмэх, ажил эрхлэх зөвшөөрөх хүрээг тохируулах | Энэ жишээ ч давтагдвал нэг удаагийнхаас тогтолцоонд орох руу шилжиж болно |
Тогтолцоо яагаад гэнэт илүү эрсдэлтэй болсон бэ: хүн хэт хурдан нэмэгдсэн юм
Цэг дээр хулганаа аваачвал яг тоог харж болно. Хэмжээ томорсон хурд нь хянах хурднаас хамаагүй хурдан байсан нь гол утга юм.
Янгүгүн шиг хөдөө орон нутагт цалин хөлс олгохгүй байх байнга давтагддаг бүтэц
| Оролцогч | Хариуцах үүрэг | Эмзэг цэг | Хохирол руу хүрэх арга |
|---|---|---|---|
| Фермийн аж ахуй | Бодит хэрэглэгч, цалин олгох үүрэгтэй | Гэрээг ойлгох мэдлэг дутмаг, Үндэсний эрүүл мэндийн даатгалд хамрагдах үйлчилгээ (geupyeo) удирдлага сул | Цалин хойшлох, олгогдохгүй байх шууд хариуцлага гардаг |
| Орон нутгийн захиргаа | Бүртгэл, хуваарилалт, орчуулга, амьдралын менежментийн дэмжлэг | Хяналтад гүн оролцдог ч хуулийн хариуцлага нь тодорхойгүй байх тохиолдол бий | Асуудал гарвал 'хэн хариуцах вэ' гэсэн маргаан дахин давтагддаг |
| Зуучлагч·компани | Илгээх, зуучлах, цалин дамжуулахад оролцох | Хууль бус шимтгэл, данс атгах, дундаас мөлжих | Ажилчин олсон мөнгөнийхөө нэг хэсгийг булаалгах бүтэц үүсдэг |
| Тогтолцооны ажиллагаа | Байр, хоолны зардал суутгах, данс нээх, мөнгө шилжүүлэх дэд бүтэц зохиох | Тайлбар дутвал хууль ёсны суутгал ба хууль бус суутгал холилдоно | Ажилчин 'цалин алга болчихлоо' гэж мэдрэхэд амархан |
| Хэл, мэдээлэлд хүрэх боломж | Гэрээний агуулгыг ойлгох, мэдэгдэх журмыг шалгах | Орчуулга дутмаг, тайлбар мэдээлэл сул | Хохирол гарсан ч шууд асуудал тавьж чадалгүй, алдагдал ихэсдэг |
2015 оны жижиг туршилт 2026 оны хүний эрхийн асуудалд хүрэх хүртэл
Энэ тогтолцоо анхнаасаа хүний эрхийг төвд нь тавьж зохиогдоогүй. Уг нь тариалалтын оргил үед гардаг ажиллах хүчний дутагдлыг нөхөх яаралтай арга хэмжээтэй илүү ойр байсан.
2015: туршилтаар хэрэгжүүлсэн
Хууль зүйн яам Чүнбүк мужийн Гвэсан-гүн, Боын-гүнд гадаадын улирлын ажилчны тогтолцоог туршилтаар хэрэгжүүлсэн. Эхлэл нь тодорхой байсан. Хөдөө орон нутгийн хөгшрөлт ба тариалалтын оргил үеийн ажиллах хүчний хомсдол байлаа.
2016~2017: C-4 төвтэй ажиллуулалтын хязгаар
Эхэндээ богино хугацааны ажил эрхлэлт (C-4) ангилалд голчлон хэрэгждэг байсан тул хамгийн ихдээ 90일 орчим л ажиллах боломжтой байв. Гэхдээ бодит тариалангийн ажил нь зөвхөн тариалалт, ургац хураалтаар яг тасраад дуусдаггүй учраас, газар дээрээ энэ хугацаа хэт богино байна гэсэн гомдол ихээр хуримтлагдсан.
2018: E-8 шинээр бий болгох ажил эхэлсэн
Хууль зүйн яам хамгийн ихдээ 5개월 ажил эрхлэх боломжтой E-8 улирлын ажилтны ангилал-ыг шинээр бий болгож, тогтолцоог жинхэнэ утгаар нь албан ёсоор системчилсэн. Үүнээс хойш улирлын ажил нь түр арга биш, харин бие даасан оршин суух тогтолцоо болсон.
2019: Орон нутгийн захиргаа-гаднын консулын газрын MOU тогтолцоо
Хөдөө аж ахуй, хүнсний яам болон Хууль зүйн яам орон нутгийн захиргаа ба гаднын консулын газрын хэлэлцээр байгуулахыг дэмжсэн. Хүмүүсийг илүү системтэйгээр авчрах зам нээгдэж, тогтолцоо хурдан бүх улс даяар тархсан.
2021~2022: Хүний эрхийн хамгаалалт ба уян хатан ажиллуулалт
Хэмжээ нь томрохын хэрээр хүний эрх зөрчих, орон байр, шимтгэл, ажлын газар солих асуудал илүү тод гарч ирсэн. Тиймээс хүний эрхийн хамгаалалтыг чангатгах, ажлын газар солихыг илүү өргөн зөвшөөрөх, шимтгэлээс чөлөөлөх зэрэг нөхөлт арга хэмжээ дагалдсан.
2023~2024: Огцом өсөлт ба удирдлагын хоосон зай
Хуваарилагдсан хүний тоо огцом өсөж, бүх улсын хэмжээний тогтолцоо болсон. Гэхдээ хууль бус брокер, зөвшөөрөлгүй орхиж явах, удирдлага муу байх асуудал ч хамтдаа томорч, Үндэсний аудитын газрын шүүмжлэл хүртэл гарсан. Амархан хэлбэл, хурдны зам өргөссөн ч аюулгүйн төхөөрөмжүүдийг орой тавьсан гэсэн үг.
2026: Эрхийн хамгаалалт төвтэй сорилтын үе
Одоо асуулт нь 'хэр их хүн авчрах вэ' гэдэг биш. Хохирол амссан хүнийг тогтолцоо эцсээ хүртэл хамгаалж чадах уу гэдэг. Энэ удаагийн Оршин суух эрхийн ангилал өөрчлөлтийг тэр сорилтын тавцан дээр байгаа жишээ гэж үзэж болно.
Тэгэхээр энэ нийтлэл яагаад чухал вэ: Солонгос хүн авчирдаг улс байснаасаа эрхийг нь хүртэл хариуцдаг улс болж чадах уу
Солонгост удаан амьдрахаар ийм бодол төрөх үе байдаг. Солонгос үнэхээр хурдан тогтолцоо бий болгодог, хэрэгтэй бол хүмүүсийг ч хурдан цуглуулдаг. Гадаадын улирлын ажилчны тогтолцоо яг тийм байсан. Хөдөөд хүн дутаж байсан болохоор тогтолцоогоо тэлсэн, үнэхээр олон аж ахуй энэ тогтолцоогүй бол ургацаа хурааж чадахгүй хэмжээнд хүртэл түшиглэх болсон.
Гэхдээ хүн авчрах хурд, тэр хүний эрхийг хамгаалах хурд хоёр ижил байсан уу гэж асуувал эргэлзээ төрнө. Энэ удаагийн хэрэг яг тэр завсрыг харуулж байна. Хохирогч байсан ч визийн улмаас дахин ажиллаж чадаагүй гэдэг баримт өөрөө Солонгосын хөдөлмөрийн бодлого ба хил, оршин суух бодлого одоо хүртэл бүрэн уялдаагүй байгааг хэлж байгаа юм.
Тиймээс энэ удаагийн онцгой арга хэмжээ сайхан мэдээ ч, бас хийх даалгавар үлдээж байна. Цаашид харах зүйл 3 байна. Нэгдүгээрт, ийм эрх хамгаалах хэлбэрийн Оршин суух эрхийн ангилал өөрчлөлт давтан хэрэглэгдэх эсэх. Хоёрдугаарт, брокер болон цалингийн дундах мөлжлөгийг зогсоох газар дээрх хяналт үнэхээр сайжрах эсэх. Гуравдугаарт, хохирогч нутаг буцсаны дараа ч эрхийн хамгаалалт болон дахин ажилд орох боломж тасалдахгүй байхаар тогтолцоог нийтлэг болгох эсэх. Энэ 3 зүйл хөдөлж байж л Солонгос 'ажлын гар зээлдэг улс'-аас 'ажиллаж байгаа хүний эрхийг хүртэл хариуцдаг улс' руу нэг алхам ойртоно.
Энэ удаагийн арга хэмжээ зөвхөн 66 хүний хэрэг дээр л дуусах уу, эсвэл ижил төстэй хохирогчдод давтан хэрэгжих үү
Орон нутгийн захиргаа, аж ахуй, брокерын хоорондын хариуцлагын хоосон зайг нөхөх механизм бий болох уу
Нутаг буцсаны дараа ч цалинг олгоогүй асуудлын хамгаалалт болон дахин ажилд орох үйл явц үргэлжлэх стандарт журам бий болох уу
Солонгост хэрхэн амьдрахыг бид танд хэлж өгье
gltr life-ийг маш их дэмжээрэй