Жолланам-ду муж энэ оны хоёрдугаар хагасаас эхлэн гадаадын иргэд олон амьдардаг нэг бүсийг сонгож гадаадын иргэдэд зориулсан онцгой гудамж байгуулахаар төлөвлөж байна. Нийт төслийн зардал нь 4 зуун сая KRW. Хот, сумаас шалгаруулж байршлыг тогтооно. Сонгогдсон газарт ханын зураг, шөнийн орчны үзэмж, дурсгалт байгууламж, олон нийтийн орон зай, олон хэлний мэдээллийн систем, аюулгүй байдлын байгууламж зэрэгт дэмжлэг үзүүлнэ. Жолланам-ду муж энэ ажлыг зүгээр нэг орчны тохижилт биш, харин дотоодын иргэд ба гадаадын иргэд хамт ашиглах орон зай бий болгох ажил гэж үзэж байна. Орон нутгийн эдийн засгийг сэргээж, гадаадын оршин суугчдын амьдралын тав тухыг нэмэгдүүлж, мөн орон нутаг мөхөх эрсдэлийн хариу арга хэмжээнд тус болгох зорилготой. Төслийг хэрэгжүүлэхийн тулд Жолланам-ду муж мэргэжилтнүүд болон газар дээрх холбогдох хүмүүс оролцсон уулзалт ч хийсэн. Оролцогчид гадаадын иргэд олноор төвлөрсөн бүсийг яаж өөрчлөхөөр бодит амьдралд тус болох вэ, мөн худалдааны бүсийн идэвхжил ба суурьших дэмжлэгийг яаж холбох вэ гэдэг талаар санал солилцсон.
원문 보기Гадаадын иргэдийн онцгой гудамж гэдэг нэр нь гудамж ч, үнэндээ бол амьдралын туршилт юм
Нийтлэлийг хурдан харахад 'гадаадын иргэдэд зориулсан онцгой гудамж' гэдэг үг жаахан сонин санагдаж болно шүү дээ. Зүгээр л хаяг самбарыг англи, вьетнам хэлээр сольж, хэдэн ханын зураг зурах ажил шиг сонсогдож магадгүй. Гэхдээ бусад орон нутгийн жишээг хамт харвал, энэ нь ихэвчлэн амьдрах орчны сайжруулалт + худалдааны бүсийн идэвхжил + орон нутгийн брэндинг-ийг нэг дор багцалсан ажилд илүү ойр байдаг.
Энгийнээр хэлбэл, гадаадын иргэд олноор амьдардаг хорооллыг зүгээр л 'тав тухгүй зүйл ихтэй газар' гэж харахгүй, харин хүмүүс үнэхээр амьдарч, хэрэглээ хийж, цуглардаг амьдрах бүс гэж дахин төлөвлөж байгаа юм. Тиймээс олон хэлний мэдээллийн самбар орно, гэхдээ тэнд дуусвал хагас л ажил болно. Олон нийтийн орон зай, аюулгүй байдлын байгууламж, шөнийн орчны үзэмж, дэлгүүр ашиглах хөдөлгөөний чиглэл, орон нутгийн баяр наадамтай холбох зэрэг зүйлс хамт байх ёстой байж байж хороолол үнэхээр өөрчлөгдөнө.
Солонгосын өөр бүс нутгийн жишээг харахад амжилттай болсон газруудад аль хэдийн хүмүүс цуглах шалтгаан байсан. Хоол, аж үйлдвэрийн цогцолборын хөдөлмөрийн эрэлт, аяллын урсгал, баяр наадам зэрэг өмнөх суурь байсан гэсэн үг. Харин эсрэгээрээ 'онцгой гудамж' гэсэн нэр л өгөөд бодит ажиллагааны агуулга байхгүй бол, гоё тохижуулсны дараа ч удалгүй нам гүм болдог тохиолдол олон байсан. Тиймээс Жолланам-ду мужийн энэ удаагийн төслийн гол асуулт эцэстээ нэг л юм. Зөвхөн гаднах төрхийг чимэх дээр дуусах уу, эсвэл амьдрал ба худалдааны бүсийг хамт өөрчлөх үү?
Гадаадын иргэдэд зориулсан онцгой гудамж нь 'олон хэлний хаяг самбарын төсөл' биш, харин гадаадын оршин суугчид олонтой амьдрах бүсийг орон нутгийн эдийн засаг ба хамтран орших орон зай болгон дахин төлөвлөх туршилтад илүү ойр юм.
Гадаадын иргэдийн онцгой гудамж ч бүгд ижил загвар биш
| Загвар | Гол бүрэлдэхүүн | Хүлээгдэх үр нөлөө | Хязгаар |
|---|---|---|---|
| Тэмдэглэгээний орчин сайжруулах төрөл | Олон хэлний хаяг самбар, цэс, мэдээллийн самбарын тохижуулалт | Зам олох ба үндсэн хэрэглээний тав тух сайжирна | Зөвхөн гаднах төрх л өөрчлөгдвөл удаан байх, хэрэглээ өсөхөд хүргэхэд хэцүү |
| Амьдралын хамтран орших төрөл | Олон нийтийн орон зай, аюулгүй байдлын байгууламж, захиргааны мэдээлэл, оршин суугчдын харилцаа | Гадаадын оршин суугчдын суурьшил ба дотоод, гадаадын иргэдийн хамтран орших байдал бэхжинэ | Ажиллуулах хүн хүч ба тасралтгүй төсөв байхгүй бол үр нөлөө сул болно |
| Худалдааны бүс, аялал жуулчлалтай холбох төрөл | Хоолны гудамж, баяр наадам, шөнийн орчны үзэмж, дурсгалт байгууламж, брэндинг | Зочин нэмэгдэж, худалдааны бүс идэвхжихийг хүлээнэ | Уг нь хүмүүсийг татах агуулга байхгүй бол бүтэлгүйтэх магадлал өндөр |
Жолланам-дуд гадаадын иргэд хаана олноор амьдардаг вэ? Хариулт нь ажил
Жолланам-дугийн гадаадын оршин суугчид нэг газар жигд тархаагүй. Ажил байгаа газар руу тодорхой төвлөрдөг.
Ёнамд усан онгоцны үйлдвэр, Вандод загасны аж ахуй… Бүс нутаг бүрт хүмүүс цуглардаг шалтгаан өөр байдаг
| Бүсийн төрөл | Төлөөлөх бүс | Голлон орж ирдэг шалтгаан | Унших гол цэг |
|---|---|---|---|
| Аж үйлдвэрийн цогцолборын төрөл | Ёнам·Ёсү | Усан онгоцны үйлдвэрлэл·үйлдвэрлэл·улсын аж үйлдвэрийн цогцолборын ажлын байр | Гадаадын оршин суугчид нь бүс нутгийн үйлдвэрлэлийн зайлшгүй хэрэгтэй ажиллах хүч болж байна |
| Хөдөө аж ахуй, загасны тосгоны төрөл | Вандо·Хэнам·Жиндо·Гохын | Загас агнуур·үржүүлгийн аж ахуй·хөдөө аж ахуйн байнгын ажиллах хүчний хомсдол | Өндөр настны хувь ихтэй бүс байх тусам гадаадынханд түшиглэх мэдрэмж илүү их байдаг |
| Холимог төрөл | Нажү·Мокпо | Хотын үйлчилгээний салбар + үйлдвэр·логистик + ойролцоох хөдөө аж ахуй, загасны тосгоны эрэлт | Амьдралын бүсийн үүрэг ба ажлын байрны үүрэг хоёулаа байдаг төв цэг юм |
Талбар дээр орчуулгаас илүү яаралтай хэрэгтэй зүйл нь ‘чиглүүлэгч’ юм
Гадаадынхан олноор амьдардаг хороолол гэхээр хүмүүс ихэвчлэн 'хэлний асуудал'-ыг түрүүнд боддог шүү дээ. Энэ нь зөв ч, талбарын материалыг харахад жинхэнэ хүндрэл нь үүнээс нэг шат гүн байдаг. Зүгээр л үгийг ойлгохгүй байх асуудлаас илүү, тэрнээс болоод захиргаа·эмнэлэг·аюулгүй байдлын мэдээлэлд хүрч чадахгүй байх нь илүү том бөглөрөл болдог.
Жишээ нь, эмнэлэг дээр шинж тэмдгээ тайлбарлаж эмчилгээний зааврыг ойлгох, Орон нутгийн үйлчилгээний төв (хуучин dong оффис)-д оршин суух эсвэл халамжийн бичиг баримт шийдвэрлүүлэх, гамшгийн мессеж эсвэл Яаралтай тусламжийн дугаар зааврыг уншаад шууд арга хэмжээ авах зэрэг нь хэдхэн орчуулсан хуудас өгөөд дуусах зүйл биш. Тиймээс талбар дээр олон хэлний самбараас илүү аман орчуулгын зөвлөгөө, хамт явах дэмжлэг, кейс менежмент, байгууллага хооронд холбох нь илүү чухал гэж байнга ярьдаг.
Энэ цэг яагаад чухал вэ гэвэл, Жолланам-ду мужийн онцлог гудамжны төсөлд ч олон хэлний зааварчилгааны тогтолцоо болон аюулгүй байдлын байгууламжийг нэмэх ажил орсон байгаа. Хэрэв энэ төсөл зөвхөн мэдээллийн самбар суурилуулах дээр л үлдвэл мэдрэгдэх өөрчлөлт бага байна. Харин амьдралын зөвлөгөө болон аюулгүй байдлын хариу арга хэмжээг хүртэл холбоод өгвөл, гадаадын оршин суугчийн хувьд 'энэ хороолол намайг угтан авч байна' гэсэн мэдрэмж бүрэн өөр болж чадна.
Хэлний саад бол зөвхөн эхлэл цэг юм. Бодитоор мэдрэгдэх хүндрэл нь захиргаа·эмнэлэг·аюулгүй байдлын үйлчилгээнд хүрч чадахгүй үед улам ихэсдэг.
Хүндрэл ингэж үргэлжилдэг: хэл → захиргааны үйлчилгээ авахад бүтэлгүйтэх → аюулгүй байдлын эмзэг байдал
| Ангилал | Талбар дээр яаж харагддаг вэ | Хэрэгтэй хариу арга хэмжээ |
|---|---|---|
| Хэлний саад | Мэдээллийн хуудас, гэрээ, эмнэлгийн тайлбар, мэдэгдэл өгөх журмыг ойлгоход хэцүү | Олон хэлний заавар, орчуулга, ойлгоход амархан солонгос хэлээр өгөх |
| Захиргааны үйлчилгээнд хүрч чадахгүй байх | Оршин суух·халамж·орон сууц·хөдөлмөрийн асуудлыг цагт нь шийдэж чаддаггүй | Зөвлөгөө өгөх цонх, хамт явах дэмжлэг, байгууллагуудын уялдаа холбоо |
| Аюулгүй байдлын эмзэг байдал | Гамшгийн мессеж·яаралтай тусламжийн заавар·нийгмийн хэв журмын мэдээллийг алдах нь амархан | Олон хэлний аюулгүй байдлын мэдээлэл, апп, орон нутгийн аюулгүй байдлын сүлжээ |
Солонгосын гадаадын иргэдийн бодлого яаж ‘хяналт’-аас ‘орон нутгийн хөрөнгө’ болж өөрчлөгдсөн бэ
Одоо Жолла-Намдо мужид хийж байгаа туршилт гэнэт гарч ирсэн зүйл биш шүү. Солонгосын гадаадын иргэдийн бодлогыг харах өнцөг бараг 20 жилийн турш бага багаар өөрчлөгдсөний эцэст гарсан дүр зураг юм.
1-р үе шат: 2007 он, тогтолцооны эхлэл
Солонгост оршин суугаа гадаадын иргэдийн харьцааны үндсэн хууль хэрэгжиж эхэлснээр гадаадын иргэдийн бодлогын үндсэн хүрээ бүрдсэн юм. Гэхдээ энэ үеийн гол үг нь харьцаа, хамгаалал, дасан зохицох дэмжлэг байсан бөгөөд, одоохондоо хяналтын шинж чанар хүчтэй байлаа.
2-р үе шат: 2006~2011 он, орон нутгийн захиргаа гадаадын иргэдийг захиргааны зорилтот бүлэг гэж харж эхэлсэн үе
Гадаадын оршин суугчдын нөхцөл байдлын судалгаа хийгдэж, хариуцсан тусгай хэлтэс байгуулах ажлыг урагшлуулснаар орон нутгийн засаг захиргаа ч гадаадын иргэдийг бие даасан бодлогын зорилтот бүлэг гэж харж эхэлсэн. Гэхдээ анхаарал нь зөрчил зохицуулах, иргэдийн өргөдөл гомдолд хариу өгөхөд илүү ойр байсан.
3-р үе шат: 2011~2017 он, нийгмийн нэгдлийн хүрээ тэлсэн үе
Гадаадын оршин суугчдыг зүгээр нэг дэмжлэг авагч биш, харин орон нутгийн нийгэмд оролцдог эзэн субьект гэж харах илэрхийлэл гарч ирсэн. Гадаадын иргэдийн бодлогын 2-р үндсэн төлөвлөгөөний үед хүний эрх, соёлын олон янз байдал, нийгмийн нэгдэл зэрэг үгс бодлогын баримт бичигт илүү олон харагдаж эхэлсэн.
4-р үе шат: 2018~2022 он, орон нутгийн мөхөлтэй холбогдсон үе
Хүн амын бууралт, орон нутгийн мөхлийн хямрал улам томорсноор гадаадын иргэдийг ажиллах хүч болон байнга оршин суугч хүн амын нэг хэсэг гэж харах өнцөг хүчтэй болсон. 2022 оны Хүн ам буурч буй бүсийг дэмжих тусгай хууль болон бүс нутгийн онцлогт тохирсон визийн туршилтын төсөл нь энэ урсгалыг тогтолцооны хувьд нэгтгэсэн эргэлтийн цэг байсан.
5-р үе шат: 2023 оноос хойш, орон нутгийн хөрөнгө болгох үе
Сүүлийн үед гадаадын иргэдийг 'дэмжлэг авах зорилтот бүлэг'-ээс цаашлаад орон нутгийн хөгжлийн нөөц эсвэл амьдралын хүн ам гэж харах илэрхийлэл илүү тодорхой болсон. Жолла-Намдо мужийн гадаадын иргэдэд зориулсан тусгай гудамж ч яг энэ үе шатанд байна. Хүнийг хянах бодлого биш, харин хүн амьдардаг орон зайг дахин төлөвлөх бодлого юм.
Гадаадын иргэдийн бодлогыг харах өнцөг өөрчлөгдвөл, төслийн загвар ч бас өөрчлөгдөнө
| Бодлогын хүрээ | Гадаадын иргэдийг харах өнцөг | Төлөөлөх төслийн арга | Хязгаар |
|---|---|---|---|
| Хяналт·дэмжлэг | Хамгаалал, дасан зохицол хэрэгтэй зорилтот бүлэг | Иргэдийн өргөдөл гомдолд хариу өгөх, амьдралын мэдээлэл өгөх, оршин суух дэг журам хянах | Орон нутгийн өсөлтийн стратегитай холболт сул |
| Нийгмийн нэгдэл | Орон нутгийн нийгэмд хамт оролцдог оршин суугч | Нэгдлийн хөтөлбөр, хүний эрхийн хамгаалал, соёлын олон янз байдлын бодлого | Худалдааны бүс·үйлдвэрлэл·хүн амын стратегитай уялдуулах нь одоо ч хязгаарлагдмал |
| Орон нутгийн хөрөнгө болгох | Орон нутгийн эдийн засаг, амьдралын хүн амыг тулж байдаг гол эзэн | Тусгай гудамж, бүс нутгийн онцлогт тохирсон виз, суурьших дэмжлэгийн уялдаа | Зөвхөн орон зай бүрдүүлээд суурьших зам гаргаж чадахгүй бол үр нөлөө богино байдаг |
Орон нутгийн мөхлийг зогсоохын тулд зөвхөн гудамж байгуулах хангалтгүй
| Хариу арга хэмжээний загвар | Давуу тал | Дутуу тал | Үр нөлөө ихсэх нөхцөл |
|---|---|---|---|
| Гадаадын иргэдийн тусгай гудамжны төрөл | Амьдрах бүс харагдахуйц болно, худалдааны бүс сэргэнэ, хамт орших уур амьсгал бүрдэнэ | Арга хэмжээний шинжтэй, гаднах хэлбэр төдий болж дуусах эрсдэлтэй | Худалдаачдын оролцоо, бодит хэрэгцээ, байнгын ажиллагааны агуулга |
| Аж үйлдвэрийн цогцолборын ажиллах хүчний төрөл | Орон нутгийн үйлдвэрлэлийг хадгалахад шууд үр дүнтэй | Зөвхөн ажиллах хүч нийлүүлэх дээр үлдвэл суурьшил сул байна | Орон сууц·боловсрол·гэр бүлийн дэмжлэгтэй холбох |
| Гадаад оюутан татах төрөл | Залуу хүн ам орж ирэх боломжтой | Төгссөний дараах оршин суух·ажил эрхлэх зам хаалттай бол явж одно | Сургалтын дараах виз·ажлын уялдааны тогтолцоо |
| Суурьших дэмжлэгийн төрөл | Урт хугацаагаар оршин суух, орон нутгийн нийгэмд тогтвортой суух боломжтой | Төсөв, захиргааны чадамж их орно | Орон сууц, эрүүл мэнд, боловсрол, виз, ажлын байрыг багцлан дэмжих |
Тэгэхээр Жолла-Намдо мужийн туршилт яагаад чухал вэ
Жолла-Намдо мужийн гадаадын иргэдийн тусгай гудамж байгуулах төсөл сонирхолтой байгаа шалтгаан нь, энэ нь зүгээр нэг хотын өнгө үзэмжийн төсөл биш гэдэгт байгаа юм. Жолла-Намдод Ёнъам шиг гадаадын иргэдийн хувь өндөр бүс нутаг ч бий, мөн Вандо, Хэнам шиг хөдөө аж ахуй, загасны аж ахуйн ажиллах хүчний хомсдол ба гадаадын ажиллах хүч нягт холбоотой бүс нутаг ч бий. Тиймээс 'гадаадын иргэд амьдардаг хорооллыг яаж төлөвлөх вэ' гэдэг нь өнгө үзэмжийн асуудал биш, харин орон нутгийн амьд үлдэх асуудалд илүү ойр юм.
Гэхдээ хүлээлтээ хэт өндөр тавьж болохгүй. Тусгайлсан гудамж бол эцсийн дүндээ орц л гэсэн үг. Энэ нь хорооллын өнгө төрхийг өөрчилж, гадаадын оршин суугчид нь харагддаггүй хүмүүс биш, харин орон нутгийн нэг хэсэг гэдгийг харуулах нөлөөтэй байж болно. Гэхдээ урт хугацаанд виз, орон сууц, эмнэлэг, боловсрол, хөдөлмөрийн эрх, гэр бүлийн суурьшил хоорондоо холбогдохгүй бол орон нутгийн мөхөлд хариулах арга хэмжээний хувьд хүч сулрах магадлал их байна.
Тиймээс энэ удаагийн ажлын амжилт, бүтэлгүйтэл нь гоё гудамжны зургаас биш өөр зүйлээс шийдэгдэнэ. Тэр гудамжинд хүмүүс тасралтгүй амьдарч байгаа эсэх, дэлгүүрийн орлого үнэхээр өсөж байгаа эсэх, дотоодын иргэд ба гадаадын иргэд хамт хэрэглэдэг орон зай болж байгаа эсэх, мөн захиргаа·аюулгүй байдлын үйлчилгээ үнэхээр илүү амар болж байгаа эсэх гэдэг нь чухал. Эцэст нь Чолланнам-дугийн хийх гэж байгаа зүйл нь ганцхан гудамж биш, харин орон нутаг гадаадын иргэдтэй харьцах аргын дараагийн хувилбар ч байж магадгүй.
Гадаадын иргэдэд зориулсан тусгай гудамж нь орон нутгийн мөхөлд хариулах шидэт шийдэл биш.
Гэхдээ энэ нь гадаадын оршин суугчдыг 'хяналтын объект' гэж биш, 'хамт амьдардаг нутгийн гишүүн' гэж үзэх эхлэл болж чадна.
Солонгост хэрхэн амьдрахыг бид танд хэлж өгнө
gltr life-д маш их хайр өгөөөрэй