Чонжү хот гадаадын улирлын ажилчид Солонгост орж ирсэн өдөртөө шууд олон захиргааны үйл явцыг дуусгаж чаддаг шинэ хамтын ажиллагааны тогтолцоо байгуулна гэж мэдэгдлээ. Хот нь NH농협은행 Чонжү хотын салбар, 대한산업보건협회 Чүнбүк-Сэжон салбартай хамт нэг цэгийн нэвтрэх үйлчилгээ ажиллуулахаар төлөвлөж байна. Зарласан өдөр нь 2026년 4월 16일이다. Цаашид ажилчид нэг газар данс нээлгэх, мансууруулах бодисын шинжилгээ, даатгалд хамрагдах, галын аюулгүй байдлын сургалт, фермерийн аж ахуй ба ажилчдын урьдчилсан сургалтыг хамт авна. Өмнө нь ийм үйл явцыг хийхийн тулд ажилчид тус тусдаа явж очих хэрэгтэй байсан. Тэр хэмжээгээр их цаг ордог байсан бөгөөд ажлын байранд хуваарилах ч оройтож болох байлаа. Чонжү хот ийм төвөгтэй үйл явцыг багасгаж, ажилчдыг хөдөө аж ахуйн талбарт илүү хурдан явуулахыг зорьж байна. И Бомсок Чонжү хотын дарга орон нутгийн захиргаа, санхүүгийн байгууллага, эмнэлгийн байгууллага хамтран гадаадын улирлын ажилчдыг дэмжиж байгаа улсын хэмжээний анхны жишээ гэж тайлбарлалаа.
원문 보기Яагаад орж ирсэн эхний өдөр ийм олон зүйлийг нэг дор хийдэг вэ?
Эхлээд нийтлэлийг харахаар жаахан сонин санагдана, тийм ээ. Яагаад данс, даатгал, хар тамхины шинжилгээ, галын аюулгүй байдлын сургалт-ыг нисэх буудалд ирэнгүүт нь нэг дор хийдэг юм бэ гэдэг шүү дээ. Гэхдээ энэ нь зүгээр тав тухын үйлчилгээ биш, харин гадаадын улирлын ажилчин Солонгост хууль ёсоор ажиллаж эхлэх 'асаах товч'-той илүү ойр зүйл юм.
Хамгийн яаралтай зүйл нь цалин олгох бэлтгэл юм. Өөрийн нэр дээрх данс байхгүй бол цалинг ил тод байдлаар шилжүүлэхэд хэцүү, бас бэлнээр өгөх эсвэл өөр хүнээр удирдуулах шиг аюултай арга орж ирж болдог. Даатгал ч мөн адил. Хөдөө орон нутгийн ажлын талбарт хөдөө аж ахуйн машин, хөдөө аж ахуйн хор, хүлэмжийн гал түймэр зэрэг ослын эрсдэл бага биш байдаг, тиймээс даатгалд хамрагдах нь оройтвол ажил эхэлсний дараахан хамгаалалтын хоосон зай гарч болно.
Шинжилгээ, сургалт хоёр ч зүгээр нэг хэлбэр төдий зүйл биш. Хар тамхины шинжилгээ нь орж ирсний эхэн үеийн эрсдэлийг шалгадаг, галын аюулгүй байдал болон аюулгүй ажиллагааны сургалт нь хэлний саадаас болж илүү ихсэж болох ослын эрсдэлийг бууруулдаг. Эцэст нь хэлэхэд, Чонжү хотын хийх гэж байгаа зүйл нь 'баримт бичгийг гоё багцалсан захиргаа' биш, харин цалин олголт·аюулгүй хамгаалалт·ажлын талбайд оруулах хурд-ыг нэг дор шийдэх ажиллагааны арга гэж ойлговол амархан.
Данс нээх нь цалин олголтын ил тод байдал, даатгалд хамрагдах нь осол·өвчнөөс хамгаалах, шинжилгээ ба сургалт нь эрсдэлийг шалгах болон ажлын талбайд дасан зохицох хэрэгсэл юм.
Энэ үйл явц оройтвол ажилчин хамгаалалт авч чадахгүй, тариалангийн аж ахуй ч хүнээ цагт нь ажиллуулж чадахгүйгээс ачааллын үеэ алдаж магадгүй.
Гадаадын улирлын ажилчны орж ирсэн эхний өдөр ингэж өнгөрдөг
Орон нутгийн захиргааны ажиллуулсан жишээнүүдийг нэгтгэн үзвэл, орж ирсний дараах шууд үйл явц нь ихэвчлэн ийм дарааллаар багцлагдаж явдаг.
1-р шат: Орж ирэх ба танилцуулах чиглүүлэг
Эхлээд ажилтны хэн болохыг шалгаж, өнөөдөр ямар ямар үйл явц явахыг товч танилцуулна. Солонгост амьдрах дүрэм болон үндсэн хуваарийг ч энэ үед хамт тайлбарладаг.
2-р шат: Хар тамхи·эрүүл мэндтэй холбоотой шинжилгээ
Энэ бол орж ирсний эхний үеийн эрсдэлийн хүчин зүйлсийг шалгах шат юм. Ажил олгогч болон орон нутгийн нийгмийн түгшүүрийг багасгах, асуудал байвал эхэнд нь арга хэмжээ авах зорилго илүү их байдаг.
3-р шат: Данс нээх
Өөрийн нэр дээрх данс нээх хэрэгтэй, тэгж байж цалинг бүртгэл үлдэх аргаар өгч чадна. Энэ шат оройтвол цалин олголт будилах, маргааны эрсдэл өснө.
4-р шат: Даатгалд хамрагдах
Гэмтэл, өвчин, цалингийн саатал зэрэг эрсдэлд бэлдэх хамгаалалтын хэрэгсэл юм. Энгийнээр хэлбэл, 'ажиллаж байгаад бэртсэн үед хамгийн наад захын хамгаалалтын тор'-ыг түрүүлж тавьж байна гэсэн үг.
5-р шат: Галын аюулгүй байдал·аюулгүй ажиллагаа·урьдчилсан сургалт
Хүлэмжийн гал түймэр, хөдөө аж ахуйн машины осол, хөдөө аж ахуйн хор ашиглах зэрэг хөдөө орон нутгийн ажлын талбайн үндсэн эрсдэлийг богино бөгөөд тод байдлаар сурдаг. Хэлний саад байгаа учраас зурагтай материал эсвэл дадлагад суурилсан сургалт онцгой чухал.
6-р шат: Хөдөлмөрийн гэрээ шалгах ба фермд хуваарилах
Гэрээний нөхцөл, ажлын байр, үндсэн дүрмийг шалгасны дараа ферм рүү явна. Нэг цэгийн аргын зорилго нь энд хүртэл орох хугацааг хамгийн богино болгоход байдаг.
Үе шат бүрийн шалтгаан өөр — данс, даатгал, шинжилгээ, сургалтын үүрэг
| Үе шат | Гол зорилго | Хоцорвол гардаг асуудал |
|---|---|---|
| Банкны данс нээх | Цалинг өөрийн нэр дээрх дансанд олгож, бүртгэл үлдээхийн тулд | Цалин хойшлох, бэлэн мөнгөөр олгох хэвшил, дутуу олголт·мөлжлөгийн маргааны эрсдэл нэмэгдэнэ |
| Даатгалд хамруулах | Осол·өвчин·цалин олгоогүй эрсдэлд бэлдэх хамгаалалт | Ажил эхэлсний дараахан хамгаалалтын хоосон үе гарч, фермийн хуулийн хариуцлагын ачаалал нэмэгдэнэ |
| Мансууруулах бодисын шинжилгээ | Орж ирсний эхний үед эрсдэлийг шалгаж, удирдлагын итгэлийг бий болгохын тулд | Асуудал оройтож илэрч, орон нутгийн нийгмийн түгшүүр ихсэж болно |
| Гал түймэр·аюулгүй байдлын сургалт | Гал·хөдөө аж ахуйн машин·пестицидийн ослыг багасгаж, яаралтай үеийн хариу арга хэмжээг сурахын тулд | Хэлний саадаас болж эхний ослын магадлал нэмэгдэнэ |
| Урьдчилсан сургалт·гэрээ шалгах | Ажлын дүрэм, амьдрах хэв журам, хуваарилалтын мэдээллийг ойлгуулахын тулд | Талбай дээр дасах явц удаашрах, үл ойлголцол ба зөрчил, гэрээний маргааны боломж нэмэгдэнэ |
Солонгосын хөдөө нутаг яагаад гадаадын улирлын ажилчингүйгээр тогтох нь улам хэцүү болсон бэ?
Энэ бол зөвхөн Чонжү хотын тухай биш. Солонгосын хөдөө нутаг эртнээс хүн дутагддаг бүтэц рүү явж байсан. Залуу хүмүүс хот руу явж, фермийг үнэхээр ажиллуулдаг хүмүүсийн нас улам нэмэгдсэн. Өмнөх шиг гэр бүлийн хөдөлмөрөөр тариалангийн ид үеийг давах арга хязгаарт хүрсэн гэсэн үг.
Асуудал нь хөдөө аж ахуйн ажил 'үргэлж' завгүй байдаггүйд байгаа юм. Суулгалт эсвэл ургац хураалтын үе шиг богино хугацаанд ажил нэг дор ихээр төвлөрдөг шүү дээ. Ийм үед байнгын ажилтан олноор байлгах ч хэцүү, дотоодын өдрийн ажилчнаар л хэрэгцээг хангаж чаддаггүй бүс нутаг олон болсон. Тиймээс гадаадын улирлын ажилчны тогтолцоо аажмаар 'байхгүй бол болохгүй үндсэн хэрэгсэл' шиг байр суурьтай болсон юм.
Чонжү хотын нэг цэгийн дэмжлэгийг ч бас яг энэ суурин дээрээс харах хэрэгтэй. Фермийн хүсдэг зүйл нь гоё захиргааны уриа биш, харин хэрэгтэй үед хүн үнэхээр талбай дээр ирэх явдал юм. Эцэст нь орж ирсэн эхний өдрийн үе шатыг багасгана гэдэг нь, хөдөө нутгийн ажиллах хүчний хомсдол тэр хэмжээгээр яаралтай бөгөөд бүтцийн шинжтэй гэсэн үг юм.
Гадаадын улирлын ажилд найдах явдал гэнэт гарсан үзэгдэл биш, харин өндөр настай болох·хүн ам буурах·тариалангийн ид үеийн төвлөрсөн эрэлт удаан хугацаанд хуримтлагдсаны үр дүн юм.
Тиймээс одоо орон нутгийн захиргааны өрсөлдөх чадвар нь зөвхөн 'хэдэн хүн авах вэ' гэдгээс гадна 'хэр хурдан, аюулгүй хуваарилах вэ' рүү шилжиж байна.
Тоогоор харахад илүү тодорхой — улирлын ажилчдын цар хүрээ огцом тэлсэн нь
Цэгэн дээр хулганаа аваачвал үе тус бүрийн хуваарилалтын хэмжээг харж болно. Ковидын үе болон тогтолцоо өргөжсөн үеийг хамт харвал чиг хандлага илүү сайн харагдана.
Тогтолцоо ингэж томорсон — 2015 оны туршилтаас 2025 оны орон даяарх бодлого хүртэл
Гадаадын иргэний улирлын ажиллах тогтолцоо гэнэт бий болоогүй. Жижиг туршилтын хөтөлбөр 10 жилийн дотор орон даяарх бодлого болж томорсон.
1-р үе шат: 2015 он, тогтолцоо эхэлсэн
Хөдөө аж ахуйн ачааллын үеийн богино хугацааны ажиллах хүчний дутагдлыг нөхөхийн тулд гадаадын улирлын ажилчны тогтолцоог нэвтрүүлсэн. Эхний санаа нь “түр ирээд ажиллаад буцдаг нэг улирлын ажиллах хүч” байсан.
2-р үе шат: 2017~2019 он, орон нутгийн захиргаанд өргөжсөн
Гадаадын орон нутгийн захиргаатай MOU байгуулж ажилчид авах арга олон бүс нутагт тархсан. Энэ үеэс улирлын ажил нь хөдөөгийн ажиллах хүчний бодлогын бодит хувилбар гэж харагдаж эхэлсэн.
3-р үе шат: 2019 оны сүүл, E-8 виз шинээр бий болсон
Цагаачлалын хяналтын тухай хуулийн хэрэгжүүлэх дүрэмд өөрчлөлт орсноор E-8 улирлын ажил Оршин суух эрхийн ангилал бий болсон. Энгийнээр хэлбэл, улирлын ажил нь бие даасан визийн хүрээтэй болж, тогтолцоо нь илүү албан ёсны болсон гэсэн үг.
4-р үе шат: 2020~2021 он, Ковидын цохилт ба нөхөх арга хэмжээ
Ковидоос болж улс руу орох тоо огцом буурч, хөдөө орон нутаг гаднын ажиллах хүчинд хэр эмзэг байгааг харуулсан. Үүний дараа нийтийн хэлбэрийн улирлын ажил шиг нөхөх арга хэмжээнүүд гарч ирсэн.
5-р үе шат: 2022~2025 он, том хэмжээний бодлого болсон
Хуваарилагдсан хүний тоо огцом өсөж, нийтийн хэлбэрийн үйл ажиллагаа, MOU өргөтгөл, хүний эрхийн хамгаалалтыг бэхжүүлэх зэрэг нөхөх арга хэмжээнүүд хамт явагдсан. Одоо энэ нь ихэнх орон нутгийн захиргаа оролцдог улсын хэмжээний бодлого болсон.
Employment Permit System (EPS)-оос юугаараа өөр вэ? Нэг улирлын ажиллах хүчний тогтолцоо гэдэг нь гол зүйл
| Үзүүлэлт | Гадаадын иргэний улирлын ажиллах тогтолцоо | Employment Permit System (EPS) |
|---|---|---|
| Гол зорилго | Хөдөө аж ахуйн оргил үе, завгүй үе шиг богино бөгөөд төвлөрсөн ажиллах хүчний эрэлтэд хариулах | Үйлдвэрлэл, үйлчилгээ зэрэг байнгын ажиллах хүчний хомсдолд хариулах |
| Гол салбар | Хөдөө аж ахуй, загас агнуур төвтэй | Үйлдвэрлэл, барилга, үйлчилгээ зэрэг өргөн хүрээтэй |
| Оршин суух шинж | Богино хугацаанд ажиллаад буцдаг улирлын Оршин суух эрхийн ангилал | Харьцангуй урт хугацааны, байнгын ажил эрхлэлт |
| Ажиллуулах онцлог | Орон нутгийн захиргааны MOU, төрийн нийтийн хэлбэрийн 운영, улсад орж ирсний эхний үеийн менежмент чухал | Ажлын газрын нэгжээр ажилд авах менежмент болон хөдөлмөрийн зах зээлийн эрэлт нийлүүлэлтийн зохицуулалт гол |
| Талбар дээрх мэдрэмж | Ургац хураалтын үед хүнийг цагт нь олж чадах эсэх нь чухал | Үйлдвэр, ажлын газрын тасралтгүй ажиллах хүчний хангалт чухал |
Чонжү хотын загвар юугаараа онцгой вэ? Хамтын ажиллагааны тооноос илүү 'нэг дор шийдвэрлэх' нь өөр
| Харьцуулах зүйл | Ердийн орон нутгийн хамтын ажиллагаа | Чонжү хотын нэг цэгийн загвар |
|---|---|---|
| Оролцооны бүтэц | Орон нутгийн захиргаа болон эмнэлэг эсвэл захиргааны байгууллагын хамтын ажиллагаанд төвлөрдөг | Орон нутгийн захиргаа + банк + эмнэлгийн байгууллага зэрэг нь зэрэг гол ажиллуулах субъектээр оролцдог |
| Шийдвэрлэх арга | Үе шат бүрээр газар, цаг нь тусдаа байх тохиолдол олон | Улсад орж ирсэн тэр өдөр нэг газар дээр олон үе шатыг дараалан шийдвэрлэдэг |
| Давуу тал | Салбар бүрээр дэмжлэг үзүүлэх боломжтой ч шилжилт хөдөлгөөн, зохицуулалтын ачаалал үлддэг | Явах хугацаа болон захиргааны саатлыг багасгаж, газар дээрх байршуулалтыг илүү хурдан эхлүүлэх боломжтой |
| Түгэх боломж | Харьцангуй түгээмэл хамтын ажиллагааны бүтэц | Эрэлт ихтэй хөдөө орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагуудад сонгон байдлаар түгэх боломжтой |
Тэгвэл энэ мэдээ яагаад чухал вэ
Гаднаас нь харахад энэ мэдээ зүгээр л 'Чонжү хот нэг үйлчилгээ хийсэн' гэсэн орон нутгийн мэдээ шиг харагдана. Гэхдээ жаахан гүнзгий харвал, Солонгосын хөдөө орон нутаг одоо гадаадын улирлын ажилчдыг туслах ажиллах хүч биш, харин гол ажиллах хүч гэж авч үзэж эхэлсний дохио гэж хэлж болно.
Үүнтэй зэрэгцээд энэ нь хөдөлмөр хамгааллын асуудал ч мөн юм. Данс нээлгэх болон даатгалд хамрагдах ажлыг улс руу орж ирсэн эхний өдөрт багцлах нь захиргааны хурдыг нэмэхийн зэрэгцээ, цалин хөлс олгохгүй саатуулах явдал болон хамгаалалтын хоосон орон зайг багасгах төхөөрөмж болдог. Өөрөөр хэлбэл Чонжү хотын загвар нь 'хурдан ашиглахын төлөөх захиргаа' мөн боловч, сайн төлөвлөбөл 'бага гэмтэж, бага мөлжлөгт өртөх захиргаа' болж чадна.
Тиймээс энэ нийтлэлийг зөвхөн Чонжү гэсэн нэг хотын туршилт гэж харахаас илүү өргөнөөр унших хэрэгтэй. Цаашид бусад өөрөө удирдах байгууллагууд ч ийм төстэй нэг цэгийн загвар нэвтрүүлэх эсэх, мөн тэр явцад хурд төдийгүй хүний эрхийн хамгаалал ба аюулгүй ажиллагааны сургалт-ыг хамтад нь анхаарах эсэх нь Солонгосын хөдөө орон нутгийн бодлогын дараагийн том даалгавар болох магадлал өндөр байна.
Чонжү хотын жишээний мөн чанар нь 'эелдэг иргэний үйлчилгээ' биш, харин хөдөө орон нутгийн ажиллах хүчний хомсдолд хариулах үйл ажиллагааны шинэчлэл юм.
Цаашид анхаарах гол цэг нь улс даяар түгэх эсэх, бас хурд ба эрхийн хамгааллыг хамт авч явж чадах уу гэдэг юм.
Солонгост яаж амьдрахыг танд тайлбарлаж өгье
gltr life-ийг их дэмжээрэй