聯合ニュースによると、京畿地域の事業場で移住労働者の性器にエアガンを噴射した事件がありました。 警察と雇用労働部は事件をとても重大だと見て、全方向の捜査を始めました。 被害者Aさんは2011年ごろ非専門就労ビザで入国して働き、2020年 7月以後は不法滞在者です。 法務部は移民者権益保護TF調査で被害事実を確認し、安定した在留資格も支援することにしました。 労働部は京畿地方雇用労働庁広域労働基準監督課といっしょに事業場の現場調査を進めています。 調査内容には外国人労働者への暴行、職場内いじめ、賃金未払い、産業安全保健法違反かどうかが含まれます。 被害者側はKorea Workers Compensation & Welfare Service (COMWEL) 華城支社に労災療養給付を申請し、治療支援も受けることになります。 警察は被害者保護のために心理相談と治療費支援もいっしょに進めることにしました。 李大統領は移住労働者を対象にした暴力と差別は重大犯罪だとして、関係機関の積極的な対応を求めました。
원문 보기エアガン事件一つで終わらない理由
最初に記事を見ると、こう感じやすいです。『あまりにも凄惨な暴行事件だ』と。そうです、まずは刑事事件です。ですが、少しだけさらに見ていくと、これは暴行一つで閉じる話ではないんです。被害者が移住労働者であり、しかもビザが切れた未登録滞在者の状態だったため、治療を継続して受けられるのか、通報したら追放されるのではないか、会社から抜け出せるのかまで、すべてが一つの塊として絡み合っています。
つまり、この事件の核心は単に『悪い社長がいた』で止まりません。警察は暴行と傷害を捜査し、雇用労働部は職場内いじめ・賃金未払い・産業安全違反を調べ、勤労福祉公団は労災該当性を判断し、法務部は滞在を安定的に保障できるかを検討することになります。一つの事件なのに複数の機関が同時に動く理由は、まさにここにあります。
そして、さらに居心地の悪い問いが残ります。なぜこのような事件は、業種だけを変えて繰り返されるのか。製造業の工場であれ、農畜産業であれ、養殖場であれ、名前は違っても後ろにつく言葉は似ていますよね。暴行、賃金未払い、劣悪な宿舎、治療妨害、帰国圧力。これを理解するには、韓国のEmployment Permit System(E-9、非専門外国人材が一定期間韓国で働けるようにする制度)と、その中の従属構造をあわせて見る必要があります。
刑事捜査: 暴行・傷害は警察が扱う。
労働権調査: いじめ・賃金未払い・安全問題は労働部が扱う。
補償と治療: 業務関連性があれば労災手続きが始まる。
滞在の安定: 未登録滞在者であっても被害者保護が先に作動しうる。
被害が生じると韓国ではどのような機関が動くのか
一つの事件ですが、手続きは一つではありません。処罰、労働監督、補償、滞在支援が同時に進みます。
第1段階: 112通報や申立てで事件を外に出す
暴行・傷害のような差し迫った危険は、まず警察への通報です。賃金未払い やいじめについては、労働庁への申立て、1350相談、1345外国人総合案内センターのようなルートもあわせて開かれています。重要なのは『どこでもよいのでまずつながること』です。
第2段階: 警察は犯罪を、労働部は労働法違反を見る
同じ場面を二つの機関が異なる角度から見ます。警察は誰が誰をどのように暴行したのかという刑事責任を問い、労働部は暴行禁止違反、職場内いじめ、賃金未払い、長時間労働、安全保健違反のような労働関係法全般を問います。
第3段階: けがの理由が業務と結びつけば労災手続きが始まる
勤労福祉公団は『これが業務上災害か』を見ます。単に会社でけがをしたという事実だけでよいわけではなく、暴行の原因と業務がどれほど結びついているかが核心です。認められれば、治療費や療養給付につながる可能性があります。
第4段階: 滞在問題は法務部が別途解決する
移住労働者にとっては、ここで最も不安な問いが生じます。『通報したら自分が先に追い出されるんじゃないか？』 法務部はこのような状況で、通報義務免除、滞在期間延長、G-1のような一時滞在資格の検討を通じて、被害者保護を優先することができます。
第5段階: 実際の回復は治療・シェルター・通訳までつながってこそ可能になる
制度は紙の上にあるだけでは役に立ちません。相談、通訳、診断書、事件番号、シェルター入所確認のような資料があってこそ、保護が現実になります。だからこそ、初動対応が遅れると被害者は再び孤立しやすくなります。
警察・労働部・勤労福祉公団・法務部、それぞれの役割はこのように異なる
この四つの機関は似て見えても、していることは異なります。被害者の立場では、同時にすべてが重要です。
| 機関 | 何を見るか | |
|---|---|---|
| 警察 | 暴行・傷害・脅迫のような刑事犯罪 | |
被害者に返ってくる結果 加害者の捜査、立件、身辺保護、治療費支援との連携 | ||
| 雇用労働部 | 賃金未払い、暴行禁止、職場内いじめ（職場で優越的な地位を利用して反復的に苦しめる行為）、安全保健違反 | |
| 勤労福祉公団 | 業務上災害かどうか | |
| 法務部・1345 | 滞在不安、被害者保護、申告受付と連携 | |
表面化したいじめだけを見ても急速に増えている
公式申告で把握された数だけでもこの程度です。実際の被害はさらに大きい可能性があるという話が続いています。
未登録滞在者でも被害を申告すればすぐに強制送還されるのか
多くの人がこう考えますよね。未登録滞在者が警察署や官公庁に行けばすぐ出入国に引き渡され、その次は強制出国だと。でも実際の制度はそんなに単純ではありません。韓国の法制度には、被害救済が先に必要なとき、公務員の出入国通報義務を免除できる仕組みがあります。なぜなら、申告した瞬間に追放が先なら、誰も暴行や搾取を申告しなくなるからです。
実務では、犯罪被害を受けた外国人にG-1 系列の滞在資格が検討されることがあります。簡単に言えば、「今はこの事件の解決と回復が優先だから、今すぐ滞在を切らないようにしよう」という安全ピンのような仕組みです。ただし、これは自動的に与えられるものではなく、事件番号、告訴状の受付、診断書、シェルター入所確認書のような客観資料があるほど、実際の保護が機能する可能性は高まります。
重要なのはここです。制度があることと、現場で恐れずにアクセスできることは、まったく別の問題なんです。未登録滞在者の立場では、「もし例外が認められなかったらどうしよう」という恐怖があまりにも大きいです。だから保護制度は法文だけでなく、通訳・代理申告・相談窓口がどれだけうまくつながるかによって体感がまったく変わります。
未登録滞在者でも犯罪被害者の保護対象になりえます。
申告したら即自動送還ではなく、被害救済優先の論理が働くことがあります。
ただし自動保障ではないため、事件資料の確保が非常に重要です。
「すぐに強制出国」という通念と実際の制度は異なる
恐怖は現実ですが、法律と実務はその間に例外と保護装置を置いています。
| 区分 | よくある通念 | |
|---|---|---|
| 申告 | 警察に行けばすぐ捕まって連れて行かれる | |
実際の制度と現実 被害救済が優先的に必要な場合、通報義務免除が可能である | ||
| 滞在 | 未登録ならどんな場合でも滞在安定は不可能だ | |
| 立証 | 話すだけで保護される | |
| 限界 | 例外があるから心配する必要はない | |
業務中の暴行も労災になりうるのか
多くの方は労災というと、機械に挟まれたり墜落したりする事故だけを思い浮かべますが、業務に関連した暴行も労災になりえます。ポイントは場所ではなく原因です。工場の中で殴られたからといって無条件に労災になるわけではなく、逆に個人的な恨みではなく業務遂行、指示、葛藤、顧客対応のような仕事の文脈で起きたなら、労災として認められることがあります。
これは移住労働者だからといって変わりません。より正確に言えば、外国人であることや未登録滞在状態であることだけを理由に、労災適用から自動的に排除されるわけではありません。実際に、未登録移住労働者も労務を提供していて負傷した事実と業務関連性が認められれば、労災承認と治療手続きにつながった事例があります。
だから華城事件でも労災申請が付くのです。警察の捜査は加害者を処罰するための手続きであり、労災は被害者が治療を継続して受けられるようにする手続きです。両者は競合するのではなく、同じ事件の異なる軸と見るのが正しいです。
会社の中で負傷したかだけを見るのではなく、なぜ負傷したのかを見る。
業務遂行過程における対立・指示・統制と結び付くと、労災として認められる可能性が高くなる。
未登録滞在者であっても、実際の労働と業務上の災害が認められれば治療支援を受けることができる。
どのような暴行は労災となり、どのような暴行は難しいのか
労災は「気の毒な事情」よりも、業務との関連性を判断する制度です。
| 区分 | 労災認定の可能性 | |
|---|---|---|
| 業務指示の過程で起きた暴行 | 高い | |
理由 業務遂行と対立の原因が直接結び付いているため | ||
| 顧客・苦情申立人への対応中に受けた暴行 | 高い | |
| 同僚間の個人的な恨み・私的な争い | 低い | |
| 恋愛・金銭問題など私生活上の紛争 | 低い | |
移住労働制度はどのようにしてここまで来たのだろうか
今の問題は、ある日突然生じたものではありません。制度が変わる中でも、ある構造はそのまま残りました。
1993~2003: 産業研修生制度の影
当初、韓国は外国人を正式な労働者ではなく、研修生という名前で受け入れました。名目は研修でしたが、実際には現場で働いており、そのため労働法保護の死角地帯と人権侵害が大きく生じました。
2004: Employment Permit System導入
この問題を正そうとして、外国人を法的に労働者として認めるEmployment Permit System(EPS)が始まりました。これは明らかな前進でした。少なくとも研修生よりは権利の言葉が生まれたからです。
2011年以降: 繰り返される人権警告と部分的補完
国家人権委員会と国際機関は、継続して同じ点を指摘してきました。職場変更の制限が強すぎて、事業主への従属が大きくなるということです。宿舎の問題や移動手続きは少しずつ見直されましたが、骨格は大きく変わりませんでした。
2024~2026: 20年評価と自由化の議論
Employment Permit Systemが20年を迎えると、再び問いが戻ってきました。『法的地位は良くなったのに、なぜ暴行・搾取は繰り返されるのか？』最近では、職場変更をより自由にすべきだという議論が政策圏内にまで上がってきましたが、現場では依然として古い問題が繰り返されています。
産業研修生制度とEmployment Permit System、何が変わり何が残ったのだろうか
表向きには大きな改革でしたが、移住労働者たちが感じる従属は完全には消えていません。
| 項目 | 産業研修生制度 | |
|---|---|---|
| 法的地位 | 研修生中心 | |
Employment Permit System(E-9) 労働者として認定 | ||
| 労働法保護 | 非常に脆弱 | |
| 送出構造 | 不正とブローカー問題をめぐる論争 | |
| 職場移動の自由 | 制限的 | |
| 構造的脆弱性 | 権利の死角地帯が大きい | |
なぜ治療より帰国圧力が先に出てくるのか
この部分がいちばん心が重いです。外から見れば『具合が悪ければ病院に行き、会社に問題があるなら辞めればいいじゃないか』と思いがちです。けれど、E-9移住労働者にとって、その言葉はそれほど簡単ではありません。職場を移るという一つの問題が、ビザ、宿舎、賃金精算、次の仕事、滞在の安定まで一度に揺るがしてしまうからです。
例えば、雇用主が治療を妨害したり帰国を強く勧めたりするとき、それは単なる一言ではありません。『ここで踏ん張れば、あなたは韓国でこれ以上踏ん張れなくなるかもしれない』という圧力として聞こえ得ます。宿舎が会社所有で、通帳管理や賃金精算の情報も会社が握っており、職場変更が制限されていれば、労働者は法的に可能な選択であっても、実際には選べなくなってしまいます。
この構造は、湾岸諸国のカファラのように雇用主が在留をほぼ全面的に握る制度とまったく同じではありません。しかし国際的には、韓国もemployer-tied regime、つまり在留と労働が雇用主に強く結びついた体制だと評価されています。だからこそ華城事件でも、政府対応の焦点が単なる治療費支援を超えて、在留を維持しながら治療を受けられるようにする問題へと移ったのです。治療をするには、まず韓国に残っていられなければならないからです。
職場を離れると、ビザと収入が揺らぐおそれがある。
宿舎と生活情報が会社に結びついていると、脱出コストが大きくなる。
そのため、法的権利と実際に行使できる可能性の間に大きな隔たりが生じる。
ビザ・宿舎・賃金が一手に結びつくと起こること
権力は拳だけで生まれるのではありません。生活手段が一か所に集まるほど、統制力も強まります。
| 統制の要所 | 誰が握りやすいか | |
|---|---|---|
| ビザと事業場変更 | 雇用主・制度 | |
労働者に生じる影響 会社を離れた瞬間に在留不安が大きくなり、問題提起をためらうようになる | ||
| 宿舎 | 雇用主またはブローカー | |
| 賃金精算 | 雇用主 | |
| 再雇用・推薦情報 | 雇用主・中間管理者 | |
では、この事件をどう見るべきでしょうか
華城エアガン事件は、明らかに個別の加害行為に対する厳正な処罰が必要な事件です。しかし、そこで終わらせれば、また次の事件が起きる可能性が高いのです。なぜなら、似た事件の根底には常に同じ問いがあるからです。被害者がなぜすぐに逃げられなかったのか、なぜ治療より帰国圧力が効いてしまうのか、なぜ通報が遅れるのか、ということです。
結局この事件は、韓国社会が移住労働者をどのように必要としてきたのかを問う事件でもあります。韓国の製造業、農畜産業、漁業はすでに多くの部分を移住労働に頼っていますが、肝心の制度はいまだに「働かせはするが、容易には滞在できないように」設計されている面が強いのです。この構造では、暴行であれ賃金未払いであれ、被害者が抵抗しにくい環境が繰り返されやすくなります。
だから本当に重要なのは二つです。一つは今回の事件で被害者が在留を維持したまま十分な治療と保護を受けること、もう一つは事件が落ち着いた後も、事業場変更制限、相談へのアクセス性、宿舎の分離、労災・労働権案内といった構造問題に手を入れることです。そうしてこそ、「また似たような事件」という言葉を少しでも減らせるでしょう。
加害者の処罰だけで繰り返しを防げるのか？
被害者が通報しても生計と在留を失わない構造はあるのか？
韓国の移住労働制度は、「保護」より「従属」に近いのではないか？
韓国で生活する方法をお伝えします
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