L'Ufficio immigrazione e affari stranieri di Chuncheon ha deciso di cambiare lo status di soggiorno di 66 lavoratori stagionali stranieri che avevano lavorato nella contea di Yanggu. Questa decisione è stata presa il 13 aprile durante il Consiglio per la tutela dei diritti umani e la promozione dei diritti degli stranieri. Le persone interessate avevano lavorato nella contea di Yanggu tra il 2023 e il 2024. Durante il lavoro in Corea, queste persone hanno subito mancati pagamenti del salario. Dopo il danno sono tornate nel loro Paese e, quando sarebbero rientrate in Corea, era previsto il loro ingresso con uno status di soggiorno di breve durata. Però con uno status di soggiorno di breve durata non potevano iniziare subito a lavorare in Corea. Per risolvere questo problema, l'ufficio ha deciso di promuovere in via eccezionale il cambio verso lo status di lavoro stagionale (E-8). Così i lavoratori colpiti hanno ottenuto una strada per essere assunti di nuovo legalmente in Corea. L'ufficio ha anche detto che continuerà a intervenire attivamente per tutelare i diritti dei lavoratori stagionali che subiscono danni ingiusti, come i salari non pagati.
원문 보기Perché questa misura è importante: non è solo un cambio di visto
Se si guarda l'articolo velocemente, può sembrare solo una cosa tipo 'gli hanno cambiato un po' il visto'. Però in Corea lo status di soggiorno non è un semplice documento di identità: è più simile a una regola che decide che tipo di lavoro una persona può fare in Corea. Per questo, quando cambia lo status di soggiorno, non significa solo che il periodo di permanenza si allunga, ma che cambia proprio il mercato del lavoro a cui si può accedere.
Il sistema dei lavoratori stagionali stranieri è stato pensato in origine per permettere il lavoro solo in settori dove il bisogno di manodopera si concentra in certi periodi, come agricoltura e pesca. In passato funzionava soprattutto con il quadro del lavoro breve C-4, quindi si poteva lavorare solo fino a circa 90 giorni. Ora invece, con il visto stagionale E-8, si può restare 5 mesi come base e, se si soddisfano le condizioni, fino a un totale di 8 mesi. Quindi questa misura non vuol dire solo 'si può rientrare in Corea', ma soprattutto si può tornare a lavorare legalmente in Corea e ricostruire il proprio sostentamento.
In particolare, questo caso riguarda persone che avevano subito salari non pagati, erano già uscite dal Paese e poi stavano rientrando. In una situazione così, se si entra con soggiorno breve C-3, può succedere che il lavoro sia bloccato anche se si è già in Corea. Anche se sono vittime, non poter lavorare subito significa che il problema dei soldi non ricevuti e quello della vita quotidiana che crolla continuano insieme. Per questo i media hanno scritto che 'si è aperta la strada al lavoro'.
Cambiare lo status di soggiorno non è una semplice comodità amministrativa, ma una decisione che cambia i tipi di lavoro permessi e la stabilità del soggiorno.
Se una vittima di salari non pagati esce dal Paese e poi rientra con soggiorno breve, è facile che la tutela dei diritti e il recupero del sostentamento si interrompano.
Che cosa è cambiato tra il periodo del C-4 e l'attuale sistema E-8
| Voce | In passato centrato sul C-4 | Oggi centrato sull'E-8 |
|---|---|---|
| Carattere del sistema | Lavoro stagionale gestito nel quadro generale del lavoro breve | Gestito con uno status di soggiorno dedicato al lavoro stagionale |
| Periodo di soggiorno e lavoro | Fino a un massimo di 90 giorni | Base 5 mesi, con proroga possibile fino a un totale di 8 mesi |
| Lavori consentiti | Principalmente lavori stagionali in agricoltura e pesca | Limitato ai lavori stagionali in agricoltura e pesca |
| Percezione sul campo | Utile per rispondere ai brevi periodi di alta stagione agricola, ma con poca continuità | Si può lavorare più a lungo, quindi sia le aziende agricole sia i lavoratori possono pianificare più facilmente |
| Collegamento con questo articolo | Anche rientrando dopo l'uscita dal Paese, il percorso verso il lavoro non continuava facilmente | Se lo status è adatto, si può riaprire il lavoro legale in Corea |
Quando non ti pagano il salario, perché diventa non solo un ‘problema di soldi’ ma anche un ‘problema di soggiorno’
Per un lavoratore coreano può sembrare una cosa semplice come 'basta cambiare azienda', ma per un lavoratore straniero è un problema che deve passare attraverso vari passaggi amministrativi.
Fase 1: si verifica il mancato pagamento del salario
Anche se non riceve i soldi per il lavoro fatto, per un lavoratore straniero è difficile passare subito a un altro posto di lavoro. Perché ci sono insieme il problema del salario non pagato e quello dello status di soggiorno.
Fase 2: si presenta una denuncia al Ministero del Lavoro
In linea di principio, anche gli stranieri possono denunciare il mancato pagamento del salario come i lavoratori coreani. Però non finisce qui: dopo bisogna continuare a seguire l’indagine e presentare i documenti richiesti.
Fase 3: bisogna far riconoscere il motivo del cambio di posto di lavoro
Nel Employment Permit System (EPS) o in sistemi simili di assunzione di lavoratori stranieri, il cambio di posto di lavoro è permesso solo se c’è una violazione del datore di lavoro, come il mancato pagamento del salario. Cioè, non è semplicemente “mi licenzio”, ma c’è anche un processo amministrativo per ottenere l’approvazione del cambio.
Fase 4: serve la segnalazione del cambiamento di lavoro e il collegamento con un nuovo posto
Anche se il motivo del cambio viene riconosciuto, non finisce subito. Bisogna fare la segnalazione del cambiamento di lavoro, ricevere supporto per trovare un impiego e firmare un nuovo contratto di lavoro. Solo allora si può lavorare di nuovo legalmente.
Fase 5: se si lascia il Paese, il processo si interrompe una volta
Se si resta in Corea, si possono seguire in un unico flusso la denuncia e la procedura per il nuovo impiego. Ma se si esce dal Paese, lo status di soggiorno si interrompe. Perciò, quando si rientra, bisogna ricominciare dal problema di un nuovo status.
Fase 6: per questo questa eccezione diventa importante
Questa misura ha proprio collegato di nuovo questo anello interrotto. Perché ha permesso alle vittime di non restare solo in uno stato di soggiorno di breve durata, ma di essere ricollegate a uno status che permette un lavoro legale nel Paese.
Perché il punto di partenza tra lavoratori coreani e lavoratori stranieri stagionali o con permesso di lavoro è diverso
| Voce di confronto | Lavoratore coreano | Lavoratore straniero |
|---|---|---|
| Denuncia del mancato pagamento del salario | Si può presentare subito una denuncia al Ministero del Lavoro | In linea di principio, si può presentare la denuncia allo stesso modo |
| Possibilità di cambiare lavoro | Di solito può cambiare lavoro secondo la propria decisione | Dipende molto dallo status di soggiorno e dall’approvazione del cambio di posto di lavoro |
| Problema del soggiorno | Il cambio di lavoro non è collegato direttamente allo status di soggiorno | Se si perde il lavoro, anche la stabilità del soggiorno può vacillare |
| Effetto dell’uscita dal Paese | Di solito è separato dalla tutela dei diritti nel Paese | Nel momento in cui si esce dal Paese, diventano più difficili sia la tutela dei diritti sia la procedura di nuovo impiego |
| Velocità di recupero del danno | Il recupero di un nuovo lavoro e del sostentamento è relativamente veloce | Se la procedura amministrativa si allunga, è facile che il vuoto nel sostentamento diventi grande |
Quando si dice che questa decisione è “eccezionale”, non significa che l’amministrazione abbia agito a piacere
Quando si sente la parola “eccezione”, a volte può sembrare che abbiano ignorato la legge e fatto un favore, vero? Però il sistema di immigrazione della Corea funziona in origine con una struttura in cui la legge, il decreto di attuazione e il regolamento di attuazione fanno il quadro generale, e il Ministero della Giustizia e le autorità d’immigrazione applicano criteri dettagliati. In modo semplice, la grande mappa è nella legge, e l’amministrazione decide come fare una deviazione sulla strada.
Queste eccezioni non vengono date a chiunque senza limiti. Di solito ci sono insieme limitazione dei destinatari, limitazione del periodo e condizioni aggiuntive. Per esempio, si può aprire temporaneamente l’ingresso senza visto per alcuni turisti, oppure permettere il cambio a uno status di soggiorno di lunga durata in caso di guerra o situazione umanitaria, oppure garantire il soggiorno di uno straniero vittima per aiutare la tutela dei suoi diritti.
Anche questo caso si può leggere nello stesso contesto. C’era un danno chiaro, cioè il mancato pagamento del salario, e solo il semplice reingresso non bastava per recuperare il sostentamento. Inoltre, l’organo che ha esaminato il caso era il Consiglio per la protezione dei diritti umani e la promozione dei diritti e interessi degli stranieri. Il nome è lungo, ma in modo semplice è uno sportello che esamina i casi di violazione dei diritti umani e dei diritti degli stranieri e discute soluzioni con gli enti competenti. Quindi questa misura, più che “qualcuno ha chiuso un occhio a piacere”, è più vicina a un caso in cui è stata applicata nel quadro del sistema una eccezione per la tutela dei diritti.
se viene applicata ripetutamente a casi dello stesso tipo
se viene generalizzata tramite linee guida, avvisi o comunicati stampa del Ministero della Giustizia
se porta alla revisione del regolamento di attuazione o dei criteri di gestione
Nel sistema di immigrazione della Corea, le eccezioni di solito si sono aperte così
| Tipo di eccezione | Quando si usa | Caso rappresentativo | Collegamento con questo articolo |
|---|---|---|---|
| Tipo politico | Quando ci sono obiettivi della politica nazionale, come il turismo o l'attrazione di lavoratori | Esenzione temporanea dal visto per gruppi turistici cinesi, ingresso senza visto di 72 ore per turisti in transito | Mostra che lo Stato può adattare in modo flessibile le regole di soggiorno secondo le necessità |
| Tipo umanitario | Quando serve una protezione urgente, come guerra, rifugiati o protezione della famiglia | Supporto per il cambio di status di soggiorno a lungo termine e il permesso di lavoro collegati all'Ucraina | Mostra che, quando sono in gioco i diritti umani e la sopravvivenza, il cambio di status può essere permesso |
| Tipo di tutela dei diritti | Quando il recupero del danno è la priorità, come stipendi non pagati, infortuni sul lavoro o violazioni dei diritti umani | Supporto al soggiorno per stranieri vittime, esame da parte del consiglio per la tutela dei diritti | È il tipo più vicino a questa misura |
| Tipo di miglioramento del sistema | All'inizio era un'eccezione, ma con le ripetizioni diventa una regola generale | Ampliamento del periodo di ricerca lavoro per studenti stranieri, modifica dell'ambito del lavoro permesso | Se anche questo caso si ripete, può passare da misura una tantum a sistema stabile |
Perché il sistema è diventato più rischioso all'improvviso: perché il numero di persone è aumentato troppo in fretta
Se metti il mouse sopra il punto, puoi vedere il numero esatto. Il punto chiave è che la velocità della crescita è stata molto più rapida della velocità di gestione.
La struttura per cui il mancato pagamento degli stipendi si ripete nelle zone rurali come la contea di Yanggu
| Soggetto | Ruolo svolto | Punto debole | Modo in cui porta al danno |
|---|---|---|---|
| Azienda agricola | Datore di lavoro reale, obbligo di pagare lo stipendio | Scarsa comprensione del contratto, gestione insufficiente della paga | Nasce una responsabilità diretta per ritardi o mancato pagamento dello stipendio |
| Ente locale | Supporto per reclutamento, assegnazione, interpretariato e gestione della vita quotidiana | A volte partecipa molto al controllo, ma la responsabilità legale non è chiara | Quando nasce un problema, si ripete il conflitto su 'chi è responsabile' |
| Broker · agenzia | Interviene in invio · collocamento · consegna del salario | Commissioni illegali, controllo del conto, sfruttamento intermedio | Si crea una struttura che prende una parte dei soldi guadagnati dal lavoratore |
| Gestione del sistema | Detrazione di vitto e alloggio, apertura del conto bancario, progettazione dell'infrastruttura di trasferimento di denaro | Se le spiegazioni sono insufficienti, le detrazioni legali e quelle illegali si mescolano | Per il lavoratore è facile sentire che 'lo stipendio è sparito' |
| Accesso alla lingua e alle informazioni | Capire il contenuto del contratto, controllare la procedura di denuncia | Mancanza di interpreti, informazioni insufficienti | Anche se subisce un danno, non riesce a sollevare subito il problema e la perdita aumenta |
Come il piccolo esperimento del 2015 ha portato al problema dei diritti umani del 2026
Questo sistema non è stato progettato fin dall'inizio con al centro i diritti umani. All'inizio era più vicino a una misura d'emergenza per coprire la mancanza di manodopera nella stagione agricola intensa.
2015: avvio sperimentale
Il Ministero della Giustizia ha avviato in via sperimentale il sistema dei lavoratori stagionali stranieri nelle contee di Goesan e Boeun, nel Chungbuk. Il punto di partenza era chiaro. l'invecchiamento delle zone rurali e la carenza di manodopera nella stagione agricola intensa.
2016~2017: limiti della gestione centrata su C-4
All'inizio il sistema era gestito soprattutto con lo status di lavoro a breve termine (C-4), quindi si poteva lavorare solo fino a circa 90 giorni. Però il vero lavoro agricolo non finisce in modo netto solo con semina e raccolta, quindi sul campo si accumulavano lamentele perché il periodo era troppo corto.
2018: promozione della nuova categoria E-8
Il Ministero della Giustizia ha istituito la categoria di lavoro stagionale E-8, che permette di lavorare fino a 5 mesi, e ha trasformato il sistema in una vera politica strutturata. Da questo momento il lavoro stagionale non è stato più una soluzione temporanea, ma un sistema di soggiorno indipendente.
2019: sistema di MOU tra enti locali e rappresentanze straniere
Il Ministero dell'Agricoltura e dell'Alimentazione e il Ministero della Giustizia hanno sostenuto la firma di accordi tra enti locali e rappresentanze straniere. Si è aperta una strada per far arrivare le persone in modo più organizzato, e il sistema si è diffuso rapidamente in tutto il paese.
2021~2022: tutela dei diritti umani e maggiore flessibilità nella gestione
Con l'aumento della scala, sono emersi in modo più grave i problemi di violazioni dei diritti umani, alloggio, commissioni e cambio del luogo di lavoro. Per questo sono arrivate misure di miglioramento come un rafforzamento della tutela dei diritti umani, un ampliamento del permesso di cambiare luogo di lavoro e l'esenzione dalle commissioni.
2023~2024: crescita esplosiva e vuoto nella gestione
Con il rapido aumento del numero assegnato, il sistema è diventato nazionale. Però sono cresciuti anche i problemi dei broker illegali, dell'allontanamento non autorizzato e della cattiva gestione, fino alle osservazioni del Board of Audit and Inspection. In parole semplici, l'autostrada è diventata più larga, ma i dispositivi di sicurezza sono arrivati tardi.
2026: banco di prova centrato sul rimedio dei diritti
Ora la domanda non è più "quante persone portare". È se il sistema può proteggere fino alla fine le persone che hanno subito un danno. Questo cambio di status di soggiorno può essere visto come un caso messo proprio su questo banco di prova.
Per questo questo articolo è importante: la Corea può passare da paese che porta persone a paese che si assume anche la responsabilità dei loro diritti?
Se vivi a lungo in Corea, a volte ti viene questo pensiero. La Corea crea davvero i sistemi molto in fretta e, se serve, raduna anche le persone molto velocemente. Anche il sistema dei lavoratori stagionali stranieri è stato proprio così. Siccome nelle campagne mancavano persone, il sistema è stato ampliato e davvero molte aziende agricole sono arrivate a dipendere da questo sistema al punto che senza di esso non riuscirebbero a fare il raccolto.
Però, se chiedi se la velocità con cui si portano le persone e la velocità con cui si proteggono i loro diritti siano state uguali, viene da inclinare la testa con dubbio. Questo caso mostra proprio quel divario. Il fatto stesso che era una vittima ma non poteva lavorare di nuovo a causa del visto significa che la politica del lavoro e la politica dell'immigrazione della Corea non sono ancora completamente collegate tra loro.
Per questo questa misura eccezionale è positiva, ma allo stesso tempo lascia ancora dei compiti. In futuro bisogna guardare tre cose. Primo, se questo tipo di cambio di status di soggiorno per il rimedio dei diritti verrà applicato di nuovo. Secondo, se verrà davvero rafforzata la gestione sul campo per bloccare i broker e lo sfruttamento intermedio dei salari. Terzo, se il sistema verrà reso generale in modo che, anche dopo la partenza dal paese, il rimedio dei diritti e il reimpiego della vittima non si interrompano. Solo quando queste tre cose si muovono, la Corea può finalmente fare un passo da 'un paese che prende in prestito manodopera' a 'un paese che si assume la responsabilità anche dei diritti di chi lavora'.
Se questa misura si fermerà solo al caso delle 66 persone oppure verrà applicata di nuovo a vittime simili
Se nasceranno strumenti per colmare il vuoto di responsabilità tra enti locali, aziende agricole e broker
Se verrà creata una procedura standard perché anche dopo la partenza dal paese continuino il rimedio per i salari non pagati e il reimpiego
Ti facciamo sapere come vivere in Corea
Per favore, date tanto affetto a gltr life