La città di Cheongju ha annunciato che creerà un nuovo sistema di collaborazione per permettere ai lavoratori stagionali stranieri di completare subito varie procedure amministrative il giorno in cui entrano in Corea. La città prevede di gestire un servizio di ingresso one-stop insieme alla filiale di Cheongju della NH NongHyup Bank e alla filiale Chungbuk-Sejong dell’Associazione Coreana per la Salute Industriale. In futuro, i lavoratori riceveranno in un solo posto l’apertura del conto, il test antidroga, l’iscrizione all’assicurazione, la formazione antincendio e la formazione preliminare per aziende agricole e lavoratori. Prima, per fare queste procedure, i lavoratori dovevano spostarsi separatamente. Per questo serviva molto tempo e anche l’assegnazione sul posto di lavoro poteva ritardare. La città di Cheongju vuole ridurre queste procedure complesse per mandare i lavoratori più velocemente nei campi agricoli. Il sindaco di Cheongju, Lee Beom-seok, ha spiegato che questo è il primo caso in tutto il Paese in cui enti locali, istituzioni finanziarie e istituzioni mediche collaborano insieme per sostenere i lavoratori stagionali stranieri.
원문 보기Perché il primo giorno di ingresso fanno così tante cose tutte insieme?
Quando si legge l’articolo per la prima volta, sembra un po’ strano. Ci si chiede perché conto, assicurazione, test antidroga e formazione antincendio si facciano tutti insieme appena arrivati in aeroporto. Però questo è meno un servizio di comodità e più qualcosa vicino a un 'pulsante di avvio' per far iniziare legalmente il lavoro dei lavoratori stagionali stranieri in Corea.
La cosa più urgente è preparare il pagamento del salario. Se non c’è un conto intestato alla persona, è difficile inviare lo stipendio in modo trasparente e possono entrare in gioco metodi rischiosi come il pagamento in contanti o la gestione da parte di altri. Lo stesso vale per l’assicurazione. Nei campi rurali ci sono non pochi rischi di incidenti, come macchinari agricoli, pesticidi e incendi nelle serre in plastica. Se l’iscrizione è in ritardo, può nascere un vuoto di protezione subito dopo l’inizio del lavoro.
Anche i controlli e la formazione non sono solo una formalità. Il test antidroga serve a verificare i rischi nella fase iniziale dell’ingresso, e la formazione antincendio e sulla sicurezza riduce il rischio di incidenti, che può aumentare a causa della barriera linguistica. Alla fine, quello che vuole fare la città di Cheongju non è una 'amministrazione che mette insieme i documenti in modo bello', ma un modo di gestione che prende insieme pagamento del salario, protezione della sicurezza e velocità di inserimento sul posto di lavoro. Così è più facile capirlo.
L’apertura del conto serve per la trasparenza nel pagamento dello stipendio, l’iscrizione all’assicurazione per la protezione in caso di incidente o malattia, e i controlli e la formazione sono strumenti per verificare i rischi e adattarsi al lavoro sul posto.
Se questa procedura ritarda, il lavoratore non riceve protezione e l’azienda agricola non riesce a usare il personale al momento giusto, quindi può perdere la stagione più intensa del lavoro agricolo.
Così passa il primo giorno di ingresso dei lavoratori stagionali stranieri
Se si mettono insieme i casi di gestione degli enti locali, le procedure subito dopo l’ingresso di solito sono organizzate più o meno in questo ordine.
Fase 1: ingresso e orientamento
Prima si conferma l’identità del lavoratore e si spiega in modo semplice quali procedure farà oggi. In questo momento si spiegano anche le regole della vita in Corea e il programma di base.
Fase 2: controlli su droga e salute
Questa è la fase in cui si controllano i fattori di rischio iniziali dopo l’ingresso. Lo scopo principale è ridurre l’ansia del datore di lavoro e della comunità locale e, se c’è un problema, affrontarlo presto.
Fase 3: apertura del conto
Bisogna creare un conto intestato alla persona per poter pagare lo stipendio in un modo che lasci una traccia. Se questa fase ritarda, il pagamento del salario si complica e aumenta il rischio di controversie.
Fase 4: iscrizione all’assicurazione
È un sistema di protezione contro rischi come infortuni, malattie e mancato pagamento del salario. In parole semplici, vuol dire preparare prima una 'rete di sicurezza minima quando ci si fa male lavorando'.
Fase 5: formazione antincendio, sicurezza e preparazione
Si imparano in modo breve ma intenso i rischi di base dei campi rurali, come incendi nelle serre in plastica, incidenti con macchinari agricoli e uso dei pesticidi. Siccome c’è una barriera linguistica, sono particolarmente importanti i materiali con immagini e la formazione pratica.
Fase 6: controllo del contratto di lavoro e assegnazione alla fattoria
Dopo aver controllato le condizioni del contratto, il luogo di lavoro e le regole di base, si va alla fattoria. L’obiettivo del sistema one-stop è ridurre il più possibile il tempo necessario fino a questo punto.
Ogni procedura ha un motivo diverso — il ruolo di conto, assicurazione, test e formazione
| Procedura | Obiettivo principale | Problemi che nascono se si ritarda |
|---|---|---|
| Apertura del conto | Per pagare lo stipendio su un conto intestato alla persona e lasciare una registrazione | Aumentano i rischi di ritardo nei salari, pagamento in contanti e controversie per stipendi non pagati o sfruttamento |
| Iscrizione all’assicurazione | Una protezione contro i rischi di incidenti, malattie e stipendi non pagati | Subito dopo l’inizio del lavoro può esserci un vuoto di copertura e aumenta il peso della responsabilità legale per la fattoria |
| Test antidroga | Per controllare i rischi iniziali dopo l’ingresso e rafforzare la fiducia nella gestione | La scoperta dei problemi può ritardare e l’ansia nella comunità locale può crescere |
| Formazione antincendio e sicurezza | Per ridurre incidenti legati a incendi, macchine agricole e pesticidi e imparare la risposta alle emergenze | A causa della barriera linguistica aumenta la possibilità di incidenti nelle fasi iniziali |
| Formazione preliminare e verifica del contratto | Per far capire le regole di lavoro, le norme di vita e le informazioni sull’assegnazione | Aumentano il ritardo di adattamento sul posto, i malintesi, i conflitti e la possibilità di controversie contrattuali |
Perché la campagna coreana è arrivata a un punto in cui è difficile resistere senza lavoratori stagionali stranieri?
Questa non è una storia solo di Cheongju. Da molto tempo la campagna coreana va verso una struttura con carenza di persone. I giovani si spostano verso la città, e chi gestisce davvero le fattorie diventa sempre più anziano. Il modo di resistere alla stagione agricola intensa con il lavoro familiare, come una volta, è arrivato al limite.
Il problema è che il lavoro agricolo non è impegnativo 'sempre'. In periodi brevi come il trapianto del riso o il raccolto, il lavoro arriva tutto insieme. In questi momenti è difficile tenere molto personale fisso, e in molte zone i lavoratori giornalieri coreani non bastano più per coprire la domanda. Per questo il sistema dei lavoratori stagionali stranieri è diventato sempre più come un 'dispositivo di base indispensabile'.
Anche il supporto one-stop di Cheongju va visto proprio in questo contesto. Quello che vogliono le fattorie non è uno slogan amministrativo elegante, ma che le persone arrivino davvero nei campi nel momento giusto. Alla fine, dire che si riducono le procedure del primo giorno di ingresso significa anche che la carenza di manodopera nelle campagne è così urgente e strutturale.
La dipendenza dai lavoratori stagionali stranieri non è un fenomeno nato all’improvviso, ma il risultato accumulato nel tempo di invecchiamento, calo della popolazione e domanda concentrata nella stagione agricola intensa.
Per questo oggi la competitività degli enti locali non dipende solo da 'quante persone ricevono', ma anche da 'quanto velocemente e in sicurezza riescono ad assegnarle'.
Guardando i numeri si vede meglio — la rapida espansione del numero dei lavoratori stagionali
Se passi il mouse sopra un punto, puoi vedere la dimensione dell’assegnazione per periodo. Se guardi insieme il periodo del coronavirus e i momenti di ampliamento del sistema, il flusso si capisce meglio.
Il sistema è cresciuto così — dal progetto pilota del 2015 alla politica nazionale del 2025
Il sistema di lavoro stagionale per stranieri non è nato all'improvviso. Un piccolo progetto pilota è diventato una politica nazionale in tutto il Paese in 10 anni.
Fase 1: 2015, inizio del sistema
Il sistema dei lavoratori stagionali stranieri è stato introdotto per coprire la carenza di manodopera a breve termine durante l'alta stagione agricola. All'inizio l'idea era quella di una 'manodopera stagionale che arriva per poco, lavora e poi torna indietro'.
Fase 2: 2017~2019, espansione agli enti locali
Il metodo di accogliere lavoratori firmando MOU con governi locali all'estero si è diffuso in varie regioni. Da questo momento il lavoro stagionale ha iniziato a essere visto come un'alternativa realistica nella politica del lavoro rurale.
Fase 3: fine 2019, nuovo visto E-8
Con la revisione del regolamento di attuazione della legge sul controllo dell'immigrazione, è nato il permesso di soggiorno E-8 per lavoro stagionale. In parole semplici, il lavoro stagionale ha ottenuto un quadro di visto indipendente e il sistema è diventato ancora più ufficiale.
Fase 4: 2020~2021, impatto del COVID e misure di supporto
Con il COVID gli ingressi nel Paese sono diminuiti molto, e si è visto quanto le zone rurali siano vulnerabili rispetto alla manodopera esterna. Dopo sono apparse anche misure di supporto, come il lavoro stagionale pubblico.
Fase 5: 2022~2025, trasformazione in politica su larga scala
Il numero di posti assegnati è aumentato rapidamente, e allo stesso tempo sono andati avanti miglioramenti come gestione pubblica, ampliamento degli MOU e rafforzamento della tutela dei diritti umani. Ora è diventata una politica nazionale a cui partecipa la maggior parte degli enti locali.
Che differenza c'è con l'Employment Permit System (EPS)? Il punto chiave è che questo è un sistema di manodopera stagionale
| Voce | Sistema di lavoro stagionale per stranieri | Employment Permit System (EPS) |
|---|---|---|
| Obiettivo principale | Rispondere a una domanda di manodopera breve e concentrata, come nella stagione agricola intensa o nella bassa stagione | Rispondere alla carenza costante di manodopera in manifattura, servizi e altri settori |
| Settori principali | Soprattutto agricoltura e pesca | Ampio ventaglio: manifattura, edilizia, servizi e altro |
| Carattere del soggiorno | Soggiorno stagionale: si lavora per poco tempo e poi si torna | Lavoro relativamente più lungo e continuativo |
| Caratteristiche operative | Sono importanti gli MOU degli enti locali, la gestione pubblica e il controllo iniziale dopo l'ingresso nel Paese | La chiave è la gestione dell'assunzione per luogo di lavoro e l'equilibrio tra domanda e offerta nel mercato del lavoro |
| Percezione sul campo | Nella stagione del raccolto è importante trovare persone al momento giusto | Per fabbriche e aziende è importante assicurare manodopera in modo continuo |
Che cosa ha di speciale il modello di Cheongju? Più che il numero delle collaborazioni, cambia la 'gestione in un solo posto'
| Voce di confronto | Cooperazione locale generale | Modello one-stop di Cheongju |
|---|---|---|
| Struttura di partecipazione | Cooperazione soprattutto tra enti locali e istituzioni mediche o amministrative | L'ente locale + la banca + la struttura medica partecipano insieme come soggetti centrali della gestione |
| Metodo di gestione | Spesso i luoghi e i tempi sono separati per ogni procedura | Il giorno dell'ingresso nel Paese, in un solo luogo, si gestiscono in sequenza varie procedure |
| Punti di forza | È possibile offrire supporto per settore, ma resta il peso degli spostamenti e del coordinamento | Si possono ridurre i tempi di spostamento e i ritardi amministrativi, così l'assegnazione sul posto può iniziare prima |
| Possibilità di diffusione | Struttura di collaborazione relativamente comune | Nei comuni rurali con alta domanda può diffondersi in modo selettivo |
Per questo questa notizia è importante
A prima vista, questa notizia sembra solo un articolo locale del tipo 'la città di Cheongju ha creato un servizio'. Ma se si guarda un po' più a fondo, è più vicino a un segnale che nelle aree rurali della Corea si sta iniziando a considerare i lavoratori stagionali stranieri non come forza di supporto, ma come forza lavoro centrale.
Allo stesso tempo, questa è anche una questione di tutela del lavoro. Collegare l'apertura del conto e l'iscrizione all'assicurazione al primo giorno di ingresso accelera l'amministrazione, ma è anche un sistema per ridurre i ritardi nei pagamenti dei salari e i vuoti di protezione. In altre parole, il modello di Cheongju è una 'amministrazione per usare in fretta', ma se è progettato bene può diventare anche una 'amministrazione che aiuta a subire meno incidenti e meno sfruttamento'.
Per questo questo articolo va letto andando oltre l'esperimento di una sola città, Cheongju. È molto probabile che il prossimo tema della politica rurale coreana sarà se anche altri comuni adotteranno modelli one-stop simili e se, in quel processo, si riuscirà a curare insieme non solo la velocità, ma anche la tutela dei diritti umani e la formazione sulla sicurezza.
L'essenza del caso di Cheongju non è un 'servizio amministrativo gentile', ma una innovazione operativa per rispondere alla carenza di manodopera nelle aree rurali.
I punti da osservare in futuro sono se si diffonderà in tutto il paese e se si riuscirà a conciliare velocità e tutela dei diritti.
Ti spieghiamo come vivere in Corea
Per favore, mostra tanto amore per gltr life