Selon un article de Yonhap News, le gouvernement prévoit de publier le 15 avril l’avis d’appel d’offres pour les travaux d’aménagement du site du bureau présidentiel de Sejong. Un concours de conception sera aussi lancé en même temps. Après avoir choisi le projet gagnant à la fin de ce mois, si les démarches avancent bien, les vrais travaux devraient commencer vers août 2027, avec un objectif d’installation en août 2029. Le président a dit plusieurs fois qu’il voulait utiliser le bureau de Sejong pendant son mandat. Il a aussi de nouveau insisté sur son souhait d’y faire sa cérémonie de départ. Le bureau présidentiel a expliqué que ce projet a une grande importance pour la croissance équilibrée du pays et pour l’achèvement de la capitale administrative.
원문 보기Le bureau de Sejong, ce n’est pas juste l’histoire d’un bâtiment de plus
À première vue, cette nouvelle semble simple. On construit à Sejong un bâtiment où le président va travailler, et maintenant on commence par les travaux d’aménagement du site. Mais en Corée, l’endroit où travaille le président n’est pas seulement une question d’adresse de bureau. C’est aussi une question sur où se concentre le pouvoir et où se trouve le centre du fonctionnement du pays.
Sejong est déjà une ville où beaucoup d’institutions administratives centrales sont réunies. Donc, si le président travaille à Sejong, cela peut devenir beaucoup plus pratique pour rencontrer les ministres et les fonctionnaires et pour coordonner les politiques. En revanche, pour la diplomatie, la sécurité, la politique des partis et les relations avec les médias, Séoul garde encore une très grande place. Donc, le bureau de Sejong est moins un transfert complet qu’une expérience pour créer un vrai deuxième pôle entre Séoul et Sejong.
C’est aussi pour cela que le passage où le président dit qu’il veut faire jusqu’à sa cérémonie de départ à Sejong attire particulièrement l’attention. Ce n’est pas un lieu utilisé seulement pour un court déplacement, mais cela se lit comme la volonté d’en faire un lieu de travail symbolique pour la fin de son mandat. Donc, ce premier coup de pelle est à la fois une nouvelle de construction et, en même temps, une nouvelle politique qui remet devant la scène la question de l’achèvement de la capitale administrative, que la Corée n’a pas réussi à résoudre depuis longtemps.
Le bureau de Sejong, ce n’est pas juste construire un bureau présidentiel de plus. C’est un projet qui demande jusqu’où on veut changer le fonctionnement du pays centré sur Séoul.
C’est pour cela que, même si c’est un article sur le calendrier des travaux, on parle en même temps de Constitution, de débat sur la capitale et de développement équilibré.
Comment la ville de Sejong est-elle arrivée jusqu’ici ?
Le débat sur le bureau de Sejong n’est pas apparu soudainement. Il est plus juste de le voir comme la scène la plus récente d’un long détour qui dure depuis plus de 20 ans.
Étape 1 : en 2002, une grande promesse appelée nouvelle capitale administrative apparaît
Au départ, l’idée était de réduire la surconcentration de la région capitale et de réaliser un développement équilibré du pays. Quand le candidat Roh Moo-hyun a proposé la nouvelle capitale administrative, le transfert de la capitale est devenu pour la première fois une question centrale au niveau national.
Étape 2 : en 2004, la décision de la Cour constitutionnelle met un grand frein
La Cour constitutionnelle a estimé que le fait que Séoul soit la capitale est une constitution coutumière solidement installée par une longue histoire et par la perception des citoyens. En termes simples, cela veut dire une règle qui fonctionne en pratique comme une constitution, même si ce n’est pas écrit clairement dans un article de loi. Elle a donc jugé qu’il était difficile de déplacer la capitale avec une simple loi.
Étape 3 : la direction change et la ville administrative multifonctionnelle est créée
Comme une percée directe était bloquée, la stratégie a changé. Au lieu de transférer toute la capitale, on a choisi la direction d’une ville administrative multifonctionnelle qui répartit les fonctions du gouvernement. C’est l’actuelle ville de Sejong.
Étape 4 : depuis 2012, les ministères sont venus, mais le cœur du pouvoir est resté
La ville de Sejong a été officiellement lancée et beaucoup d’institutions administratives centrales y ont été transférées. Mais l’Assemblée nationale et les fonctions présidentielles sont restées à Séoul. Donc, le coût de cette organisation à deux lieux, avec les fonctionnaires qui font l’aller-retour entre Sejong et Séoul, est resté un problème.
Étape 5 : dans les années 2020, la stratégie de déplacer petit à petit au lieu de tout transférer d’un coup prend de l’ampleur
La méthode qui consiste à ajouter les fonctions une par une, comme l’annexe de l’Assemblée nationale à Sejong et le bureau présidentiel de Sejong, est vraiment entrée en action. Plutôt que de déclarer légalement un « transfert de la capitale », on peut voir cela comme une stratégie indirecte pour déplacer peu à peu le centre réel du fonctionnement vers Sejong.
Étape 6 : en 2026, on entre maintenant dans la phase des travaux, plus seulement des paroles
Cet avis d’appel d’offres est justement le signe que cette stratégie de transfert par étapes passe maintenant au choix du terrain, à la conception et à la construction réels. C’est pour ça qu’on y voit le moment où un slogan politique devient un projet administratif.
Quelle était la différence entre la nouvelle capitale administrative et la ville administrative multifonction à fonctions centrales ?
| Élément | Nouvelle capitale administrative | Ville administrative multifonction à fonctions centrales |
|---|---|---|
| Concept de base | Projet de transférer entièrement les fonctions de capitale du pays | Projet de ville administrative avec répartition des fonctions administratives |
| Charge juridique | Très élevée. La Constitution et la notion de capitale sont directement en jeu | Relativement faible. On l’aborde comme une réorganisation des fonctions administratives |
| Cibles du transfert | Le président, l’Assemblée nationale et l’ensemble des principales institutions de l’État | Surtout les administrations centrales et les fonctions liées |
| Portée symbolique politique | Un symbole énorme qui change l’ordre centré sur Séoul | Un symbole progressif plus modéré que le transfert de la capitale |
| Pourquoi la stratégie a changé | En 2004, la décision d’inconstitutionnalité de la Cour constitutionnelle a freiné le projet | C’est devenu une voie réaliste, possible à faire avancer, en évitant la controverse sur l’inconstitutionnalité |
Pourquoi justement Sejong ? Qu’est-ce qui est différent par rapport à Cheong Wa Dae et Yongsan à Séoul ?
| Élément de comparaison | Cheong Wa Dae | Yongsan | Sejong |
|---|---|---|---|
| Portée symbolique | Le poids de l’histoire et de l’autorité est très fort | Il y a le symbole d’une expérience de transfert pour casser les symboles du pouvoir existants | Le symbole du développement équilibré et de l’achèvement de la capitale administrative est fort |
| Efficacité administrative | L’accès aux ministères de Séoul et au monde politique est pratique, mais c’est loin de Sejong | Le travail centré sur Séoul est pratique, mais le problème de distance avec les ministères de Sejong reste là | C’est avantageux pour coordonner les politiques, car c’est proche de nombreuses administrations centrales |
| Fonctions diplomatiques et de sécurité | Le cérémonial traditionnel et la symbolique diplomatique sont forts | Le système actuel du bureau présidentiel est déjà en place | C’est relativement plus faible qu’à Séoul, et il faut encore créer un nouveau système |
| Charge politique | Il y a les critiques liées à l’image d’un régime présidentiel trop monarchique | Les controverses du processus de transfert et le coût sont une charge | Le débat sur le transfert de la capitale et la crainte d’une dualisation sont une charge |
| Possibilités d’extension à long terme | Le symbole est fort, mais le changement de structure est limité | L’utilisation immédiate est facile, mais le débat sur la vision à long terme reste | Le potentiel d’extension lié à l’annexe de l’Assemblée nationale à Sejong est grand |
Pourquoi faire un concours d’architecture même pour le bureau présidentiel
| Critères d’examen | Pourquoi c’est important | Les difficultés quand il y a un conflit entre eux |
|---|---|---|
| Portée symbolique | Le bureau du président est le visage du pouvoir de l’État, donc il change même l’image de la ville | Si c’est trop autoritaire, cela paraît loin des citoyens, et si c’est trop ouvert, la charge de sécurité augmente |
| Sécurité et sûreté | Protéger les déplacements du président et les installations essentielles, c’est vraiment la base | Plus on renforce la sécurité, plus les espaces ouverts et l’accessibilité peuvent diminuer |
| Circulation du travail | Le président, les conseillers, les ministres et les agents de sécurité doivent pouvoir se déplacer sans se gêner | Une circulation efficace peut entrer en conflit avec les espaces destinés aux citoyens |
| Contexte urbain | Il faut que cela s’harmonise avec l’annexe de l’Assemblée nationale à Sejong, les parcs et les espaces citoyens | Si on le fait comme un bâtiment isolé, la conception de tout l’axe symbolique s’affaiblit |
| Faisabilité de construction et coût | Même si c’est très beau, il faut pouvoir vraiment le construire | Plus on renforce la portée symbolique, plus les coûts de construction et d’entretien peuvent augmenter |
L’installation du bureau présidentiel de Sejong et le transfert de la capitale ne veulent pas dire la même chose
| Élément | Installation du bureau présidentiel de Sejong | Transfert légal de la capitale |
|---|---|---|
| Nature | Mesure administrative pour ajouter et répartir les espaces de travail du président | Changement de l’ordre constitutionnel qui modifie l’endroit où se trouve le centre de direction du pays |
| Difficulté juridique | Relativement faible | Très élevée. Beaucoup estiment qu’une révision de la Constitution ou un accord national de niveau équivalent est nécessaire |
| Effet ressenti | Cela peut aider l’efficacité administrative et renforcer le statut de Sejong | Les symboles du pays et la structure du pouvoir changent beaucoup eux-mêmes |
| Évaluation actuelle | Projet réaliste de transfert progressif en cours | Tâche de long terme encore inachevée |
| Limite principale | La double structure Séoul-Sejong peut continuer | Le seuil de l’accord politique et de la légitimité juridique est très élevé |
Ce que ce changement laissera dans la vie des citoyens
| Catégorie | Effets attendus | Charges et points d’attention |
|---|---|---|
| Citoyens de tout le pays | Amélioration de la vitesse de coordination des politiques, renforcement du symbole de développement équilibré, augmentation du rôle de Sejong dans la gestion du pays | Relance du débat sur la capitale, controverse sur les coûts supplémentaires, inquiétude sur une gestion du pays en double structure |
| Citoyens de Sejong | Hausse du statut de la ville, attentes pour les commerces et les infrastructures, effet de création d’une zone symbolique nationale | Bruit des travaux, contrôle de la circulation, gêne dans la vie quotidienne à cause du renforcement de la sécurité |
| Milieu des fonctionnaires | Baisse des déplacements professionnels à Séoul, attente d’une meilleure efficacité des consultations entre ministères | Si l’agenda présidentiel est partagé entre Séoul et Sejong, l’organisation peut aussi se diviser en deux |
| Point de vue à long terme | Sejong peut devenir encore plus solidement une capitale administrative de fait | Si la fréquence de travail sur place est faible, le symbole peut être grand mais le changement réel rester limité |
Au final, ce qui est important, ce n’est pas le bâtiment mais la manière de gérer le pays
Si les infos sur le bureau présidentiel de Sejong prennent autant d’ampleur, c’est parce que les Coréens se demandent encore aujourd’hui jusqu’où on peut changer une gestion du pays centrée sur Séoul. Le fait d’ajouter un bâtiment à Sejong ne veut pas dire automatiquement que la capitale déménage. Mais si les réunions, les rapports et l’agenda du président commencent à se tenir de façon répétée à Sejong, le statut de Sejong changera clairement.
Donc, le point à suivre maintenant, ce n’est pas seulement la date d’achèvement. Ce qui compte davantage, c’est à quelle fréquence le président travaille réellement à Sejong, comment cela sera relié au bâtiment de l’Assemblée nationale à Sejong, et comment réduire le coût d’une gestion du pays partagée entre Séoul et Sejong. En bref, l’achèvement du bâtiment est moins grand comme changement que le changement des habitudes du pouvoir.
Après avoir vécu environ 5 ans en Corée, on sent souvent que Séoul attire tout à elle. Le bureau présidentiel de Sejong est une tentative pour changer un peu ce courant. Mais pour réussir, le symbole seul ne suffit pas, il faut que le vrai travail et les institutions suivent. Le fait de savoir si ce premier coup de pelle sera un vrai tournant, ou s’il restera encore une grande promesse, sera désormais décidé plus par la manière réelle de l’utiliser que par la vitesse des travaux.
Plus que l’achèvement lui-même en 2029, ce qui compte, c’est à quelle fréquence le président travaillera à Sejong après la fin des travaux.
Si cela se relie au bâtiment de l’Assemblée nationale à Sejong, il y aura plus de chances que ce soit évalué non comme un projet symbolique, mais comme une vraie redistribution du pouvoir.
Je vais vous montrer comment vivre en Corée
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