L’Institut de recherche sur la politique migratoire a annoncé qu’il tiendra sa réunion de présentation des résultats 2025 le 30 avril à Ground V, à Gwacheon, dans la province de Gyeonggi. Cet événement sert à présenter les principaux résultats des recherches menées par l’institut l’an dernier. Des membres civils du comité de politique pour les étrangers du Ministère de la Justice et des experts universitaires participeront aussi au débat. Lors de l’événement, seront présentés le plan d’amélioration du système de sécurité sociale pour les étrangers, l’impact social et économique de l’arrivée d’étudiants étrangers, ainsi que des stratégies de conception d’une immigration d’installation durable reflétant les caractéristiques régionales. Une analyse approfondie de la situation des activités économiques des étrangers résidant en Corée et de leur impact économique sera également abordée. L’institut a expliqué qu’à travers cette réunion, il partagera les principaux résultats de recherche et élargira le débat sur la politique migratoire.
원문 보기Le « plan d’amélioration de la sécurité sociale » mentionné dans l’article, de quoi parle-t-on vraiment comme changement ?
Si on ne lit que l’article original, cela ressemble juste à une annonce de présentation de recherche. Mais l’expression plan d’amélioration du système de sécurité sociale pour les étrangers contient en fait un sujet assez important. Selon que la Corée considère les étrangers comme « des personnes venues travailler pour un moment » ou comme « des habitants qui vont vivre longtemps ensemble », la conception de l’Assurance maladie nationale coréenne, de la pension nationale, de l’assurance emploi et de l’assurance contre les accidents du travail change complètement.
Quand on regarde la structure actuelle en Corée, ce qui est le plus largement ouvert aux étrangers, c’est 건강보험. Si une personne réside plus de 6 mois, elle devient en principe assujettie à l’adhésion, et l’assurance contre les accidents du travail s’applique aussi assez largement parce qu’elle est liée au travail sur le terrain. En revanche, la pension nationale dépend fortement de conditions comme les accords avec le pays de nationalité et la réciprocité, et l’assurance emploi est la plus complexe, car son mode d’application change selon le Statut de résidence.
Donc, le débat actuel ne se limite pas simplement à « est-ce que les étrangers reçoivent aussi les prestations d’assurance ? ». Il porte en même temps sur qui paie combien, qui utilise combien, jusqu’où inclure la famille, et sur cet équilibre difficile : si le système est trop souple, les débats sur l’équité grandissent, mais s’il est trop strict, l’installation et l’intégration deviennent plus difficiles. Si l’Institut de recherche sur la politique migratoire a lancé ce sujet, cela veut finalement dire qu’on repose la question de savoir quel type de membre de la société coréenne on considère que les étrangers sont.
Le cœur du débat sur la sécurité sociale des étrangers est moins « faut-il donner des prestations ? » que quelles personnes considérer comme membres de la société coréenne.
Comme le mode d’application change selon chaque assurance, la conception du système devient un signal qui montre directement la direction de la politique migratoire.
건강보험, pension, assurance emploi et assurance contre les accidents du travail : pour les étrangers, cela s’applique différemment comme ça
| Système | Mode d’application aux étrangers | Principales exceptions et conditions | Questions clés actuelles |
|---|---|---|---|
| 건강보험 | Les étrangers résidant plus de 6 mois sont en principe soumis à l’adhésion obligatoire | Il existe des règles de réduction des cotisations pour certains Statuts de résidence liés aux étudiants étrangers et aux réfugiés | Renforcement des conditions de reconnaissance comme Ayant droit rattaché à l’assurance maladie nationale (pibuyangja), débat sur l’équité, problèmes de langue et d’accès administratif |
| Pension nationale | Le champ d’application est large, mais l’influence des accords avec le pays de nationalité est forte | Selon la réciprocité et les accords de chaque pays, les conditions d’adhésion et de versement forfaitaire de remboursement changent | Même en travaillant ensemble, les droits réels et les charges peuvent varier selon la nationalité |
| Assurance emploi | Selon le Statut de résidence, cela se divise entre adhésion obligatoire, adhésion volontaire et exclusion de l’application | Ce n’est pas une structure où tous les étrangers sont automatiquement inscrits | L’accès aux allocations chômage, les omissions d’adhésion et le manque de compréhension du système sont des problèmes importants |
| Assurance contre les accidents du travail | C’est le système le plus largement appliqué parmi les quatre | En principe, le plus important n’est pas la nationalité, mais le fait qu’il y ait un accident sur le lieu de travail | Plus que le système lui-même, les plus gros problèmes sont la dissimulation sur le terrain, l’évitement de la déclaration et les zones non couvertes |
Si la polémique a grandi ces derniers temps, c’est parce que les règles de 건강보험 ont continué à être ajustées
Si le débat sur la protection sociale des étrangers se concentre surtout sur 건강보험, c’est parce que c’est le système qu’on ressent le plus directement dans la vie quotidienne.
2019 : après 6 mois, affiliation obligatoire comme Assuré affilié à titre résidentiel
À partir de ce moment-là, les étrangers et les Coréens résidant à l’étranger, après 6 mois d’entrée dans le pays, sont devenus en principe des Assurés affiliés à titre résidentiel de 건강보험. En simple, ce n’était plus « une assurance qu’on prend si on veut », mais une structure où, si on vit longtemps ici, on entre automatiquement dans le système.
Après : pour certains statuts de résidence, des mesures pour alléger la charge en parallèle
Même si on applique largement le système, si la charge des cotisations est trop lourde, cela peut empêcher l’installation. C’est pourquoi, pour certains statuts de résidence comme les étudiants étrangers, les statuts liés aux réfugiés ou les visas religieux, des règles de réduction des cotisations ont aussi été mises en place.
2024 : renforcement des conditions pour les Ayants droit rattachés à l’assurance maladie nationale (pibuyangja)
Les conditions pour reconnaître la famille comme Ayant droit rattaché à l’assurance maladie nationale (pibuyangja) (une personne inscrite sur l’assurance familiale sans payer directement la cotisation) sont devenues plus strictes. On peut voir cela comme un ajustement en réponse aux inquiétudes souvent exprimées dans la société coréenne, comme « entrer pour peu de temps, recevoir seulement des soins très coûteux, puis repartir ».
Maintenant : renforcement du contrôle et élargissement de l’intégration en même temps
D’un côté, on rend les conditions plus strictes au nom de l’équité, et de l’autre, on essaie de réduire les zones oubliées, comme les non-inscriptions et le manque d’information. Donc, la direction ne va pas seulement dans un seul sens : on inclut davantage de personnes tout en gérant de façon plus serrée.
Où les étrangers travaillent-ils le plus en Corée
Plus important que les chiffres, c’est que certains secteurs vacillent tout de suite si les étrangers disparaissent
| Secteur | Emplois représentatifs | Pourquoi manque-t-il de travailleurs coréens ? | Ce qui arrive si la main-d’œuvre étrangère diminue |
|---|---|---|---|
| Industrie manufacturière | Production dans de petites et moyennes usines, assemblage, transformation | Comme le travail est souvent dur, répétitif et concentré dans des zones industrielles en province, le recrutement se fait mal | Réduction des lignes, retard des délais de livraison, perturbation de la production des PME |
| Agriculture, élevage et pêche | Travail saisonnier, gestion des étables, aquaculture et travail de marin | Le vieillissement est fort et la main-d’œuvre est demandée de façon saisonnière, donc il est difficile de remplacer les travailleurs | Problèmes de récolte, hausse des pertes, instabilité de l’approvisionnement alimentaire local |
| Construction | Aide sur chantier, aide pour les barres d’armature et les coffrages, travaux de base | L’intensité du travail sur chantier est élevée et le vieillissement des travailleurs qualifiés est en cours | Retard des travaux, hausse des coûts d’exploitation du chantier, pression sur les petites entreprises |
| Restauration, hébergement et services | Aide en cuisine, gestion de salle, hôtel et nettoyage | Les horaires sont longs et les changements d’emploi sont fréquents, donc la pénurie de recrutement permanent est grave | Réduction des heures d’ouverture, baisse de la qualité du service, impact sur le commerce local |
Pourquoi la Corée parle maintenant non plus de « personnes qui travaillent un moment puis partent », mais de « personnes qui vont s’installer »
L’immigration d’installation signifie qu’on commence à voir les étrangers non seulement comme une main-d’œuvre, mais aussi comme des habitants de la région, des étudiants et une population en unités familiales.
1993 : début du système de formation industrielle
La Corée a commencé à accepter sérieusement la main-d’œuvre étrangère, mais l’idée de base était plutôt une structure où les gens travaillent un moment puis repartent. Le but n’était pas l’installation, mais de combler le manque de main-d’œuvre.
2004 : introduction de l’Employment Permit System (EPS)
L’emploi des étrangers est devenu plus institutionnalisé, mais le caractère circulaire restait fort. En simple, le modèle principal était de les utiliser selon les besoins puis de les faire repartir.
Années 2010 : les « étrangers installés durablement » ont déjà commencé à augmenter en Corée
Avec l’augmentation des migrants par mariage, des étudiants étrangers et des étrangers en long séjour, les problèmes ne pouvaient plus être expliqués seulement par le contrôle de l’immigration. Les questions d’école, de logement, de santé, de protection sociale et d’adaptation à la communauté locale ont commencé à suivre en même temps.
Années 2020 : la faible natalité et le déclin des régions font monter le débat
Maintenant, ce n’est plus seulement le manque de bras dans les usines, mais aussi le manque de personnes qui vont continuer à vivre dans les régions. C’est pour ça que, plus qu’une politique consistant à employer des étrangers pour un court moment, l’immigration d’installation durable liée à l’accompagnement de la famille, au long séjour et à l’intégration sociale est vraiment apparue comme terme de politique publique.
Quelle est la différence entre migration de travail circulaire et immigration d’installation durable ?
| Élément de comparaison | Migration de travail circulaire | Immigration d’installation durable |
|---|---|---|
| Objectif principal | Combler pendant une certaine période le manque de main-d’œuvre | Compléter à la fois la main-d’œuvre et la population, et favoriser l’installation dans la région |
| Vision du séjour | Une personne qui travaille puis repart | Une personne qui peut vivre longtemps et même fonder une famille |
| Accompagnement de la famille | En général limité | Élément important de la conception des politiques |
| Protection sociale | Accent sur une protection minimale | Liée jusqu’à 건강보험, l’éducation, la prise en charge et les soins de longue durée |
| Relation avec la communauté locale | Centrée sur le lieu de travail | Inclut aussi l’école, le logement, les commerces et la communauté |
| Difficulté de la politique | La gestion prime sur la garantie des droits | L’acceptation sociale et la capacité d’intégration décident de la réussite ou de l’échec |
Pourquoi l’Institut de recherche sur la politique migratoire continue-t-il à parler de ces sujets ?
À voir seulement son nom, l’Institut de recherche sur la politique migratoire ressemble à un organisme universitaire, mais en réalité il est plus proche d’un institut de recherche directement lié à la phase initiale de conception des politiques. Il a été créé en 2009 sur la base d’un accord entre le gouvernement et l’Organisation internationale pour les migrations (OIM), et il a travaillé comme partenaire de recherche en politiques étroitement lié au Ministère de la Justice. En simple, ce n’est pas un organisme qui fait directement les lois, mais il joue le rôle de tracer le plan de base pour montrer quels problèmes le gouvernement juge importants et dans quelle direction il veut ajuster le système.
La force de cet organisme vient moins du pouvoir de changer immédiatement le système que de sa capacité à mettre les sujets à l’agenda en premier. Des thèmes comme la protection sociale des étrangers, l’immigration d’installation durable, la politique migratoire régionale ou la conception d’une agence de l’immigration n’apparaissent généralement pas soudainement dans un projet de loi. D’abord, ils s’accumulent peu à peu dans des rapports de recherche, des forums, des enquêtes de terrain et des discussions sur les plans de base, puis ils mènent aux plans du gouvernement et aux débats sur la réforme administrative.
C’est pourquoi cette réunion de présentation des résultats doit être vue non pas comme un simple événement universitaire, mais comme un signal montrant quelles questions la Corée va prendre comme agenda politique à l’avenir. Surtout, le fait que les propositions d’amélioration du système de protection sociale soient montées dans l’agenda officiel de l’institut signifie aussi qu’on commence à voir la question des étrangers non plus seulement comme un sujet de contrôle migratoire, mais comme une question liée entre santé, travail et installation.
L’Institut de recherche sur la politique migratoire n’est pas un organisme d’exécution directe, mais il a une grande force pour nommer ce qui est un problème et le transformer en langage politique.
Autrement dit, c’est un organisme plus fort pour « orienter la décision » que pour « décider tout de suite ».
Alors, pourquoi cette discussion est-elle importante pour les étrangers qui vivent en Corée et pour la société coréenne ?
Quand on vit longtemps en Corée, il y a ce genre de moment, non ? On paie ses impôts, on paie ses cotisations d’assurance et on travaille, mais à certains moments on a l’impression d’être traité comme un « invité », et à d’autres on reçoit le message qu’il faut « s’installer ». Si le débat actuel sur la protection sociale des étrangers est important, c’est justement parce qu’il essaie de mettre de l’ordre dans cette contradiction au niveau du système.
Du point de vue de la société coréenne aussi, ce n’est plus un petit sujet périphérique. Il y a déjà beaucoup de secteurs qui fonctionnent difficilement sans étrangers : usines de fabrication, zones rurales, chantiers, universités de province, commerces locaux. Mais si l’on veut qu’ils s’installent, il faut garantir dans une certaine mesure l’accès à l’assurance et à la protection sociale ; et à l’inverse, pour obtenir la confiance du public, il faut aussi gérer les débats sur l’équité. Au final, la protection sociale n’est pas seulement une question de coût, mais un mécanisme qui décide quel type de pays d’immigration la Corée va devenir.
À l’avenir, la vraie question importante semble être celle-ci. Est-ce qu’on va voir les étrangers seulement comme une main-d’œuvre qu’on utilise au moment nécessaire, ou comme des habitants qui partagent aussi les règles et les responsabilités. Cette réunion de présentation des résultats ressemble à un signe que la réponse de la Corée à cette question est en train de changer petit à petit.
Si on insiste seulement sur l’équité, les zones oubliées peuvent s’agrandir, et si on insiste seulement sur l’intégration, la réaction sociale peut devenir plus forte.
Le point essentiel pour la suite, c’est de créer un système qui collecte plus justement et protège plus clairement.
Je vous explique comment vivre en Corée
Aimez beaucoup gltr life, s’il vous plaît